湘漓镇人民政府关于印发2016年对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案的通知
湘政发[2016]39号

各村委，镇直有关单位：

《2016年对种粮农民实行直接补贴与储备订单粮食收购挂钩实施方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

湘漓镇人民政府
2016年8月2日

2016年对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案

根据中央进一步加大强农惠农富农政策力度的精神，为做好2016年对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩工作，进一步保障粮食安全和市场供应，按照《兴安县人民政府办公室关于印发2016年对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案的通知》(兴政办[2016]43号)精神，结合我镇实际，特制订本实施方案。

一、总体要求和原则

（一）总体要求

各村委和镇直有关单位要认真贯彻落实自治区人民政府的部署，切实做好对我镇种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施工作，把党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府的这项惠农政策落到实处，促进粮食增产、农业增效、农民增收，确保我镇粮食安全和市场供应，推动我镇社会主义新农村建设。

（二）遵循原则

1、补贴资金和储备粮订单粮食收购计划的安排要向主产村屯倾斜，向种粮大户倾斜，不撒“胡椒面”，不搞一刀切。

2、储备粮订单粮食收购计划必须具体落实到种粮农户，落实到户的数量必须是农户当年自己生产的粮食。

3、储备粮订单粮食收购要以农户自愿为原则，不能用行政手段强迫农民卖粮。

4、负责储备粮订单粮食收购的企业必须按照自治区确定的收购价格执行，并及时将自治区确定的储备粮订单粮食收购价格与补贴标准一并挂牌公告，接受群众监督。

5、补贴资金要确保兑现给售粮农户，严禁截留、挪用和抵扣任何款项，严禁弄虚作假骗取和贪污补贴款。

二、主要内容

（一）直补范围、方式和对象

1、直补的范围和方式。2016年在我镇12个村委对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩。

2、直补的对象。在镇内种植粮食并愿意按储备粮订单粮食收购计划销售粮食给政府指定的储备粮订单粮食收购企业的农民。

（二）直补资金总额和标准

1、直补资金总额。2016年县政府计划安排我镇直补资金总额48万元。

2、直补的标准。对列入直补订单收购计划的粮食(不分品种)、在自治区公布的收购价格基础上，统一按0.24元/公斤进行补贴。

（三）储备粮订单粮食收购总量、品种、质量和收购价格收购时间

1、收购总量。2016年县政府下达我镇储备粮订单粮食收购总量为2000吨，其中普通早籼稻1500吨，晚稻500吨。各村委直补订单粮食收购计划表详见附件。

2、收购品种、质量要求。收购粮食的品种为普通稻(包括普通早、晚籼稻，下同。)收购粮食的质量必须达到国家标准中等以上要求。

3、收购价格。普通早籼稻2.68元/公斤，普通晚籼稻2.78元/公斤。

4、收购时间。普通早籼稻在2016年7月1日至2016年9月30日。普通晚籼稻为2016年7月1日至2016年11月30日。

三、各部门职责

镇财政所负责做好镇区储备粮订单粮食收购计划的核实工作，按储备粮订单粮食收购进度核拨(发)兑付直补资金，办理直补资金结算及监督检查直补资金的安全使用工作。

镇粮食部门负责配合镇政府做好储备粮订单粮食收购计划的具体落实和组织、指导、督促粮食收购企业按储备粮订单粮食收购计划收购粮食和兑现收购资金。

镇工商所负责加强无证无照经营、超范围经营，对粮食经营活动中哄抬价格、合谋涨价或压级压价、短斤少两、以次充好等违法行为进行严肃查处，维护粮食市场的正常秩序。

镇人民政府负责组织村委会将储备粮订单粮食收购计划落实到种粮农户并监督检查计划的真实性、合理性、合法性。

四、工作要求

（一）储备粮订单粮食收购计划的落实

1、由镇人民政府按照县人民政府下达的储备粮订单粮食收购计划，根据本镇种粮的实际情况，将计划分解到村，由村委会根据农户的种粮面积、粮食产量、商品量等情况，将订单计划分配落实到户。落实到户的粮食数量一般每户不少于500公斤，对一些有订单计划的村屯单户售粮数量不足500公斤的，允许周边户联合推选一户代表与村委会签订售粮计划，但一般每个联合户不宜超过10户农户，村委会要将落实到农户的储备粮订单粮食收购计划张榜公示7天，接受群众监督，如有举报并经查实与实际不符的，应改正后重新公示。

2、落实到农户的储备粮订单粮食收购计划经公示无异议后，由村委会造册(一式三份)并经户主签字认可，村委会自留一份，送粮食收购企业、财政所各一份。然后由村委会根据底册填写《粮食直补农户售粮证》，送镇政府加盖公章后生效。

3、《粮食直补农户售粮证》由自治区粮食局负责统一印制，手册中载明户主姓名、家庭人口、承包田地亩数、实际种植面积、订单计划数、收购品种等。

4、各村委必须将储备粮食订单粮食收购计划落实到户，落实到农户的计划不能超过镇人民政府下达的计划。各订单村(屯)在计划分解到户时，考虑到农户售粮时的实际情况，在不突破本村(屯)订单收购计划的前提下，可以在本村(屯)范围内进行余缺调剂。

（二）储备粮订单粮食的收购

当市场粮食价格高于自治区确定的储备粮订单粮食收购价格时，允许农户在市场上自由销售，不得硬性要求农户将粮食出售给储备粮订单粮食收购企业;当市场粮食价格低于或等于自治区确定的储备粮订单粮食收购价格时，负责收购储备粮订单粮食的收购企业要按自治区确定的储备粮订单粮食收购价格，凭《粮食直补农户售粮证》积极组织收购农户出售的粮食。凡不是农户本人持证来交储备粮订单粮食的，必须要有委托的农户在其本人的《粮食直补农户售粮证》上签字或盖章说明其自愿委托村委、村民小组或粮食经纪人代为售粮。负责储备粮订单粮食收购的企业必须认真验明《粮食直补农户售粮证》，没有《粮食直补农户售粮证》或超过其计划售粮数量的，不能作为储备粮订单粮食收购，不能发放直接补贴款。考虑到农户售粮时难以准确把握数量，往往出现多送或少送的现象，对超计划多送部分，在不突破本镇订单收购计划的前提下，可与其他农户少送部分进行调剂(原则上多送部分的调剂量不超过3%，最多不超过6%)。即在不突破本镇订单收购计划的前提下，对超计划多送部分可在上述控制比例内予以收购。

在储备粮订单粮食收购过程中，要坚持公开、公平、公正的原则，凡弄虚作假、以权谋私的，一经查实，将追究相关人员的责任，触犯法律的将依法移交司法机关处理。

（三）直补资金的下拨和兑现

1、直补资金的下拨。补贴资金从自治区级粮食风险基金列支，由自治区财政厅在夏粮入库前，根据自治区人民政府下达的储备粮食订单粮食收购计划和补贴标准，通过自治区粮食风险基金专户，按补贴资金的70%逐级预拨到各县(市、区)财政局粮食风险基金专户，再由县(市、区)财政局拨付所属乡(镇)财政所开设的“直补资金专户”，其余补贴资金按储备粮订单粮食收购进度按月拨付。

2、直补资金的兑现。应兑现给售粮农户的直补资金由乡(镇)财政所通过农补网“一折通”直接兑付给农户。具体办法：由订单粮食收购企业根据已落实到户的粮食收购计划(粮食直补农户售粮证)以及农户实际交售的订单粮食数量及售粮农户的姓名、银行存折帐号于农户售粮的10个工作日内造册送乡(镇)财政所，乡(镇)财政所根据粮食收购企业提供的每一农户售粮数量、应兑现的直补资金及售粮农户姓名、开户银行帐号，经审核无误后，于5个工作日内将应兑付给售粮农户的补贴资金通过农补网“一折通”直补兑付给农户。

转自：http://xlz.xazf.gov.cn/html/zfxxgk/tzgg/2016/0805/432.html