“打工顾不上种地、种地耽误挣钱、土地撂荒又不甘心，实在左右都不对，多亏有了土地托管合作社，让我们在外打工不仅一亩每年能分红1100元，土地还有租金350元，主要过年回来看着山不荒了，心理高兴。”8月8日，周宁纯池镇三门桥村村民陈明生高兴地说。近年来，该镇在土地流转方式上敢于创新，组建农村土地托管合作社，加快土地经营权流转，发展现代农业，荒山转成致富田。
纯池地处周宁县东北部，典型的山区农业镇，平均海拔800米，山多地陡，生产条件差，导致大量村民外出务工经商。纯池镇党委书记郑仙绍介绍，该镇农村劳力16846人，到县外就业的达10242人。此外，全县库区移民1600多人，其中纯池镇移民1520多人，占全县95%。大量农村青壮年劳力外出后，留守村中多是老、弱、病、残、幼，有些偏远的比如林源村、西山村、溪尾村等行政村出现了“人去村空”的情形。劳动力不足以及资金的大量外带，抛荒弃耕问题十分突出。
弱势只要因势利导、因地制宜也能成为优势。“我们通过调研发现，农村大量劳力输出给当地土地流转创造了条件。一是改变了过去家家包地、户户种田的状况，虽然家家继续包地却不再户户种田，为土地流转创造了资源基础;二是大批农民外出务工经商，经过市场锻炼，为建立农民合作组织提供了人才和资金基础。”郑仙绍说。
通过调研，周宁县地丰土地托管专业合作社于2013年12月在三门桥村应运而生，初期农户以收益型全托形式(转包)加入合作社，土地租金平均为350元/亩，托管时间为15至20年。
农民心里都有一本明白账，真正惠农的政策都会得到支持。合作社刚成立半个多月，就已经吸引了三门桥村和福山村、豪阳村、儒源村等共300多户农民加入，6个组农户意向加入合作社，入社土地达到1000多亩、山林1500多亩。
有了托管合作社，一面是荒地有了专业化、规模化的管理和利用，另一面是种植、养殖专业合作社不再直接与农户打交道，成了合作社与合作社之间的协议合作，极大程度降低了交易成本。
依托土地托管合作社平台，镇政府广泛开展承包经营权流转供求登记、信息发布、土地评估、政策咨询、协调利益和资料管理等服务。同时，建立土地托管动态监管机制，及时掌握土地流转去向、面积、流转形式、合同签订等情况，建立流转台账。一系列的服务和规范化运作，更有利于面向社会招引经营主体，扩大土地受让范围，促进土地高效流转。
“以前都要直接和农民打交道，有的人同意有的人不同意，一个个做工作，错过种植季节还耽误市场。通过托管合作社，使土地从个人流转到集体手中，我们直接对接合作社，120多亩的土地只花了一星期时间，真是太方便了。”宁德某公司总经理谢先生介绍。据了解，该公司已经成功流转了300亩土地用于泥鳅养殖，吸引周边农民40多人于公司就业，人均工资3000元以上。
土地托管合作社在提高效率的同时，让土地使用有规划、更科学。根据镇域土地基本情况，合作社计划土地托管规模三年内要达到耕地5千亩，山林1万亩。入社耕地连片平整，实现机械化耕作，提高土地利用率，推动农业产业化经营。入社耕地主要种植水稻、葡萄、金银花、黄栀子等作物，并进行稻田养鱼、养泥鳅等，搞新型生态农业，提高种田效益。
上个月刚顺利流转土地100多亩的海雾茶叶基地负责人徐奶寿表示：“养殖合作社直接和农民对接，种什么、养什么并没有通过镇里统一规划，土地利用率不高。通过土地托管合作社流转过来的土地，种什么都有过科学论证和规划，种植更专业。”目前，有20多户精准扶贫户在基地上班，吸收劳动力300多人，人均工资也超3000元。“下一步也会采用土地入股的方式，通过公司+品牌+农民的方式，富农增收。”徐奶寿说。
截至目前，罗家仙、旺豪、淳兴等种养合作社承包600多亩土地用于高山晚熟葡萄种植，公司承包300亩土地用于泥鳅养殖。而这些合作社的成功落地，不仅为入社农民带来了租金和土地入股分红收入，更带来了就业机会。
“合作社每亩年度生产效益800元至1000元，农户流转土地每亩年度收益租金300元至380元。其中，常年出工劳动的社员年收入最高可达7万多元，带动涉及行政村农民参与生产年增收1万元以上。”周宁县地丰土地托管专业合作社负责人詹仙发说。
良好的效应起到了辐射作用。目前，周宁县地丰土地托管专业合作社经营土地面积扩大到近3000亩，遍及5个行政村，有800户农民采用入股和租用相结合方式流转了的土地。(记者 张文奎 通讯员 林志勇)
