“影响改革发展的重大问题，阻碍经济发展的瓶颈问题，老百姓最期盼、最强烈的问题，都被列入了改革范畴。”通化市委政研室主任杨忠利说，通化是一个有着改革传统的城市，此次全面深化改革，将让通化腾飞向前。
用十六字方针 有序推进各项改革
雨后的通化空气显得格外清新，从农村到城市，哪里都是干净整洁的街道，可以看出来，这里的人们正在享受着改革带来的巨变。
“把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施”这便是通化此次深化改革的十六字方针。
杨忠利在接受采访时表示，全面深化改革是党的十八届三中全会做出的战略部署，通化市委高度重视，为此成立了由市委书记任组长的通化市委全面深化改革领导小组，并在市委政策研究室设改革办。
“领导小组下设了经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组。为确保打赢全面深化改革的攻坚战和持久战，除了十六字方针外，我们还用“先易后难、把握节奏、以质取胜”的原则，积极稳妥、有序推进各项改革。”杨忠利说。
通过改革 这里土地权属的纠纷几乎没有了
提起这次深化改革，最让农民喜出望外的是出门务工，回家后再也不用为土地权属问题而发愁了，也不再担心因自家的土地问题引起的纠纷。
在柳河县柳南乡记者看到，专业测绘公司的工作人员正和这里的村民在自家土地进行测量。
柳南乡党委副书记程基臣告诉记者，原来的土地承包合同和档案不详细，只是有总的台账，没有具体细化到各个农户和地块，导致农民在耕种时产生很多土地纠纷，特别是外出务工农民，地承包或借给其他农户耕种的，土地纠纷更是频发。
“此次农村土地承包经营权确权登记改革，就是为了农民的土地更加细化，并为其颁证，避免今后因此产生的纠纷，村民们也可以放心地出去打工了。”程基臣说。
据悉，通化已对2417户农户的土地进行了实测，实测面积为4.33万亩。柳河县柳南乡吕家村、西腰沟村和辉南县庆阳镇玉恒村、惠南镇三合村等4个村已完成实测工作。
集体林权制度改革 让农户赚到了“第一桶金”
早在2007年11月，通化市就正式启动集体林权制度改革，林地分给农户，但没有砍伐权，没钱发展林木和林下经济，不能起到活化经济的作用。
此次通化市启动深化集体林权制度改革后，建立了森林资源流转新制度，鼓励农民规范流转，优化资源配置。
据了解，目前，全市六个县（市、区）中，四个林业县（市）建立了林业综合服务中心，两个区建立了服务站，为林农提供林业行政审批、林权流转、抵押贷款、资产评估、矛盾调处、产业指导、政策咨询和信息发布等一站式服务，并在柳河县、通化县等地开展林权抵押贷款，贷款总额已达3.4亿元，目前正在扩面增量。全市林权流转面积达225万亩，流转总额已达6.2亿元，实现了资产变资本，破解了林业发展面临的资金困难，起到了盘活资金、火化资金和发展生产的作用。
“以前集体林地是大家的，没人管。现在好了，分给我们个人后，林子管护的好，给我们采伐指标，还能贷款了，我们村很多村民都种了林下参等经济作物。”有着120亩林地的通化县二密镇干沟村58岁村民宋立德说，这项改革深入人心，目前他家已经受益并收获了两三万元。
“去年因投资参厂缺少资金，正好赶上这次林权改革，我就将部分林地抵押给银行贷款，手续方便快捷，两天就办完了。”大泉乡新城村村民白光华说，这样就解决了他资金的问题。
开发区打造“管委会+公司”新模式 让市场主导发展
通化市在此次的改革中，不仅有体制改革，还有机制改革。
采访中记者了解到，通化医药高新技术产业开发区在这次全面深化改革中大胆转型，实行“管委会+公司”的管理模式，成立通化医药高新区建设股份公司。
“我们以开发、运营、投资三大业务体系为支撑，全力打造建设、融资、投资、开发、运营五大平台，采取管委会行政管理与公司化运作并存的模式。开发公司在人事、审批（备案）、年度考核等方面接受管委会的监督管理，并在管委会制定的发展框架内进行市场化运作。”通化医药高新技术产业开发区副主任高正说。
“归根结底，我们就是用市场手段解决企业问题。开发区的建设也正在由原来的政府主导发展转型为市场指导发展。”高正说。
杨忠利则表示，我省全面深化改革的176项重点任务，在通化市已大部分开始实施。
“可以说，只要是符合改革方向、社会发展方向的，就一定要坚定不移地推进下去。”杨忠利说。
