贵阳市市出台了《贵阳市促进农民工返乡就业创业若干政策措施》,以促进更多有创业意愿和创业能力的农民工成功创业,吸纳更多农民工实现就地就近转移就业。全文如下：

贵阳市促进农民工返乡就业创业若干政策措施

筑府办函〔2015〕103号

为贯彻落实好李克强总理和陈敏尔省长关于促进农民工返乡就业创业的指示精神，深入贯彻省委十一届四次、五次全会及市委九届四次全会精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府重大决策部署，大力促进更多农民工返乡创业和就地就近就业，更好适应经济发展新常态，全面打造贵阳发展升级版，特制定促进农民工返乡就业创业若干政策措施。

一、依托产业大发展，进一步扩大就业

（一）依托大数据产业发展，实现就近就业。紧扣大数据产业发展，超前谋划，大力发展服务外包及呼叫中心产业，根据服务外包及呼叫中心产业在人力资源方面的需求，加强农村劳动力，特别是新增劳动力的培训，最大限度实现人力资源的有效配置。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市农委、市科技局、市人力资源社会保障局，各区〔市、县〕人民政府）

（二）依托工业产业园区建设，提供更多就业岗位。紧扣省委提出的“两加一推”主基调，围绕“5个100工程”、中关村科技园等重大平台载体建设，通过开展服务工业园区就业创业服务“六进园区”工作，征集一批含金量较高、吸引力较强的就业岗位，有效地发挥工业园区企业在稳定就业、吸纳农民工就近就地就业、增加农民工收入的重要作用，每年新增就业岗位不少于10万人，促进农村富余劳动力就近就地转移就业。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市科技局、市人力资源社会保障局，各区〔市、县〕人民政府）

（三）依托农业产业示范园区建设，推进就近转移就业。结合全省“5个100工程”和贵阳市“美丽乡村·幸福家园”建设工作，通过开展政策宣传、就业信息采集、用工服务、技能培训、技能鉴定、政策落实等进园区活动，积极做好对我市现代高效农业示范园区用工单位就业岗位的跟踪、调查工作，积极引导贫困地区有就业愿望的农村富余劳动力及返乡农民工就地就近到现代高效农业示范园区就业，增加农民收入，促进我市经济平稳较快发展。（责任单位：市农委、市工业和信息化委、市科技局、市人力资源社会保障局，各区〔市、县〕人民政府）

（四）鼓励重点工程、重点项目优先使用本地农村劳动力。切实发挥政府投资和重大项目带动就业作用，对被评为贵阳市劳动保障A级诚信企业、非公有制劳动关系和谐诚信企业的，或连续三年无违反劳动用工管理规定行为的建筑业企业，在两年有效期内、承建政府工程和重点项目，承诺吸纳使用30%以上本地农村劳动力，并执行劳动用工实名制管理制度，免缴务工人员工资支付保证金。（责任单位：市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局）

二、加大创业政策扶持，引导鼓励创业带动就业

（一）加强创业项目征集和推介。针对农民返乡创业的需求和实际，进一步加大创业项目征集、推介工作力度。完善市场化创业项目工作机制，鼓励各级政府职能部门、在筑大专院校、科研机构和社会服务机构等开发征集创业项目。根据《市人民政府办公厅关于印发贵阳市创业项目征集管理暂行办法的通知》（筑府办发〔2010〕242号），经专家组评估认定纳入贵阳市创业项目库的创业项目，按每个项目1500元的标准给予创业项目开发征集单位一次性创业项目征集补贴；各区（市、县）要发挥公共就业创业服务机构作用，提供平台，积极组织，帮助有创业意愿和经创业培训合格的城乡劳动者对接和选择创业项目，订立《创业项目实施服务合同》并办理工商营业执照，且正常经营3个月以上的项目，给予项目征集机构每个项目4000元的一次性创业服务补贴，吸纳就业符合相关条件的，给予3000-10000元不等的奖励。wq（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市审计局，各区〔市、县〕人民政府）

（二）加快创业孵化基地建设。鼓励各高校和社会力量新建或利用各种现有场地资源，通过改造、挂牌、共建等方式建设创业孵化基地（创业示范园区），搭建促进创业的公共服务平台。在全市培育扶持10个特色突出、功能完善、承载能力强，具有一定示范和辐射带动作用的创业孵化基地，出台《贵阳市市级创业孵化示范基地（创业示范园区）认定和管理办法（暂行）》，大力提升孵化基地（创业示范园区）运作水平，对达到认定标准并授牌的市级创业孵化基地和市级创业示范园区，分别给予50万元和30万元的一次性补助；被认定为省级创业孵化基地和创业示范园区的，一次性给予20万元孵化（创业）平台运行补助，被认定为国家级创业孵化基地和创业示范园区的，再一次性给予20万元孵化（创业）平台运行补助；创业孵化基地和创业示范园区在每年考核时持续达标的，每年分别给予15万元和5万元的持续达标补贴。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局，各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区管委会）

（三）加大创业培训扶持力度。依托各级就业服务部门及创业培训定点机构，推动更多的“技术型”农民工返乡创业。以“增强农民创业意识，提升农民创业能力”为目的，采取“创业知识培训先行、后续支持服务紧跟”的模式，确保已创业或有创业意愿的返乡农民工通过创业培训树立创业意识、增强创业理念、提高创业能力，掌握创业技巧，减少创业风险。培训结束后，提供专家指导、就业小额担保贷款等相应的后续支持服务，对参加培训的返乡农民工提供智力和服务的“双支持”。（责任单位：市人力资源社会保障局、市农委，各区〔市、县〕人民政府）

（四）提升创业服务帮扶水平。依托创业孵化园和示范基地，开展创业培训、实训、模拟运作、孵化培训等公共服务，并积极引入社会化专业服务机构，为农民工创业引进专业的法律、会计等机构，搭建相关咨询服务平台。不断扩大企业家、职业经理人、行业专家等组成的创业指导志愿团队，每年组织创业讲座、创业沙龙等“创业帮”活动不少于20场。各区〔市、县〕要依托公共就业服务体系，完善创业服务功能，提高创业服务效率，承担起农民工返乡创业工作的组织、服务和实施责任。（责任单位：市人力资源社会保障局，各区〔市、县〕人民政府）

（五）落实各项创业扶持政策。根据《贵阳市农民返乡创业专项资金申领办法》、《关于落实一次性自主创业奖励和自主创业经营场所租金补贴政策有关问题的意见》（筑人社通〔2014〕140号），对符合条件的返乡创业人员可申请3000元的农民返乡创业一次性奖励，办理工商营业执照且符合相应条件的，可申请4000元的一次性自主创业奖励和300元/月的场租补贴,并享受领取场租补贴最长不超过一年，以及小额担保贷款和贴息政策；对吸纳本市就业困难对象就业的，可按规定享受社会保险补贴；对农民工返乡创办微型企业符合扶持条件的，可申请享受“3个20万元”微型企业政策扶持。（责任单位：市人力资源社会保障局、市工商局，各区〔市、县〕人民政府）

（六）培育一批返乡创业之星。市财政每年安排400万元农民工返乡创业专项帮扶资金，并出台《关于农民工返乡创业专项帮扶资金使用及管理的意见（暂行）》，一是用于发放3000元/人的农民工返乡创业一次性补助；二是用于评选表彰“农民返乡创业之星”，对象是创业规模较大、吸纳就业人数较多、带动示范作用较好的农民工返乡创业典型，三是对认定并授牌的农民工创业孵化基地或农民工创业示范基地，给予20万元的一次性补助，并对达到标准的农民工创业孵化基地，每年给予5万元的工作经费补助；四是设立农民工返乡创业服务工作专项经费，用于为返乡农民工提供创业项目推介、创业专题讲座等创业服务。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）

（七）鼓励和支持发展农村电子商务。依托我市发展大数据的历史机遇，大力实施《贵阳市农村电子商务三年行动计划（2015—2017年）》，加大财政资金扶持力度，加强农村电子商务人才培训，健全农村电子商务支撑体系，优化农村电子商务环境，整合商务、农委、工信、发改、供销社、气象、税务、工商、金融办等部门资源和资金，对借助淘宝网、京东网、一号店、省农经网、贵州电商云、贵阳现代农业大数据交易中心等第三方电商平台或自建电商平台开展农产品电子商务销售的返乡农民工给予项目支持和贷款支持，鼓励和扶持返乡农民工大力发展农村电子商务。2015年实现200名农村电商从业人员，2016年至2020年，每年新增400名农村电商从业人员，到2020年实现2200名农村电商从业人员。（责任单位：市农委、市商务局、市人力资源社会保障局、市财政局、市气象局、市工业和信息化委、市发展改革委、市地税局、市工商局、市政府金融办，各区〔市、县〕人民政府）