4、粮油食品
充分发挥深水大港、临近原料基地和消费市场的综合优势，依托大型龙头企业，以原料基地化、产业规模化、加工精细化、特色品牌化为方向，以粮油加工、畜禽产品加工、葡萄酒制造为重点，以薯类和果蔬加工为辅助，做优产业链。巩固提升中国北方重要粮油加工基地地位，推进金海粮油、骊骅淀粉、鹏泰面粉等骨干企业，围绕优势产品，发展精深加工、绿色加工。提高大豆精深加工度和副产品综合加工利用水平，提高玉米、小麦的加工转化率和利用率，围绕开发新品种积极向深加工方向发展。依托正大食品、宏都实业等龙头企业，完善“公司+农户”发展模式，构建标准化、可溯源、全产业链安全食品加工体系，针对细分化需求，向多品种、系列化、精包装、易储存、易食用方向发展。依托中粮华夏、朗格斯、香格里拉等龙头企业，整合葡萄酒产业资源，着力提高质量、创建品牌，开发高端化、多元化、个性化产品，支持酒庄酒发展。严格规范葡萄酒行业准入，建设优质原料基地，开展诚信体系建设，重塑品牌优势，努力再造中国葡萄酒产业基地。利用甘薯、蔬菜、果品、食用菌等优质资源，在现有初加工基础上，开发生产绿色、有机、保健、方便食品，做大县域特色食品产业。
优势产业重大项目
1.休闲度假旅游：柳江国家地质公园、圣蓝游艇码头俱乐部及游艇社区、碣石山片区综合开发、柳河山谷文化产业园、黄金海岸北区提升改造工程、顺鑫天马原生态历史文化旅游、立顺源葡萄岛旅游综合、五佛山森林公园、山海关古城改造提升、圆明山沙河生态文化旅游综合开发、南戴河国际娱乐中心改造提升、北戴河老别墅复建、海螺岛、老龙头片区提升改造、布查特花园、旅游集散中心、渔岛景区提升改造工程、金沙湾沙雕大世界温泉综合旅游及浴场升级改造、山海关海上旅游巴士、冰塘峪大峡谷景区建设、雨燕通航、秦皇岛智慧旅游平台。
2.装备制造：秦皇岛汽车零部件制造基地、中信戴卡非金属汽车零部件、凯斯曼汽车零部件二期、北京威卡威汽车零部件制造基地、北京巴威锅炉及北重搬迁、中信戴卡铝车身板、美国通用哈动力燃气轮机生产基地、光宇新能源电动乘用车及研发中心、蓝时新能源汽车整车、天威保变±1100kV特高压变压器基地、哈电重装扩建、中铁山桥产业园二期、圣蓝游艇制造、新筑现代有轨电车示范线及整车制造基地、中铁山桥重载铁路道岔产业升级、利箭精密仪器制造、千方科技智能交通设备产业基地。
3.电子信息：中科院半导体所纳川汽车电子集成电路产业基地、向阳光电产业园、吉贝克大数据产业园、中兴网信智慧城市北方基地二期、中兴恒和北斗大数据交易中心、佳阳科技电子装备基地、数控油气混烧发动机电控技术基地、雷声高动态导航装备制造、维龙智能环保输电线路基地。
4.粮油食品：金海食品增资年产2万吨大豆分离蛋白、正大综合食品加工二期、华润雪花啤酒搬迁扩能、骊骅淀粉提档升级综合技术改造、中粮鹏泰面粉深加工、中粮华夏长城葡萄酒七期扩建工程、昌卢抚酒庄群、京粮古船粮油加工、捷克老博克啤酒生产、山海关食品厂特色产业融合深加工、原谷豆制品加工。
（二）推进传统产业高端化发展
1、金属冶炼及压延
按照“升级改造、化解产能、集中布局、延伸链条”的原则，瞄准国内外同行业先进标杆，积极推进技术改造，全面提高工艺装备、节能环保水平，提高行业整体素质和可持续发展能力，为全市工业转型发展提供稳定基础。促进钢铁产业优化产品结构，巩固发展优势板材品种，拓展高端产品线。延伸产业链条，引导钢铁企业与装备制造业对接，联合开发钢铁新材料和下游产品。支持发展高速铁路、高强度轿车、造船、桥梁等用钢。引导企业进入钢结构市场，利用钢材优势，延伸加工深度、拓宽产品领域。推进企业兼并重组，综合运用市场机制、政策手段、法治办法，化解过剩产能。支持以优势企业为龙头，实施跨地区、跨所有制、分阶段的兼并重组，推进市内钢铁企业整合，建设具有市场竞争力的钢铁集团。促进压延产业加快转型升级，依托美铝渤海、中信渤铝等骨干企业，积极向铝空气电池、高铁用铝板、汽车轻量化生产等领域延伸产业链条，提升产品档次。
2、玻璃建材
积极引入战略投资者，推动玻璃建材业战略重组和转型升级，提高玻璃深加工水平，重振耀华品牌。优化产品结构，增强盈利能力，着力发展应用于电子信息、新能源、环保等领域的玻璃深加工产品。以现有生产线为依托，建设建筑节能玻璃、新型能源玻璃和高强度防热玻璃生产加工基地。积极开拓国际市场，坚持技术输出与国际产能合作并进，探索在“一带一路”沿线国家和地区建立玻璃建材生产基地，拓展产业发展空间。切实支持秦皇岛玻璃工业研究设计院创新发展，依托人才、技术优势，巩固提升全国玻璃工业研发设计领先地位。加强与中国建筑材料集团等行业领军企业对接合作，积极拓展高效节能墙体材料、保温隔热防火材料等新领域，推进新型建材产业加快发展。围绕装备制造、钢铁、玻璃建材发展需求，依托重点企业，发展高性能纤维、高性能膜材料、特种玻璃、半导体照明材料等新型功能材料。
3、现代物流
发挥交通区位优势，畅通国际物流通道，整合区域物流资源，加快业态创新、技术创新、模式创新，打造东北亚物流枢纽。建设以港口物流为龙头，陆路物流为支撑，空港物流为补充的“三位一体”物流体系。以西港搬迁改造工程为契机，优化岸线布局，完善港口功能，加强港城互动，畅通蒙东、辽西等腹地物流通道。完善提升进口粮食口岸配套功能，全力争取进口水果、肉类指定口岸资质，培育建设以冷链物流为主的粮食、水果、肉类集散基地。加快大宗商品交易中心建设，依托秦皇岛海运煤炭交易市场，完善以动力煤价格指数为基础的定价功能和交易功能，建设国家级煤炭交易中心。加强与大集团、大企业及战略投资者的合作，建设秦皇岛能源交易中心、亚粮泰盛国际大宗商品交易中心和进口水果交易中心。加强与北京物流企业合作，大力开展跨区分拨、城际配送、中转贸易等增值业务，壮大现代物流产业集群。实施“互联网+流通”行动计划，推动信息技术与商贸流通深度融合，壮大城乡电子商务物流市场，带动传统商贸物流转型升级。加快发展现代邮政业，加强邮政快递市场监管，培育壮大市场主体，拓展邮政快递服务网络，推动邮政业转型升级、提质增效。
4、现代农业
加快农业产业融合发展和生态循环发展，转变农业发展方式，拓宽农业多种功能，创建国家级现代农业示范区和生态农业示范市，全面提升农业现代化水平。优化农业区域布局，构筑城郊都市型农业、中部平原外向型农业、北部山区绿色生态农业、沿海高效渔业产业带。突出特色调整产业结构，加快农业结构调整，做强畜牧、水产、林果、蔬菜等主导产业，培育壮大中药材、食用菌、皮毛等特色产业。培育新型农业经营主体和适应发展需要的新型职业农民，构建与市场需求紧密衔接的新型农业经营体系。集中打造三次产业融合、产加销游一体、产业链条完整的现代农业园区。完善农田水利基础设施，提升农业设施装备水平。加强农业科技服务体系建设，提高信息化水平，培育农村电子商务等新型流通业态。加强农产品质量安全监管，推进“三品一标”认证，创建生态农业品牌。
传统产业重大项目
1.金属冶炼及压延：安丰钢铁1780mm热轧板带、宏兴钢铁1580mm热轧带钢、同业高精度特钢产品及设备研发、美铝铝金属压延及深加工。
2.玻璃建材：中建材凯盛重组耀华玻璃、奥格玻璃搬迁技改、国际石英石产业园。
3.现代物流：国家级煤炭交易中心、联彩石油储备基地及能源交易中心、亚粮泰盛国际大宗商品交易中心、龙家营国际农产品物流基地、山海关工业物流中心、瑞谷丰现代农产品物流园、利旺生（秦皇岛）农副产品交易中心、八达物联（秦皇岛）集散地、国药乐仁堂医药物流配送中心。
4.现代农业：同盛中医药产业园、顺鑫圣韵国际食品、昌黎皮毛产业综合体、北戴河国际农产品交易市场、滨海滦河口渔港搬迁、北戴河新区海洋牧场、北戴河新区塔子口渔港建设工程、北戴河香溪渔港建设工程、坤丰蔬菜物流配送基地、丰科珍稀食用菌生产研发科普及生态旅游示范基地、北京东方农业公园、亿科现代农业示范园。
（三）推进新兴产业集群化发展
1、生命健康
以建设北戴河生命健康产业创新示范区为契机，依托北戴河休疗品牌，培育世界一流生命健康产业集群。构建“药、医、养、健、游”大健康产业链，大力发展生物医药研发生产、医疗服务、康复疗养、健康管理、医疗旅游等产业，形成良好的健康产业生态。深化与北大未名等战略投资者合作，探索创新发展模式和路径，加快建立推进、运营、利益分享机制。积极争取国家层面政策支持，制定重点领域目录，大力引进国际国内一流的综合医院；选准主攻方向，加快引进国内领先、国际有影响力的专科医院。以奥运品牌和奥运遗产为引领，以体育学校、奥体中心等既有体育设施为基础，依托山地和临海优良条件，规划建设海洋运动休闲基地、山地运动休闲基地、竞赛表演和健身展示基地、体育训练教育基地、高端休闲运动基地，满足国内体育事业发展的要求和人民群众日益增长的健康运动需求。依托华夏幸福足球俱乐部和中超赛事，着力壮大足球产业，打造足球城市。促进体育与旅游、疗养、商贸等产业有机结合，发展运动休闲、体育训练、竞赛表演和健身展示、运动康复休疗养、体育用品制造等体育产业集群，把体育产业培育为全市新的经济增长点。
2、节能环保
依托秦皇岛经济技术开发区节能环保产业园和市内现有龙头企业，抢抓京津地区近期大气治理、垃圾处理任务繁重，市场规模巨大，成规模的环保设备制造发展不足的机遇，以做大规模为目标，通过政策引导和工程示范，围绕提高工业清洁生产和节能减排技术装备水平，重点发展除尘、脱硫脱硝及余热余压利用、清洁生产和垃圾处理、污水处理及污水处理剂等环保设备、环保材料；建立节能环保服务体系，打造合同能源管理综合服务平台，推进节能环保技术咨询服务业发展。加快推进北戴河新区国家新能源产业示范区建设。
3、创意会展
运用现代技术和经营理念，挖掘包装民俗文化、历史传说、名人故事等非物质文化资源，重点培育发展文化创意设计、新闻出版、动漫游戏、影视后期制作和网络文化服务等产业。依托北戴河休疗院所资源，积极承接北京会议培训功能，壮大会议培训经济。建设高标准国际会展中心，依托生命健康产业，打造老龄问题国际论坛、康养产业发展论坛、中华医学会各类会议等国家级会展品牌。按照政府引导、市场主导的思路，鼓励和支持会展企业举办、承办专业会展，培育壮大会展产业。
4、新兴业态
大力发展物联网技术和应用，积极培育分享经济，促进互联网与经济社会融合发展。推进金融、医疗、教育、交通等公共服务数据资源开放共享。搭建大数据综合信息服务平台，深度开发数据资源，培育专业化信息服务业态。推动互联网与制造业、现代农业融合，做大做强数字化研发设计、智能化生产制造、信息化农业经营等产业新业态。发挥国家承接服务外包服务试点城市优势，大力发展专业外包、软件外包等业务，壮大服务外包产业规模。着眼完善城市服务功能，积极培育商务服务、信息服务、科技服务等新业态。
新兴产业重大项目
1.生命健康：北戴河生命健康产业创新示范区、东软熙康健康管理和康养中心、华恒生物三期、北化工生物工程产业园、未名国际健康中心、未名大手术中心、冀中能源大健康产业园、光辉文化休闲养老基地、秦皇岛市体育产业园、恒博华贸国际网球中心。
2.节能环保：中建材凯盛科技铜铟镓硒（CIGS）薄膜太阳电池组件、光旭能源太阳能电池、益海嘉里中石化生物柴油、燕秦纳米高效电动机用非晶合金铁芯材料产业化、佑华环保科技尾矿综合利用、川港环境卫生收集压缩转运设备技改扩建、中建材浮法玻璃“逐级”熔化及表面改性技术装备研发与示范基地、易高秸秆转化制天然气。
3.创意会展：中俄文化艺术合作产业园、恒丰易盛文化艺术品交易中心、北戴河文创艺术生态园、北戴河新区文化创意产业园、山海关长城文化创意产业园、河北出版传媒集团文化创意产业园、好莱坞魔法城、海大汽车创意产业园。
4.新兴业态：中关村海淀园北戴河生态软件园、中英智能能源产业园、银亿科技服务外包、河北广电云数据中心。
五、坚持创新发展，增强城市发展动能
大力实施创新驱动发展战略,以科技创新为核心，以产业转型升级为导向，突出人才引领带动作用，强化企业主体地位，优化支撑服务体系，搭建市场化、多层次、高水平创新载体，全面推进大众创业、万众创新，不断增强创新发展内生动力。
（一）激活创新主体
1、集聚创新人才
将人才作为最核心的创新主体，加快实施“港城英才”计划，集聚和吸引高层次智力资源。建全完善与“两院”院士合作、博士后工作站模式和机制，按照发展需要,系统引进国内外人才。支持市内高校构建创新型人才培养模式，着力实施创新型人才开发工程，培养造就一批具有国内领先水平的创新团队和领军人才。建立健全企业家培训体系，全面提高企业家素质。加快实施技术工人素质提升工程，培养一批高素质技工人才。鼓励各高校允许在校大学生休学创办小微企业，鼓励引导和支持在校大学生到科技企业孵化器或大学生创新创业基地等创业，整合高校毕业生促进就业创业的各种资金，为大学生创新创业提供场所、公共服务和资金支持。健全创业资助、税收优惠、生活保障等方面的政策扶持体系，确保优秀高层次创新创业人才引得进、留得住、用得好。
2、壮大创新型企业
鼓励和支持中信戴卡、中铁山桥、山船重工、哈电重装、康泰医学等优势企业，增强自主创新能力，加快由制造龙头企业向行业创新领军企业转型。大力实施“苗圃、雏鹰、科技小巨人、新三板上市”四大工程，培育壮大一批科技型中小企业。推动创新资源共享，吸引社会资本参与，形成创新要素、企业、社会资本链条联动的创新发展联盟，着力加强基础性、战略性、前沿性关键技术攻关，不断增强自主创新能力，推进产业组织、商业模式、管理模式创新，加快向价值链高端迈进。
3、增强高校科研院所创新动力
将高校及科研院所作为创新的重要主体。依托燕山大学、东北大学秦皇岛分校、河北科技师范学院等市内高等院校以及秦皇岛玻璃工业研究设计院、视听机械研究所等科研院所，落实以增加知识价值为导向的分配政策，完善产、学、研互动互促机制，探索有利于人才创新和产业发展的路径和模式，进一步激发创新动力。鼓励和支持高校、科研院所科技人员离岗创业、到企业兼职或在职创办企业进行成果转化。
（二）搭建创新载体
1、加快创业载体建设
推动市域各类孵化器、加速器，完善服务功能，构建“创业—孵化—加速发展—上市”的全创业链条，助推创新型中小企业成长。加快发展创新型孵化器，鼓励打造“孵化器+商业空间”、“孵化器+宿舍”等创业社区和创客空间。建设专业孵化器，围绕互联网、大数据、信息安全、生物医药、文化创意等新兴产业，建设一批专业孵化器。支持高校和科研院所联合地方政府，利用院校周边存量土地和楼宇，建设创新载体。加快推进环高校、院所知识经济圈、大学科技园建设，形成围绕高校、院所发展的创业群落。吸引京津众创空间来我市设立分支机构，鼓励市场主体创建特色鲜明、需求指向明确的众创空间和创新创业社区。依托北岛博智、金北众创等企业，加强与北京关联机构的互动融合，打造具有前瞻性、专业性、全体系的精品创新创业空间。
2、加快创新平台建设
着眼深化京津秦科技对接合作，构建从原始创新到产品制造的协同创新机制，推进“京津研发、秦皇岛转化”进程，加快建设中关村海淀园秦皇岛分园、北京大学秦皇岛科技园、清华大学研究院等区域合作创新平台。依托秦皇岛经济技术开发区，打造产城融合、生态宜居的创客新城。采取企业主导、院校协作、多元投资等方式，建立一批高水平重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心和企业技术中心等创新平台，开展本土化创新活动。
（三）提升创新服务能力
1、加强创新服务机构建设
建设创新要素服务平台，吸引研究开发、投融资、技术转移、知识产权等各类科技服务机构入驻，推动人才、资本、技术、信息等创新要素集聚。完善科技成果转化服务体系，加快各级生产力促进中心、中小企业技术创新公共服务机构、科技企业孵化器、技术成果交易市场建设。支持高校、科研院所创立科技服务机构，面向市场提供专业化的研发服务。依托生产力促进中心，拓展科技成果交易、科技信息服务等功能。鼓励高校、科研院所的科研设施、仪器设备等资源向创新型企业和社会创新人才开放，推进科技资源开放共享。探索推行政府购买服务的方式，促进科技企业和科技服务机构精准对接，打通科技服务“最后一公里”。加强产业技术检测平台建设，为产业发展提供产品、技术检测、检验、认证等服务。
2、提高资金支撑保障能力
整合财政专项资金，建立创新基金母基金，运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式，引导社会资金投向创新平台、众创空间、创新型企业。大力发展科技支行、科技小额贷款公司、政策性科技融资担保公司等科技金融服务企业，鼓励金融机构拓展知识产权质押、科技融资担保、科技小额贷款等多种金融服务。鼓励天使投资、创业投资等对小微企业进行股权投资，探索促进科技与金融资源、“知本”与“资本”的有效对接。支持创业企业在中小板、创业板、新三板、区域股权交易市场等资本市场上市、挂牌融资。
3、营造创新创业氛围
积极举办、承办、参与各层面、多层次创新创业赛事活动，培育品牌。加强创新创业文化普及与宣传，大力培育企业家精神和创客文化，着力营造敢为人先、宽容失败的创新氛围。
创新创业重大工程
1.重大科技创新专项:中科院高能物理所高能同步辐射光源。
2.人才培养与引进：“港城英才”计划、秦皇岛院士之家、民营企业家千人培训计划。
3.创新载体：中关村海淀园秦皇岛分园、北戴河区创业创新大厦、北戴河新区高新区众创空间梦工厂、未名生物产业孵化器、北岛博智科技孵化器、金北众创、中冷国际新能源创意产业孵化基地、天润创业园、冀红旅游商品孵化基地、山海关众创众包电子商务产业聚集区。
六、坚持开放发展，提升开放竞争优势
强化协同、开放理念，抢抓国家推动双向开放新机遇，强化政策引领和载体支撑，加快融入京津冀协同发展和环渤海地区合作，主动对接“一带一路”，着力拓展国际市场，提升全方位开放能力和水平，提升城市竞争优势。
（一）深化京津秦对接合作
1、全力承接非首都功能
坚持政府引导与市场主导相结合，发挥比较优势，根据北京非首都功能疏解的重点、途径、方式，建立部门、县区对接国家部委和北京“1+2”模式。积极承接非紧密型行政辅助服务、央企总部、金融后台服务、医疗教育、文化等功能，重点承接科技创新成果转化型企业、高端制造生产加工环节、清洁加工业、仓储物流等产业。建立健全优势互补、共建共享京秦对接合作机制，加强配套体系建设，力促重大承接机构和项目尽快落地，形成示范带动效应，吸引更多非首都功能和产业向我市疏解和转移。
2、建设核心承接载体
统筹市域城镇空间结构、承载能力、产业基础、设施配套等因素，加快建设北戴河行政性事业性服务机构及央企总部承接平台、北戴河新区非首都功能集中承接平台、大开发区战略性新兴产业承接平台、大临港产业承接平台，打造“多层次、多功能、强带动”承接载体，进一步优化市域产业空间布局。支持北戴河新区建设微中心，鼓励秦皇岛经济技术开发区建设创客新城，加快昌黎县城建设卫星城步伐。
3、推进京津秦公共服务互通共享
将弥合京津秦公共服务差距作为融入京津秦协同发展的重要任务和深化对接合作的基础性支撑，重点围绕要素市场、医疗教育、社会保障、金融服务、信息信用等领域，破除体制机制障碍，对标北京开展同城化试点，加快完善政策体系，逐步提升公共服务水平，增强对京津高素质人才的吸引力，有效促进京秦生产要素双向自由流动。
（二）全面提升开放水平
1、提高融入全球经济能力
强化港口辐射带动功能，加强与环渤海港口对接合作，推动建设蒙古国出海口和陆海国际联运枢纽，打造对接“一带一路”的国际综合物流通道。加快实施承秦铁路项目，打通秦皇岛港与二连浩特口岸综合运输大通道，主动对接冀蒙俄国际货运班列，加密沿海港口集装箱国际远洋航线，积极拓展国际、国内双向腹地，提升国际陆海交汇节点城市地位。不断完善北戴河机场综合服务功能，全力争取航空口岸正式对外开放，积极培育开通国际国内航线，拓展城市空中大通道。借助北戴河优势，积极承办国内外高端会议，打造北戴河会议精品品牌。以承接首都教育资源疏解为突破口，吸引国内外优质资源向大北戴河布局，建立国际人才流动机制，推进人才培训国际化和国际认证本地化，培育国际教育品牌。
2、培育口岸开放新优势
推动港口管理体制改革，完善口岸、保税、航运服务等功能，加强与北京内陆港对接，打造北京新兴出海口。加快政策创新，构建便利化通关环境和贸易机制，全面提升开放层次和水平。借鉴推广上海自贸区试点经验，对接天津自贸区，推动相关政策向我市延伸，打造天津自贸区功能分区。落实京津冀区域通关、检验检疫一体化政策，与京津共推“一次申报、一次查验、一次放行”合作，加强国际贸易单一窗口建设，提高通关效率，促进贸易便利化。谋划建设北戴河机场空港产业园，打造冀东地区航空货运基地。
3、完善招商引资模式
改革招商机制，创新招商方式。强力推行代办制，通过改善软环境、动员全社会、依靠企业家、围绕产业链开展招商，最大化利用“两个市场、两种资源”带动经济提质提速发展。探索实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，吸引国内外大型企业投资新兴产业、高新技术和新兴业态。支持跨国企业来秦设立采购中心、区域总部。推动优势产业主动融入中韩自贸区。鼓励优势企业在境外建立长期稳定战略资源供应基地和生产制造基地，支持企业并购境外优质资产、国际知名品牌、研发中心和营销网络，推动优势产能有序向境外转移。完善支持“走出去”政策体系，加强对外投资和经济合作的政策指导和信息服务。完善对外投资合作预警、风险防范和境外突发事件处理机制。
（三）统筹优化开放载体功能
1、推动综合保税区建设
争取出口加工区优惠政策向临港物流园区、东扩港区延伸，完善国际贸易、进出口加工等功能，形成外向型产业新平台。整合出口加工区、保税仓库等资源，积极争取国家政策支持，谋划建设综合保税区，发展壮大国际中转、国际贸易、国际货运等业务。谋划利用综合保税区与市域内开发区、园区合作，集聚跨境电商、进出口贸易等企业，统筹增强开放载体功能。加快建设生物医疗保税区。
2、引导园区差异化发展
进一步明确市域各类开发区、园区功能定位，探索推进“一区多园”模式，实施差异化发展策略，按照投资意向实施差异化招商。支持秦皇岛经济技术开发区、北戴河新区深化国际合作，推进建设国别特色园区。引导秦皇岛临港物流园区、北戴河新区高新技术产业园区、秦皇岛空港产业聚集区、圆明山文化旅游产业园区等发挥比较优势，深化与国内外对接合作，集聚现代物流、高新技术、文化旅游等产业。支持县域产业园区依托各自优势，错位发展、强化区域对接合作，共同拓展国内外市场。深度参与环渤海区域合作，积极推动与东北地区合作，拓展与长三角、珠三角和蒙晋等地区合作。
3、完善园区承载功能
完善“引进来、走出去”政策体系，加强外商投资和经济合作的政策指导与信息服务。完善园区管理体制，创新园区运行机制。着力完善园区商务配套、生活配套功能，引导重点产业园区实现产城互动融合发展，增强园区综合承载能力。大力加强互联互通基础设施建设，支持有条件的产业园区构建“云+网+端”的信息基础设施，提升园区智能化发展水平。到2017年实现省级以上开发区实现“十通一平”。到2020年，力争每个县区建设1个第四代产业园区。
对外开放重大政策及项目
争取国家批复北戴河生命健康产业创新示范区，申请设立秦皇岛综合保税区、生物医疗保税区，建设天津自贸区功能分区，争取进口水果、肉类口岸资质，落实京津冀区域通关、检验检疫一体化政策，建设秦皇岛口岸通关综合服务平台、北戴河机场口岸正式对外开放，建设国别产业园、北戴河国际会议基地、北戴河新区国际会议中心。
七、坚持协调发展，推进城乡一体化进程
对标国内外一流滨海城市，按照精致化、特色化思路，加快新型城镇化进程，推动港产城互动融合发展，提升城市建设管理水平和人文魅力，打造京津冀世界级城市群中生态环境优越、滨海特色突出、城乡一体繁荣的重要节点城市。
（一）优化城镇功能布局
1、优化城镇空间布局形态
立足我市空间结构特点，结合行政区划调整，推进城市总体规划修编，完善城乡规划体系，实现全市“多规合一”、“一张图管到底”。按照“东优西控、特色组团、全域统筹、生态优先”思路，统筹产业布局、基础设施配套和城镇布局，强化海岸线管控，发挥滨海城镇带引领作用，推动滨海城区向腹地拓展，完善多层次支撑节点，打造山、海、城、港互动相融的城镇空间格局。
2、完善提升城镇功能
按照“滨海城区做优、城市拓展区和县城做强、小城镇做出特色”的思路，逐步优化滨海城区高端要素集聚功能、城市拓展区港产城联动发展功能，提升县城人口和产业集聚功能，加快推进小城镇整合利用区位、交通、生态、产业等资源，进一步发挥特色优势。完善基础支撑功能，打造区域中心镇、产业重镇、旅游名镇。
城市（镇）功能定位
1.海港区：以行政区划调整和实施西港搬迁改造提升工程为契机，加快港产城互动、陆海空联动，提升口岸物流、区域门户等主城区承载力和综合服务功能，重点培育壮大现代物流、金融服务、临港制造、文化旅游等产业，打造现代服务业引领区和临港产业集聚区，建设现代化港口旅游城市。
2.北戴河区：以休疗培训机构改革为契机，积极争取国家将北戴河区明确为首都行政性、事业性服务机构疏解优选承接地和总部基地，率先实施全域旅游，重点发展高端旅游、会议培训、文化创意、总部经济等产业，率先实施全域旅游，打造“红瓦绿树、碧海金沙”的世界一流海滨风景名胜区，建成京津冀协同发展的国际名片。
3.山海关区：发挥历史文化特色优势，突出“山海相连、关城一体”特色，建设长城与滨海有机融合的历史文化名城，重点发展装备制造、文化旅游、健康养老等产业，打造文化旅游发展提升区和临港装备制造业集聚区。
4.抚宁区：以调整产业空间布局为重点，高标准规划建设，提升产业和人口聚集度，加快融入中心城市，建设山水田园景观特色的新城区，重点发展装备制造、商贸物流等产业，打造先进制造业承接地和优质农产品生产基地。
5.秦皇岛经济技术开发区：开展与抚宁区和全市各园区合作，成为全市发展增长极、排头兵，重点发展先进制造、电子信息、节能环保等产业，建设京秦创新合作发展示范区、节能环保和数据产业基地。
6.北戴河新区：与昌黎县一体化发展，围绕建设国家生命健康产业创新示范区，重点承接首都教育、医疗、体育功能疏解和转移，重点发展健康医疗、休闲旅游、高新技术等产业，建设国际著名健康休闲旅游目的地、京唐秦轴线特色产业卫星城，争列国家级新区。
7.昌黎县：与北戴河新区同城化管理、一体化发展，打造战略性新兴产业延伸区、旅游休闲度假产业服务区、新型工业化基地、葡萄酒生产基地。
8.卢龙县：打造特色农产品生产加工基地、先进制造业承接地、绿色化工产业基地、建设产城融合、特色鲜明的文化名城。
9.青龙满族自治县：转型发展、全面脱贫，建设全县域的国家生态公园、全市生态屏障、特色鲜明的文化名城。打造绿色农产品加工基地、旅游休闲基地、冶金建材物流基地。
10.特色城镇群：榆关镇、龙家店镇、马圈子镇、石门镇建设区域中心镇，留守营镇、靖安镇、朱各庄镇、荒佃庄镇、泥井镇、大巫岚镇、肖营子镇、八道河镇、双山子镇、双望镇、刘田各庄镇建设产业重镇，戴河镇、石河镇、石门寨镇、驻操营镇、大新寨镇、祖山镇、隔河头镇、十里铺乡、两山乡、刘家营乡、蛤泊乡建设旅游名镇。
（二）提升城市建设管理水平
1、高品质设计建设城市
强化城市规划调控、引领、约束作用，推动各层次城市设计与规划体系对接融合。按照适用、经济、美观总体要求，统筹城市生态、居住、交通、文化、商贸等各类功能空间。以凸显国际滨海名城特色为核心，创新设计理念，提高设计水平、强化设计刚性约束。落实建筑质量终身负责制，完善质量监管体系，大力推广应用绿色建筑技术、节能建筑材料，新建居住建筑全面执行75%节能标准，公共建筑推广65%节能标准，推进住宅产业现代化，提高城市建设质量。结合棚户区改造，统筹推进老旧小区改造工程。
2、积极推进智慧城市建设
围绕开展国家智慧城市试点，充分运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，围绕城市管理和公共服务领域，加快建设数字化社会服务平台、全市统一的电子政务公共平台和网络信息安全保障平台。推进城市基础设施信息化改造、智能化提升，深化公共数据资源开放开发，培育高端化、集约化、公共化城市智慧经济，打造智能、融合、惠民、安全的智慧城市。
3、推动城市管理精细化
按照“对象精准化、手段现代化、制度精细化”要求，建立健全制度完善、重心下移、规范高效的城市管理新格局。结合全国文明城市建设，着力提升城市卫生环境，加大市容市貌综合整治，提高市政设施建设维护水平，努力实现城市管理、环卫保洁和市容市貌达到河北一流、全国先进水平。研究出台城市综合管理执法地方法规，推进城市管理体制改革，建立城市管理综合行政执法体系，着力提升城市管理综合执法能力。完善数字化城管信息平台，拓展功能，推进建立精准精细、敏捷高效、全时段、全方位、全实景覆盖的城市管理体系，全面提升城市管理现代化水平。
（三）构建现代化基础设施支撑体系
1、交通基础设施
围绕实现“京津秦一小时通达”，加快实施京唐秦城际铁路、秦皇岛动车检修基地、京秦高速二通道及北戴河新区支线等重大工程，谋划推进建昌-曹妃甸、秦皇岛-赤峰高速公路等项目，实现与京津高速路网无缝对接。围绕实现“市域半小时通达”,加快构建城市组团间快速路网及轨道交通系统，形成城市组团间及港口、机场、景区、火车站、长途汽车站等重要节点间高效互联互通综合交通体系。加快实施西港搬迁改造工程，建设新港区杂货和集装箱码头、150航道项目，推动山海关港区建设粮食专用泊位。积极推进承秦铁路建设，打通港口后方腹地运输通道。巩固秦皇岛至韩国仁川国际航线，谋划环渤海地区高端海上旅游航线，打造邮轮停靠港。建设水上巴士，形成连接沿海各县区和重要景区景点的海上客运交通体系。完善北戴河机场配套基础设施功能，谋划开通深圳、海口、成都、西安等国内中远程航线，培育壮大俄罗斯、韩国、日本等国际旅游包机航线，形成辐射全国、面向世界的空中交通网络。
2、能源基础设施
合理布局风电、水电、太阳能等清洁能源基础设施，进一步完善地区电网网架结构，加快统一智能电网建设，全力解决用电负荷。以国家实施中俄天然气东线工程为契机，规划建设天然气出口及配套基础设施，按照城市发展需要，合理规划、布局、建设天然气管线及储气站等基础设施。
3、市政基础设施
统筹全市域开发建设和生态环境保护，完善路、水、电、气、热、讯等基础设施。实施城市快速内环线及新102国道西延伸等重大项目，构建城市区“两环四线”快速路系统。优化城市各组团内部路网体系，打通瓶颈道路，对重要节点进行立交改造，畅通微循环，实施“智慧交通”工程，有效缓解交通拥堵现象。加快推进快捷公交网络建设，增加公交车规模，扩大公交车覆盖范围，提高公交承运水平。加快静态交通系统建设，配建充电设施，利用信息化手段，逐步解决停车难问题。稳步推进步行和自行车系统、绿廊绿道系统建设，逐步实现“绿色出行”。加快建设京能热电联产、引青济秦扩建三期、四期工程、石河-引青济秦供水管线连通、市区水厂整合提升等重点工程，提升城市供应保障能力。着力推进海港区西部污水处理厂及配套管网、北部片区污水处理厂及配套管网、海港区生活垃圾应急备用场等建设，全面提升固体废弃物和污水处理能力。着力推进地下综合管廊建设，到2020年，建成不少于20公里且具备国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。积极争取国家优惠政策和资金支持，实施一批城市蓄水设施、透水便道、下凹式绿地等具有海绵城市理念的工程项目。
4、信息网络基础设施
推动建设全国信息交换枢纽城市，全面推进城市基础网络向下一代互联网演进。加快构建宽带、泛在、安全、融合的信息基础设施，采取多种途径提高宽带普及率。推进无线网络基础设施建设，提高无线网络覆盖率，力争到2020年，全市重要公共空间实现免费无线网络全覆盖。加快农村信息通信基础设施建设，提高互联网普及率。
基础设施重大项目和工程
1.交通：承秦铁路、动车检修基地、城市轨道交通，京秦高速二通道及北戴河新区支线、京哈高速祖山连接线、秦西高速、建昌—曹妃甸高速、秦皇岛-赤峰高速、滨海公路石河桥至冀辽界段改建工程、沿海公路北戴河至昌黄路段、北戴河机场公路、102国道市区绕城通道、G102线卢龙城关至十八里铺改线工程、大巫岚至冷口公路工程、北部山区旅游公路网及沿长城旅游公路专线，北戴河机场公务机及应急救援机坪及安防工程，秦皇岛港西港搬迁新港区建设工程、秦皇岛港150航道改扩建工程、山海关港区起步工程、山海关港区5万吨级航道工程、港口锚地选划建设。
2.能源：京能热电联产、北京润森热电联产、国网新源抚宁1200MW抽水蓄能电站、百万千瓦级风光发电基地（山东凯润昌黎滦河口150MW风电、无锡明申抚宁100MW现代光伏设施农业、中核海港区绿色能源100MW光伏电站、华能新能源卢龙136MW风光互补发电、中广核青龙200MW光伏电站等项目）、110千伏、220千伏输变电工程。
3.水利：引青济秦扩建三期、四期工程、石河-引青济秦供水管线连通工程、北戴河支线复线工程。
4.市政：新港区疏港道路、宁海大道、中心城区道路新建改造、新102国道西延伸，北戴河西部水厂、秦皇岛经济技术开发区西区净水厂扩建、海港区自来水厂迁建、北戴河新区污泥处理厂、海港区西部污水处理厂及配套管网、北部片区污水处理厂及配套管网、近岸海域综合治理污水处理、第四污水处理厂升级改造，抚宁留守营污水处理厂改扩建，西部垃圾焚烧发电、海港区西部调峰热源厂、山海关集中供热设施提升改造，秦皇岛经济技术开发区综合管廊、北戴河新区城市综合管廊，抚宁城区市政基础设施改造提升工程。
5.信息网络：4G网络建设工程、固网全光化升级改造项目、高速移动宽带普及工程、4G网络建设项目、宽带网络基础资源建设、农村信息化水平提升工程、千家互联网小镇行动计划、智慧城市建设、京津冀一体化云数据中心建设项目。
（四）推进城乡一体化发展
1、壮大县域经济
按照“以产促城、以商活城、以路拓城、以教兴城”的思路，全力做大县城规模，吸引人口向县城集聚，增强县城对县域的核心带动能力。着力提升县域园区功能，推动工业向园区集中。依托比较优势，强化重大支撑项目建设，推进传统产业绿色化、资源型产业特色化，加快形成特色鲜明、优势明显、质量效益好的县域支柱产业。积极推动土地流转，促进土地经营权向农业园区集中，促进农业产业结构优化调整，壮大特色主导产业规模。积极推动县域服务业加快发展，按照一、二、三产融合发展思路，重点发展乡村旅游、商贸物流、中介服务、科技服务等产业，培育市场主体，增强县域经济活力。
