阳政发〔2016〕20号
阳泉市人民政府关于阳泉市煤炭供给侧结构性改革实施意见
各县(区)人民政府，市直各单位，省属以上企业：
为认真贯彻落实国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实施脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)和省委、省政府《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》精神，进一步优化全市煤炭产业发展格局，推进资源型城市转型升级，现结合我市煤炭工业发展实际，制定阳泉市煤炭供给侧结构性改革实施意见。
一、化解过剩产能，保证经济效益
(一)有序淘汰过剩产能。认真贯彻落实国家、省化解煤炭过剩产能相关要求，利用3-5年时间淘汰关闭11座煤矿，化解过剩产能1195万吨。其中，2016年关闭阳煤泰昌60万吨;2017年关闭阳煤三矿和南庄煤矿共550万吨;2018年关闭大阳泉、鸿泰、南湾、万和兴等4座煤矿共315万吨;2019年关闭和泰荫营、漾泉、陈家庄等3座煤矿共180万吨;2020年关闭燕龛煤矿90万吨。
牵头部门：市发改委、市煤炭局
配合单位：市经信委、市财政局、市人社局、市国土局、各县(区)政府
(二)严格控制煤炭产量。全市所有煤矿要严格执行276个工作日和节假日公休制度，原则上不允许在法定节假日和周日组织生产，每周六16点至周日24点不安排生产。所有生产矿井要按照重新核定的生产能力组织生产，煤与瓦斯突出矿井不超过公告生产能力的80%，其他矿井不超过公告生产能力的84%。各煤炭主体企业严禁向所属矿井下达超能力生产指标，实行减量生产。
牵头部门：市发改委、市煤炭局
配合单位：山西煤监局阳泉分局、各县(区)政府
(三)稳步推进矿井建设。严格执行煤炭产能减量置换要求，在确保产能不增加的前提下，进一步加快现有的8座正常在建矿井建设步伐，多渠道帮助企业筹集资金，按期完成建设任务转入生产。地质条件复杂、自然灾害严重的矿井实行缓投缓建。到2016年底，盂县恒泰皇后、郊区神堂、郊区坡头等3座煤矿通过综合竣工验收转入生产，二景和谐、平定卫东、盂县路家村等3座矿井进入联合试运转，盂县辰通、盂县玉泉等2座煤矿完成全部建设工程，2016年全市煤炭产量控制在6400万吨以内，“十三五”期间煤炭总产能只减不增。
牵头部门：市煤炭局
配合单位：各县(区)政府
(四)加大原煤洗选配比例。一是加大洗煤力度。要充分利用煤矿配套洗煤厂和社会洗煤厂有效产能，结合各矿井煤质特性开展原煤洗选加工，丰富煤炭品种，提高煤炭质量，增加经济效益。2016年，全市原煤入洗率要保持在65%左右。
二是提高选煤质量。各煤矿企业要进一步优化生产结构，通过改进生产工艺、实现分装分运、减少装卸频次等途径，对生产的原煤进行分级分类筛选、运输和储存，提高块炭产出率和产品等级。2016年，全市原煤入选率要稳定在90%以上。
三是增加配煤销量。充分发挥我市承东接西的区位优势，吸纳蒙煤、陕煤等过境煤和寿阳、昔阳、和顺等邻近县区优质煤落地选配，扩大阳煤天成和阳泉煤销煤炭仓储集运规模，整合社会储配煤厂合规资源，打造建设千万吨级煤炭物流集散基地，按照市场需求开展原煤配选，实行订单式配煤销售，在原煤产量略有减少的前提下，提高配煤销售总量，稳定经济运行。
通过以上举措，努力为全市增加煤炭收入35亿元左右。
牵头部门：市煤炭局
配合单位：市经信委、各县(区)政府、阳煤集团、山西煤销集团阳泉有限公司
(五)加大煤层气开发利用。我市煤层气地质赋存丰富，预测资源储量为1674亿m3，煤层气(瓦斯)开发利用前景广阔。各煤炭主体企业及所属煤矿要充分利用煤层气资源优势和国家、省优惠政策，积极上马煤层气开发利用项目，努力形成“以效益带动利用、以利用促进抽采、以抽采保障安全”的瓦斯治理新格局。2016年，瓦斯抽采量完成12亿m3，利用量完成5.2亿m3，年内完成阳胜煤业5兆瓦低浓度瓦斯发电工程，积极推进郊区保安煤业28兆瓦瓦斯发电项目和2500万立方瓦斯并网工程。
牵头部门：市发改委、市煤炭局
配合单位：市经信委、市财政局、市住建局、各县(区)政府
二、优化运行环境，助力改革发展
(六)创新煤炭交易机制。探索煤炭价格形成和自律机制，依托阳煤集团市场用户多、覆盖范围广、信用等级高的优势，推动地方煤矿与阳煤集团建立煤炭销售合作伙伴关系，利用地方银行提供供应链金融信贷，逐步形成区域煤炭统一销售模式，最大限度地稳定阳泉地区煤炭产品价格。
牵头部门：市发改委、市经信委、市煤炭局
配合单位：市金融办、阳煤集团
(七)合理优化资源配置。国土资源部门积极协调沟通，处理郊区旧街、鸿泰、神堂、坡头与阳煤集团部分矿井的矿界交叉、矿权重叠，以及南煤集团、二景和谐、平定富鑫等拟利用本矿生产系统开采相邻矿井剩余资源的问题，提高资源利用效率，彻底解决“楼中楼”开采问题。
牵头部门：市国土局
配合单位：市煤炭局、各县(区)政府、阳煤集团、山西煤销集团阳泉有限公司
(八)建设煤炭综合监管平台。按照省政府要求，2016年年底前建设完成集煤炭生产、运输、销售、库存、价格、煤矿基础信息、安全监管等综合信息为一体的煤炭监管系统，创新煤炭监管方式，实现省、市、县、企业煤炭产业信息互联互通、垂直管理。
牵头部门：市煤炭局
配合单位：市财政局、各县(区)政府
(九)加大金融支持力度。积极引导金融机构坚持区别对待、有扶有控的原则，对技术设备先进、产品有竞争力、有市场、有效益的优质煤炭企业继续给予信贷支持。积极争取各上级金融机构的支持，切实发挥地方金融机构作用，依法稳妥推进债务处置，力争做到应核尽核。对主动退出产能的煤炭企业优先给予支持。
牵头部门：市金融办
配合单位：市煤炭局、各县(区)政府
