钦州市是个典型的农业市，全市农村人口近90%，地处广西南部,面临北部湾,温光水土资源丰富。自改革开放以来，农业生产发展较快,农民的温饱问题已基本得到解决，农产品供给基本平衡，丰年有余，农民收入不断增加。但是,由于受主客观条件的制约，农村经济的发展很不平衡。对此，钦州市人民政府制定了《关于促进农民增收若干措施的意见》，全文如下：
钦州市人民政府关于促进农民增收若干措施的意见
钦政发〔2014〕22号
各县、区人民政府，各开发区、管理区管委，市直各委、办、局：
为认真贯彻落实2014年中央一号文件、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西农民人均纯收入倍增计划的通知》（桂政发〔2013〕9号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西农民人均纯收入倍增计划实施方案的通知》（桂政办发〔2013〕125号）精神，确保我市农民人均纯收入目标的实现，加快农村小康社会建设，结合实际，提出如下意见。
一、目标任务
2015年，实现我市农民人均纯收入突破万元；到2020年，我市农民人均纯收入要突破2万元大关，按当年价达到20117元，比2010年翻1.91番；按2010年不变价达到15105元，比2010年翻1.5番，确保高于全区平均水平，达到或超过全国平均水平，与全国同步全面建成小康社会。
二、发展特色农业，提高农民家庭经营收入
（一）加快实施“特色农业提升工程”
加大农业结构调整力度，加快发展荔枝、香蕉、火龙果、黄瓜皮、大蚝、龟鳖、奶水牛、速丰林、蛇、蜂等产业，提升特色农业产业规模和效益，增强特色农业对农民增收的拉动作用。创建荔枝标准果园，着力提高荔枝产业效益；提升香蕉产业品牌，增强市场竞争力；扩大火龙果种植区域，增加火龙果示范基地数量；抓好黄瓜高产示范基地建设，提升黄瓜皮产业质量；巩固提升大蚝、龟鳖、奶水牛在全国的领先地位；巩固速丰林面积，提高速丰林基地质量；扩大蛇、蜂等新兴产业养殖规模。
（二）做强传统优势农业产业
重点优先发展优质粮、糖料蔗、畜禽、经济林、水果、蔬菜、桑蚕、茶叶、优势水产品、花卉苗木、中药材等产业，加强传统优势产业生产基地建设，鼓励和支持优势产区集中发展大宗农产品、特色农产品优势产业带，推进优势产品向优势区域集中，巩固优势产业在农民增收中的基础性地位和作用。
（三）突出特色优势水产畜牧业发展
抓好大蚝、对虾、名贵龟鳖等优势特色重点产业。加快推进“中国龟谷”项目建设；做好大蚝优势特色产业提升工程项目实施。以市场为导向，稳定发展生猪家禽产业，重点实施生猪、家禽、奶水牛等一批优势畜牧产业项目，推进适度规模养殖，突出发展以草食动物为主的特色养殖，注重发展名贵特色产品。
（四）抓好特色林产业建设
抓好特色经济林基地建设，扶持林农种植竹类、高产油茶、八角等经济林木和花卉产业发展。抓好八角低产林改造、荔枝、龙眼等水果林品种改良，提高经济林的单产和效益。大力发展林下种植、林下养殖、林下产品经营加工等林下经济模式。充分利用我市优越区位和自然资源条件，引导林农进行花卉苗木培育生产，全面提高农民林业种植收入。
（五）大力推动农业产业化发展
支持“公司+合作社（家庭农场）+基地”的产业化经营，扶持壮大农业龙头企业，重点打造一批亿元、5亿元以上的强优企业，支持龙头企业组建大型企业集团；建立自治区级、市级企业技术研发中心；加快建设农产品仓储、冷藏、初加工等设施；开展标准化生产、品牌化经营，与批发市场、超市等直接对接。积极发展适度规模经营，建立规模化生产基地；引导“一村一品”、“一乡一业”向优势产业聚集发展，形成具有地方特色的产业；支持农业龙头企业、农民专业合作社建立农产品加工基地；大力发展荔枝、香蕉和畜禽产品加工，推进农产品精深加工、推广产后贮藏、保鲜等初加工技术与装备；大力发展“订单农业”、“合同农业”，提倡和鼓励龙头企业采取建立风险基金、保护价收购、利润返还等形式，与农户建立紧密的利益联结机制。在市年度建设用地指标中单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施，积极解决农业产业化龙头企业建设用地问题。
（六）积极拓展农业功能
充分挖掘农业多种功能，大力发展各具特色的都市农业、观光农业、会展农业、节庆农业，推进农业向“接二（产）连三（产）”延伸，加快培育农民收入新的增长点。拓宽农业和森林生态服务功能，科学发展不同层次、多种品味的观光休闲、生态农业、森林旅游等乡村旅游产品。结合实施城乡风貌改造工程，建成一批具有鲜明特色的生态和旅游名镇名村，增加农民在第三产业的经营性收入。
（七）推动乡村旅游发展
坚持把发展乡村旅游作为农民增收的有效途径。开展全区休闲农业与乡村旅游县、示范点、特色旅游名镇名村创建工作。进一步发展乡村旅馆、乡村节庆、乡村养生、民俗体验、乡村文化博览等旅游产品，提升我市乡村旅游产品的特色化、品牌化，提高“农家乐”的知名度和美誉度。通过加快推动以农家乐、乡村休闲游、田园风光游和农业生态游为主的乡村旅游，推动农民增加收入。
（八）强化农业科技支撑
把科技示范推广作为助农增收的重要环节来抓，狠抓科技创新与服务。以农业科技创新、基层农技推广体系建设、农村实用人才培养为着力点，加快推进农业科技创新，强化转化推广，加快农村实用人才和农业科技队伍建设。组织广大农业科技人员深入农业生产一线帮助农民发展生产，促进农民增收。
三、促进就业创业，增加农民工资性收入
（九）加快劳务培训转移就业
多渠道多形式深入开展农村劳务培训，实施农村劳动力转移“阳光工程”、农民工职业技能培训工程、贫困村劳动力转移就业培训“雨露计划”、渔民转产专业培训、水库移民教育培训工程、家政服务体系培训建设工程，完善农民工培训补贴制度，扩大农村劳动力转移就业培训规模，提升农民工就业技能，积极引导本地就业，提高农民劳务收入。坚持以市场为导向，扩大劳务经济发展空间，科学布局劳务输出走向，大力开展区域劳务合作，加强与经济发达地区建立有效的劳务对接协作机制。强化劳务输出服务，积极建立培训、就业和维权三位一体的工作机制，切实维护农民工合法利益。
（十）加快推进农民进城务工
加快推进工业化，努力将周边农村发展成为大工业和工业开发区的三产服务区域和配套服务区域。通过加大劳务输出，切实提高农民工资性收入。提高城乡统筹能力，最大限度地把周边农村纳入城市发展规划，推进城乡发展一体化。加快小城镇建设步伐，全面完善小城镇发展规划，在资金扶持、土地利用、产业布局等方面重点支持小城镇建设。加强批发市场、物流体系和信息网络规划建设，支持农村第二产业发展，大力发展农副产品加工、小五金等产品，加快培育形成一批加工村、加工镇。
（十一）大力扶持农民回乡创业和就业
充分发挥外出务工人员的技术、资金、信息优势，鼓励和扶持外出就业农民回乡创业，帮扶有一定技术和管理能力、积累一定资金的外出务工农民回乡创业。进一步强化政策扶持，加大财政和金融支持力度，不断完善支持自主创业的政策体系和创业培训、创业服务三位一体的工作机制，优化农民工创业环境，消除创业者的后顾之忧，以促进本地经济社会发展和带动更多农村劳动力转移就业。评选表彰优秀创业农民，树立创业就业典型，进一步营造全社会支持农民创业的良好氛围。进一步加快县域经济发展，进一步优化和布局产业，促进农民就地就业增收。
