六盘水市印发了《六盘水市促进农民工返乡创业就业行动计划》。计划明确，到2017年，引导6万名农民工返乡创业就业，引导10000名留守儿童困境儿童家庭劳动力返乡创业就业。全文如下：

六盘水市促进农民工返乡创业就业行动计划

六盘水市根据《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发〔2015〕47号）、《省人民政府办公厅关于印发“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划的通知》（黔府办发〔2015〕31号）、《中共六盘水市委办公室六盘水市人民政府办公室关于印发〈六盘水市创建国家级创业型城市工作实施意见〉的通知》（六盘水党办发〔2014〕72号）及《市人民政府办公室关于引导和扶持外出务工人员返乡创业就业的实施意见》（六盘水府办发〔2015〕5号），结合实际，制定本计划。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及省委十一届四次、五次、六次全会和市委六届五次、六次全会精神为指导，本着“政府促进、社会支持、市场导向、自主创业”的思路，从产业发展、政策落实、基础设施改善、创业项目引导、资金扶持、金融支持、技能培训、舆论宣传等方面，探索优化鼓励创业创新的体制机制环境，打造良好创业生态系统，积极引导和鼓励我市农民工返乡创业就业，支撑我市承接东部沿海产业梯度转移和推动产业结构转型升级，提高城乡居民收入，加快新型城镇化建设，实现同步小康目标。

（二）目标任务。到2017年，引导6万名农民工返乡创业就业，其中六枝特区1.3万名、盘县2万名、水城县1.7万名、钟山区0.8万名、钟山经济开发区0.2万名；到2020年，累计引导10万名农民工返乡创业就业，其中六枝特区2.2万名、盘县3.2万名、水城县2.6万名、钟山区1.5万名、钟山经济开发区0.5万名。

二、政策措施

（一）大力引导和鼓励农民工返乡创业就业。

按照“大众创业、万众创新”要求，大力支持和引导农民工返乡创业就业。各县、特区、区和乡（镇、街道、社区服务中心）要设立农民工返乡服务点，对农民工进行全面摸底，收集返乡人员的创业就业及其培训需求信息，建立农民工及技能型人才返乡创业数据库和动态管理台账，分类提供相关创业就业服务。充分发挥驻外办事机构的作用，组织开展鼓励农民工返乡创业就业服务活动，支持、帮助、引导农民工返乡创业就业。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市农委）

（二）拓展农民工返乡创业就业空间。

1．顺应产业转移带动返乡创业就业。加大招商引资和以商招商力度，大力发展相关配套产业，带动农民工返乡创业就业。鼓励已经成功创业的农民工，顺应产业转移的趋势和潮流，充分挖掘利用本地资源和要素方面的比较优势，把适合的产业转移到家乡再创业、再发展。（牵头单位：市投资促进局、市发展改革委；责任单位：各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市经济和信息化委、市人力资源社会保障局、市农委、市商务粮食局）

2．推动产业升级带动返乡创业就业。鼓励已积累一定资金、技术和管理经验的农民工，学习借鉴发达地区的产业组织形式、经营管理方式，对现有小门面、小作坊、小宾馆及其创办企业进行升级改造。结合农旅一体化，支持民族民间特色工艺品产业化建设及万户小老板工程等项目，形成一批具有六盘水特色的企业和品牌。（牵头单位：市经济和信息化委；责任单位：各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市发展改革委、市商务粮食局、市生态旅游委、市工商局）

3．促进产业融合发展带动返乡创业就业。推动农民工返乡创业与发展县域经济有机结合，打造具有区域特色的优势产业。鼓励创业基础好、创业能力强的返乡农民工依托我市打造国际标准旅游休闲度假城市、大健康养生产业目的地的目标，结合“5个100工程”和农业“3155工程”，发展具有我市特色的原生态旅游、乡村旅游、休闲农业、林下经济，推动茶叶制品、果蔬食品、软饮料、乳制品等特色食品加工业发展，促进农村一、二、三产业融合发展。围绕“四在农家·美丽乡村”、小城镇建设和少数民族特色村镇的建设发展，积极引导返乡农民工立足本地农业资源，落实“三变”精神，创办新型农业经营主体，大力发展特色优势产业和农产品加工企业。（牵头单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市农委、市住房城乡建设局；责任单位：各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会）

4．发展互联网+农村电子商务带动返乡创业就业。支持电信等企业加大互联网建设投入，改善县乡互联网服务，加快提速降费，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系。鼓励返乡农民工参与农村电子商务发展，利用贵州电子商务云平台（那家网）、淘宝网（村淘网）、京东商城、苏宁易购等知名第三方平台，与农业产业化基地、农产品营销大户和农副产品批发市场、大型超市、大型餐饮连锁企业对接，开设店铺，推动六盘水名优特产品出山。开展网络创业培训（电子商务培训），支持返乡农民工创办农产品电子商务企业、开设网店，成为村淘合伙人和店铺小二。打造农业全产业链、全要素、全覆盖的新型电子商务服务体系（“115工程”），到2017年底，建设100个以上村级电商综合服务站，其中六枝特区20个，盘县30个，水城县25个，钟山区20个，钟山经济开发区5个；建设10个以上农村电子商务孵化园，其中六枝特区2个，盘县3个，水城县2个，钟山区2个，钟山经济开发区1个；建设5个以上县级电子商务运营服务中心，其中六枝特区、盘县、水城县、钟山区、钟山经济开发区各1个。打造“为农网”综合电商平台，为返乡农民工提供免费上网开店销售、免费运营管理等服务。推进电商产业园建设，为中小电商免费提供商品集中仓储、质检、摄影美工、包装发货、物流跟踪、人才培训等服务，让农村创业中资本实力有限的中小电商实现“零成本运作、零库存管理”。完善县、乡、村三级农村物流基础设施，充分发挥村级综合服务站、乡镇邮政局（所）、村邮站等服务站办理或代理快递服务，联合快递物流企业、知名电商建立县级运营中心，提高配送能力。（牵头单位：市商务粮食局、市供销社、市经济和信息化委；责任单位：各县、特区、区人民政府，钟山经济开发区管委会，市农委、市邮政管理局、电信六盘水分公司、移动六盘水分公司、联通六盘水分公司）

（三）提升农民工返乡创业就业能力。

1．创造性地推进职业技能培训。以产业发展和人力资源市场需求为导向，整合社会资源，创新培训机制，不断提升返乡农民工创业就业能力。积极扶持发展各类创业就业培训机构，加强创业就业培训师资队伍建设。引导返乡农民工到职业学校、技工学校和民办培训机构学习技能，提高就业竞争力。紧密结合返乡农民工创业特点和需求，采取政府购买服务等方式，开展创业意识教育、创业项目推荐展示、创业跟踪指导和企业经营管理等创业培训。对有创业意愿、具备一定创业条件的返乡农民工，全面实施GYB（产生你的企业想法）和SYB（创办你的企业）和IYB（改善你的企业）培训。实施“国家中小企业银河培训工程”和“贵州省中小企业星光培训工程”，开展返乡农民工创业辅导培训。实施“春潮行动”农民工职业技能提升计划，对农村初高中毕业生无升学愿望的，开展劳动预备制培训，对在岗农民工开展岗位技能提升培训，对具备中级以上职业技能的农民工开展高技能人才培训，将农民工纳入终身职业培训体系，确保有就业和培训愿望的农民工接受至少一次创业就业培训。实施创新职教培训扶贫“1户1人”行动计划和城乡劳动力“1户1技能”培训三年行动计划，实现全市农村建档立卡贫困户“1户1人1技能”全覆盖，确保“培训1人、就（创）业1人、脱贫1户”。实施“农业科技成果转移培训”，帮助农民工掌握最新现代农业生产的新技能、新方法。实施“新型职业农民培育工程”，培育生产经营型、社会服务型、专业技能型的现代农业从业者。到2017年，全市组织开展各类培训7万人次。其中，六枝特区1.6万人次，盘县2.5万人次，水城县1.9万人次，钟山区0.8万人次，钟山经济开发区0.2万人次。到2020年，累计组织开展各类培训16万人次。其中，六枝特区4万人次，盘县5万人次，水城县4.5万人次，钟山区2万人次，钟山经济开发区0.5万人次。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市经济和信息化委、市扶贫局、市科技局、市农委；责任单位：各县、特区、区人民政府，钟山经济开发区管委会，市总工会、团市委、市妇联）

2．全力加强职业教育。实施教育“9+3”计划和基本普及十五年教育，具有初中以上学历的农民工，可免试就读市内中职学校，实行注册入学制，全部纳入免学费范围。对符合中职国家助学金政策的，可享受每生每年2000元的助学金补助。具有高中以上学历的返乡农民工，可参加高职院校自主招生考试并择优录取。在产业集中度较高的经济开发区和有条件的职业技工院校建设改造一批符合我市产业结构的职业技能实训基地，创造条件建设高技能人才实训基地。支持返乡创业实习（实训）基地建设，动员有条件的企业为返乡农民工提供创业实习（实训）服务。（牵头单位：市教育局、市人力资源社会保障局；责任单位：各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会）

（四）健全农民工返乡创业就业公共服务体系。

1．全面提升创业就业公共服务能力。加强覆盖城乡的公共创业就业服务平台建设，健全服务网络，完善服务功能，在市、县、乡（镇、街道、社区服务中心）建立农民工返乡创业就业服务窗口，提供亲民、便民、贴心的创业就业服务。各县、特区、区和各经济开发区要结合实际建立返乡农民工创业项目库，制定发展产业指导目录，建立创业项目信息发布平台，及时传送法律、法规、政策和各类市场信息，引导返乡农民工在特色农业产业和生产性、生活性服务业等领域，选择创业成功率高、带动就业明显、发展前景好、科技含量高的创业项目。返乡农民工创办的经济实体，在人才引进、劳动保障、人事管理、教育培训、职称评定、员工落户、政策奖励等方面，要与其他各类企业实行同等政策，平等对待。探索政府购买服务，支持中介机构和创业促进组织等社会团体采取市场运作方式，聘请创业指导专家为返乡创业农民工组织开展创业方案设计、开业指导、融资担保等创业服务。各级政府及国土资源、规划、住房城乡建设等有关部门要在符合法律法规及规划的前提下，允许通过迁村腾地、用地置换、利用宅基地房等方式盘活存量创业场地，为符合条件的农民工办理创业用地手续提供便捷高效的服务，引导返乡创业农民工利用闲置土地、闲置厂（用）房、荒山、荒滩等进行创业。要加快县乡基层就业和社会保障服务平台、农民工综合服务中心建设，推动创业就业服务向农村延伸。2016年底前实现乡（镇、街道、社区服务中心）基层就业和社会保障服务平台全覆盖。依托基层就业和社会保障服务平台，整合人力资源社会保障、财政、工商、税务、银行等公共服务资源，建立农民工综合服务窗口，为农民工提供便捷、高效、优质的综合服务。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委；责任单位：各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市国土资源局、市规划局、市住房城乡建设局、市民政局、市财政局、市工商局、市国税局、市地税局、市总工会）

2．实施创业就业“双百工程”。到2017年，全市挂牌培育创业孵化基地15个以上，其中六枝特区3个，盘县5个，水城县3个，钟山区3个，钟山经济开发区1个；全市挂牌培育农民工创业园8个以上，其中六枝特区1个，盘县3个，水城县2个，钟山区1个，钟山经济开发区1个。到2020年，全市共创建30个以上创业孵化基地，其中六枝特区6个，盘县10个，水城县6个，钟山区7个，钟山经济开发区1个；全市共创建15个以上农民工创业园，其中六枝特区2个，盘县6个，水城县4个，钟山区2个，钟山经济开发区1个。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市经济和信息化委；责任单位：各县、特区、区人民政府，钟山经济开发区管委会，市财政局）

3．加强农民工创业就业信息监测。各县、特区、区人民政府和各经济开发区管委会要加强协调组织，充分利用人力资源社会保障、统计、公安、卫生计生等部门资源，进村入户开展调查，建立农民工创业就业工作台账，依托劳动就业信息系统和农村劳动力资源数据库，建立健全农民工创业就业监测机制，实现动态监测和跟踪服务。要探索建立劳动力管理服务信息定期调查制度和统计联审制度，做到创业就业信息一年一更新。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市统计局；责任单位：各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市公安局、市卫生计生委）

4．强化农民工权益保障。实施社会保险全民参保登记计划，完善返乡农民工参加社会保险的办法，积极推进农民工依法参加社会保险。鼓励进城自谋职业的农民工以灵活就业人员身份参加城镇职工基本养老保险、基本医疗保险，将农民工子女纳入城镇居民基本医疗保险参保范围。对参加新农合的农民工患大病产生的医药费用，按规定纳入新农合基本医疗保险报销，其自付部分达到参合地大病保险条件的，纳入新农合大病保险报销范围。依法依规指导和督促用人单位与农民工普遍签订并严格履行劳动合同，在流动性大、季节性强、时间短的农民工中推广简易劳动合同示范文本，规范实施集体劳动合同制度。在建设工程领域全面推行工资保证金制度，建立健全欠薪应急周转金制度。依法严厉查处侵犯外出务工返乡人员合法权益的行为，健全维权举报制度。将符合条件的返乡创业就业农民工优先纳入住房保障范围，实现“应保尽保”。探索建立进城落户农民工住房公积金制度。保障农民工随迁子女平等接受教育的权利，保障农民工随迁子女在市内流入地平等接受学前教育和义务教育。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市住房城乡建设局、市教育局、市总工会；责任单位：各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会）

5．帮扶留守儿童困境儿童家庭劳动力返乡创业就业。到2017年，引导10000名留守儿童困境儿童家庭劳动力返乡创业就业，其中六枝特区3500名，盘县3000名，水城县3050名，钟山区400名，钟山经济开发区50名。2018到2020年引导5000名留守儿童困境儿童家庭劳动力返乡创业就业，其中六枝特区1750名，盘县1500名，水城县1525名，钟山区200名，钟山经济开发区25名。

（1）精准建立帮扶台账。以县为统筹单位，以乡（镇、街道、社区服务中心）、村级基层组织为实施单位，抓紧建立留守儿童困境儿童信息管理数据平台，对留守儿童困境儿童家庭劳动力在外务工情况建档立卡和造册登记管理，做到精准定位到村、精准识别到户、精准帮扶到人。帮扶要做到“四清”，即责任清、底数清、问题清、任务清。一是要建立落实留守儿童困境儿童家庭劳动力包保责任制，实施包村联户结对帮扶制度，推行网格化、动态化管理，县级干部包乡（镇、街道、社区服务中心），乡（镇、街道、社区服务中心）干部包村组（居委会、城市社区），村级基层组织开展“一对一”、“点对点”返乡创业就业专项帮扶，分片包干，实行定户定人定时定责帮扶，做到“责任清”。二是要精准掌握留守儿童困境儿童家庭劳动力的年龄、文化程度、技能水平、收入水平、务工地、工作经历、从事的岗位或职业、创业就业或培训需求等，做到“底数清”。三是要精准了解其返乡创业就业意愿、帮扶需求、需要解决的困难，做到“问题清”。四是要精准分类制定帮扶计划，做好留守儿童困境儿童家庭劳动力的帮扶记录并纳入帮扶台账，进行动态管理，做到“任务清”。（牵头单位：市民政局、市人力资源社会保障局；责任单位：各县、特区、区人民政府，钟山经济开发区管委会，市教育局、团市委、市妇联）

（2）精准开展政策宣传。将农民工返乡创业就业政策、岗位信息宣传作为落实留守儿童困境儿童家庭劳动力关爱帮扶措施的重要内容。各级、各有关部门和基层组织要加强宣传教育，采取信函、电话、QQ群、到外出农民工集中地走访慰问、召开座谈会、印发宣传资料和办事指南等多种方式，畅通农民工返乡创业就业信息通道，向留守儿童困境儿童家庭在外务工人员送政策，确保“县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户”，提高返乡创业就业政策的知晓率。特别要发挥乡（镇、街道、社区服务中心）干部、村支“两委”、妇代会及妇女干部、驻村工作队、驻村干部熟悉基层、贴近群众的优势，由县级统筹印制返乡创业就业政策宣传册（单）、支持返乡创业就业谈话提纲及岗位信息等材料，加强对基层一线干部创业就业政策的学习培训，为有针对性开展结对帮扶提供支撑。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市民政局；责任单位：各县、特区、区人民政府，钟山经济开发区管委会，市教育局、团市委、市妇联）

（3）精准开展岗位服务。人力资源和社会保障会同发改、经信、民政等部门，每半年组织1次当地用人岗位信息收集发布工作。开展用工岗位“送到手”活动。结合留守儿童困境儿童家庭劳动力就业技能及就业意愿情况，有针对性地开展岗位推荐，实现用工岗位信息服务全覆盖，并纳入帮扶台账管理。充分利用春节返乡、初高中学生毕业等重点时间节点，开展“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”等活动，集中提供用工岗位服务。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市民政局；责任单位：各县、特区、区人民政府，钟山经济开发区管委会，市发展改革委、市教育局、市经济和信息化委、团市委、市妇联）

（4）精准开展创业就业扶持。充分发挥基层创业就业服务平台的作用，为留守儿童困境儿童家庭劳动力返乡创业就业提供综合服务。留守儿童困境儿童家庭劳动力返乡自主创业的，可优先享受创业培训、创业担保贷款、创业补贴、场租补贴等创业就业扶持政策。各级各有关部门要对扶持留守儿童困境儿童家庭劳动力返乡创业就业情况进行综合分析，形成季度、年度工作情况报告并报市人力资源社会保障局，年度工作情况报告经市政府同意后通报各地并报省人力资源社会保障厅。（牵头单位：市人力资源社会保障局，市民政局；责任单位：各县、特区、区人民政府，钟山经济开发区管委会，市教育局、市财政局、团市委、市妇联）

（五）落实农民工返乡创业就业减税降费政策。

按照财政部、国家税务总局联合下发的《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》（财税〔2014〕71号）、《关于对小微企业免征有关政府性基金的通知》（财税〔2014〕122号）、《关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2015〕34号），对农民工返乡创业就业给予相关税费减免手续。农民工返乡创办企业，吸纳失业人员、安置残疾人的，按照国家规定享受税收优惠政策。建立数据交换和协查机制，人力资源社会保障、教育、民政、税务等部门要定期开展数据交换，开展联合协查，对税费减免数据进行统计分析，对政策效应进行调查研究。深化国税地税联合办税，简化办税流程，优化纳税服务。全面清理涉企行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费，落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制。（牵头单位：市国税局、市地税局、市财政局；责任单位：各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市民政局、市工商局、市人力资源社会保障局、市教育局）

（六）加大农民工返乡创业就业财政支持力度。

1．落实社会保险补贴。农民工创办的企业招用就业困难人员，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费的2/3给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。对返乡农民工自主创业招用就业困难人员并缴纳社会保险费的，在3年内从就业资金中给予承担部分的社会保险补贴。对就业困难人员灵活就业后缴纳的社会保险费，按其实际缴费的2/3给予补贴。补贴年限除距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。补贴所需资金从县级就业专项资金中列支。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市财政局）

2．落实返乡农民工创业资金扶持。落实好返乡农民工创办的创业孵化园、创业品牌基地建设补助资金和“二次创业”奖励资金。按照《省人民政府办公厅关于引导和鼓励外出务工人员返乡创业就业的意见》（黔府办发〔2013〕25号），对返乡创业的农民工优先兑现微型企业财政补助资金；对自主创业并连续经营一年以上的返乡创业农民工，按规定从地方筹集的就业资金中给予一次性补贴；全面落实“五项创业扶持补贴”、“创业担保贷款”、微型企业“3个15万”扶持政策、二次创业和“万户小老板等创业扶持政策。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市经济和信息化委、市工商局；责任单位：各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市财政局）

（七）加强农民工返乡创业就业金融服务。

1．拓宽创业融资渠道。从扩大贷款额度、创新融资方式、健全担保体系等方面着手，解决好返乡创业人员融资难、融资渠道单一、融资成本高等问题。扩大创业担保贷款扶持范围，对有创业愿望、创业能力和创业项目的返乡创业农民工，经审核认定符合条件的，落实创业担保贷款扶持政策，符合贴息政策的由财政予以贴息。对已经享受创业担保贷款且诚信经营、信用记录好、贷款按期偿还、贷款使用效果较好的返乡创业人员，可进一步加大创业担保贷款支持力度。健全贷款担保体系，积极推进为返乡创业农民工服务的融资担保平台建设。在各级财政部门加大担保基金投入的同时，推进民营担保机构参与创业贷款担保，扩大担保基金规模，提供担保能力。完善个人和企业信用征信系统，推进信用社区（村）、信用乡（镇、街道、社区服务中心）和信用县（特区、区）建设。积极探索知识产权质押、农民房屋和宅基地担保等方式，进一步拓宽担保渠道，切实帮助返乡创业人员解决担保难问题。在返乡创业较为集中、产业特色突出的地区，探索发行专项小微企业集合债券、中小企业区域集优票据、公司债券，开展股权众筹试点，扩大直接融资规模。积极鼓励符合条件的农民工返乡创办的企业在贵州股权金融资产交易中心、贵州中黔金融资产交易中心、贵州绿地金融资产交易中心挂牌融资，鼓励帮助其中的优质企业在“新三板”上市。（牵头单位：市政府金融办、市发展改革委、市经济和信息化委、人行六盘水市中心支行；责任单位：各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，六盘水银监分局）

2．加快农村金融建设。积极鼓励支持银行、证券、保险等金融机构在县域设立分支机构，并向乡（镇、街道、社区服务中心）延伸服务网点。加快推进新型农村金融组织建设，到2017年底实现村镇银行、融资性担保机构、小额贷款公司县域全覆盖。完善返乡创业信用评价机制，扩大抵押物范围，鼓励银行业金融机构开发符合农民工返乡创业需求特点的金融产品和金融服务，拓展“黔旅贷”等金融产品，支持小微企业和乡村旅游客栈、民族特色商品、农家餐饮等企业的发展。大力发展农村普惠金融，引导加大涉农资金投放，运用金融服务“三农”发展的相关政策措施，支持农民工返乡创业。（牵头单位：市政府金融办、六盘水银监分局、人行六盘水市中心支行；责任单位：各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市工商局）

3．落实金融扶持贷款政策。优化贷款审批流程，对自主创业的返乡农民工，符合条件的可按规定给予最高10万元的创业担保贷款；对建档立卡返乡创业农民工发放的免担保小额扶贫贴息贷款，每户贷款金额为5万元，贷款期限小于1年的据实贴息，超出一年的按基准利率标准分年度贴息。农民工返乡创办并确定为省、市级扶贫龙头企业的，给予财政扶贫资金贷款贴息，对农民工返乡创办并确定为省、市级扶贫龙头企业的项目贷款，积极向省推荐申报扶贫项目贷款贴息，贴息标准为年利率的5%。鼓励金融机构加大对涉农贷款的投放力度，对县域金融机构发放符合条件的涉农贷款给予一定的增量奖励。（牵头单位：人行六盘水市中心支行、市人力资源社会保障局、市扶贫局；责任单位：各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市财政局、市工商局、六盘水银监分局）

三、组织领导

（一）加强组织领导。促进农民工返乡创业就业是一项长期工作，各级、各有关部门要切实加强对上、对下和横向的沟通联系，形成政府推动、部门联动、社会关注、齐抓共管的工作机制。要形成定期例会制度，定期召开碰头会，研究解决工作开展中存在的问题，研究部署下一阶段的工作。加强组织协调，建立责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。及时总结工作经验，确保工作不断取得实效，形成大众创业、万众创新的良好局面。

（二）强化考核奖惩。市、县两级要把农民工返乡创业就业工作纳入政府目标考核内容，及时分解目标任务，明确时间进度，制定实施细则，加强年度督查指导，建立健全工作绩效考核评估机制，对认识不到位、安排部署不具体、工作进度不理想、相关责任不落实的，严肃追究有关单位和人员的责任。

大学生和退役士兵等人员返乡创业就业支持政策参照本行动计划执行。

2015年12月23日

（此件公开发布）

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六盘水市搭建农民工供需平台促进就近就地就业

为进一步满足春节后各类务工人员求职和企业复工招用工的需求，促进农民工返乡就业。2016年2月19日六盘水市人力资源和社会保障局牵头，水城县、钟山区、钟山经济开发区联合举办了“百纳威集团专场招聘会暨2016年返乡农民工专场招聘会”活动。

为做好本次招聘会，六盘水市人力资源社会保障局精心安排、有序推进。春节前积极搜集适合初高中学历的返乡农民工工作岗位的信息，并通过报纸、电视台、火车站及客车站的LED显示屏等媒介发布用工信息，组织工作人员赴客运站和火车站发放返乡农民工就业创业宣传资料。经过多方精心准备，本次招聘会吸引了大量返乡农民工及高校毕业生前来咨询洽谈，为用工单位和求职者架起了双向选择的桥梁。此次招聘会气氛火爆，取得了显著成效。据统计，进场企业共72家，提供用工岗位3463个，涵盖服务、销售、广告传媒、电子商务、房地产等行业，涉及普通服务员、生产工人、医生护士、行政管理、销售等61个工种;进场人数4000余人，发放就业创业政策、社保政策、劳动维权政策、企业宣传资料2000余份;接受政策咨询600余人，现场达成意向性协议1308人，其中高校毕业生213人，返乡农民工221人，其他人员874人。