济南市政府7月29日下发《关于加快发展现代保险服务业的意见》，明确了今后一段时间济南市现代保险业发展的七大类22项政策措施，明确了任务分工，提出要加快建设保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和竞争能力，与经济社会发展需求相适应的现代保险服务业。以下为意见全文：
济南市人民政府关于加快发展现代保险服务业的意见
济政发〔2016〕19号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
为认真贯彻落实国务院、省政府关于加快发展现代保险服务业的意见精神，加快建设保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和竞争能力，与经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，结合我市实际，提出如下意见。
一、发展商业保险，提升民生保障水平
（一）鼓励养老保险服务创新。加快发展企业年金和商业养老保险，建立多层次养老保障体系。鼓励市属企业和符合条件的其他企业制定企业年金计划，支持保险机构大力拓展企业年金等业务。推动发展个人储蓄型养老保险。积极争取开展住房反向抵押养老保险试点。
（二）发展多样化健康保险服务。贯彻落实居民大病保险政策和相关管理办法，实现大病保险全覆盖。支持商业保险与基本医疗保险有效衔接，大力发展城乡居民和城镇职工商业意外保险、失能收入损失保险、计生家庭保险、学生幼儿保险等产品，使其成为社会保障体系的重要补充。鼓励商业保险机构为民政优抚对象群体、农村特困供养人员、留守老人和儿童、残疾人，以及失独、失能高龄老年人和工会困难职工等提供多种形式的人身意外伤害保险和医疗救助，提高低收入群体和社会弱势群体的保险覆盖面。鼓励保险机构创新开发商业性长期护理保险、残疾人康复医疗保险、女性特定疾病救助保险、紧急救援转运保险等健康保险产品，并提供疾病预防、健康维护、慢性病管理等健康管理服务。推动保险机构参与医疗行为监督和医疗费用控制，促进医疗服务行为规范化。
二、发挥保险功能，提高社会治理能力
（三）促进公共服务创新。鼓励各级运用保险机构网络、专业技术等优势，通过市场化运作降低公共服务运行成本。积极探索推进有资质的商业保险机构开展各类养老、医疗保险经办服务，进一步提高社会管理效率。对于农业、食品安全、特种设备、消防等涉及公共安全、民生领域或社会治理、社会稳定等方面具有较强公益性但市场化运作无法实现盈亏平衡的保险服务，落实有关财政扶持政策，并建立与经济增长、人力成本、物价涨跌等因素挂钩的动态调整机制。
（四）将保险纳入灾害事故防范救助体系。积极发展企业财产保险、工程保险、机动车辆保险、家庭财产保险、意外伤害保险和物流保险等，增强全社会抵御风险能力。完善道路交通事故责任保险配套机制，研究制定机动车保险费率浮动与严重道路交通违法记录挂钩的政策措施。简化保险理赔程序，完善交通事故快速处理机制。建立电动自行车等非机动车第三者责任保险投保管理机制，鼓励开展电动自行车等非机动车第三者责任保险。
（五）大力发展各类责任保险。研究制定环境污染责任保险试点政策，优先在重金属、化工等重污染高风险行业试行。加快推进学校食堂食品安全责任保险试点工作，完善食品安全事故处理机制，逐步在食品加工、餐饮服务、流通等行业推行食品安全责任保险。推进校园方责任保险发展，促进平安校园建设。发挥保险灾前预防的风险管理作用，建立公安消防部门与保险机构之间的信息沟通机制，逐步在公众聚集场所、火灾高危单位及易燃易爆危险物品生产、储存、经营等单位全面推行火灾公众责任保险和指定场所人员意外伤害保险。大力发展安全生产责任保险，提高重点行业、领域企业参保率。推动医疗责任保险基本覆盖二级以上公立医院，争取扩大到基层医疗机构。鼓励各级医疗机构全面推广医护人员人身意外伤害保险及手术意外伤害保险，完善医疗机构保险保障体系。建立特种设备安全责任保险制度,加快实施电梯责任保险试点工作。探索开展城市住宅工程质量责任保险，加快推进养老机构意外伤害综合责任保险。
（六）探索发展治安保险等新兴业务。在城区鼓励开展社区治安综合保险，推广电动自行车等非机动车盗抢保险。在农村大力推进农机具、大牲畜防盗抢等方面的治安保险。鼓励运用保险机制创新公共服务提供方式，支持商业保险机构为民政优抚对象、见义勇为人员、易肇事肇祸精神病人、残疾人、农村留守儿童等特殊人员探索建立治安综合保险机制。
三、发展“三农”保险，加大支农惠农力度
（七）积极发展农业保险。鼓励农民和各类新型农业经营主体分层次自愿参保，提高保险保障程度。加快推进种植业保险，提高玉米、小麦、棉花、花生及日光温室保险参保率。加快发展森林保险，扩大商品林保险面积，逐步实现公益林保险全覆盖。逐步扩大能繁母猪、育肥猪、奶牛的入保率，探索开展具有地方特色的农产品保险。综合运用财政补贴，有效分散农业保险大灾风险。鼓励金融机构对投保农业保险的农民、农业生产经营组织加大信贷支持力度，选取重点农产品开展贷款保费补贴等试点工作。
（八）拓宽“三农”保险服务领域。开展农产品目标价格保险、天气指数保险、收益保险等新兴产品和服务，推广菜篮子品种保险、农产品质量责任保险等险种，丰富农业保险品种。推动发展农村住房保险和农机具保险，支持发展小额人身保险、借款人意外伤害保险、农民养老健康保险等普惠保险业务。
（九）完善“三农”保险服务体系。整合有关部门资源，向农业保险经营机构提供气象、水文、土地、动物防疫等与农业保险承保理赔服务有关的公共信息，促进农业生产防灾减灾。鼓励保险机构加强农业保险基层服务体系建设，为农民和农业生产经营组织提供便捷高效的保险购买和理赔等服务。大力发展服务于农业产业化、种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型主体的农业保险产品，积极推进农村保险互助社试点，探索开展多种形式的农业互助合作保险。
