如果经过批准建立的，应该是归个人。而且个人依法取得土地使用权，应该有集体土地建设用地使用权证或国有土地使用权证。如果是个人未经批准建立的，则属于违法行为，土地使用权自然也不可能归属个人。
第十一条 农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。
单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。
