关于2016年新泉镇储备订单粮食实行直接补贴实施意见的通知
新政〔2016〕65号
各有关村委、镇直有关单位：
根据连城县人民政府《2016年储备订单粮食实行直接补贴的实施意见的通知》精神，为稳定发展粮食生产，完善储备订单粮食收购直补政策，进一步保护农民种粮积极性，增强政府对粮食市场的宏观调控能力，现就2016年我镇有关村储备订单粮食实行直接补贴有关工作，提出如下实施意见：
一、认真落实储备订单粮食直接补贴办法
2016年，我镇各级储备订单粮食在不低于省公布最低收购价的市场收购价基础上，给予每50公斤12元的直接补贴。直接补贴按照“谁用粮、谁拿钱”的原则，分别由各级政府负担。国有粮食购销业在挂牌收购储备订单粮食时，必须分别明示市场收购价、粮食质量标准和直接补贴标准。在储备订单粮食收购入库后，凭农户“售粮卡”和“订单收购码单”，全部通过“一折通”或“一卡通”一次性兑现给售粮农户。
各村新增储备和储备轮换所需稻谷粮源必须优先从本地产粮乡（镇）采取订单收购的办法解决。本地没有余粮或余粮不足的，可到市内产区积极开展订单收购或委托订购单收购，大力推进省内粮食产销协作，积极支持产区发展粮食生产。
各村在分解储备订单计划时，要根据组、农户的实际种粮面积，余粮情况以及往年执行订单粮食合同情况，统筹兼顾，合理分配，做到向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等粮食生产经营主体倾斜。储备订单计划的分解必须坚持公开、公平、公正的原则，坚持落实到种粮农户，坚持张榜公布，以村民小组为单位将稻谷种植面积、储备订单任务等张榜公示，公示期不少于一周，接受群众监督。
要积极引导和鼓励粮食经营、加工企业在乡内产区建立优质粮食生产基地，开展优质粮食订单生产、收购，支持种粮农民增产增收。国有粮食企业要发挥收购农民主导作用，继续按照“购得进、销得出”的原则，随行就市积极收购农民的余粮。积极鼓励和引导符合条件的多元市场主体参与粮食收购，同时加强粮食收购市场监管，落实“五要五不准”收购守则，严厉打击“转圈粮”和“打白条”、压级压价等坑农害农行为。农业发展银行等金融机构要切实落实收购资金，确保收购各级储备订单粮食所需资金及时足额到位，加大对符合贷款条件企业自主收购粮食资金的支持力度。
各村、镇直各有关单位要认真部署，抓好落实。要及时将补贴分户数据录入中国农民补贴网，并切实按照国家粮食局印发的《粮食收购资金筹集和兑付管理暂行办法》（国粮财[2015]208号）要求，加强管理和监督，坚决杜绝截留、挤占、挪用，确保补贴资金全部兑现到农户手中。
二、各级储备订单粮食实行直接补贴的具体意见
（一）储备订单粮食收购计划分解
2016年全镇储备粮订单收购指导性计划为650000公斤（详见附表）。各有关村按照余粮多少以及去年订单完成情况，将下达的储备订单收购计划分解落实到有关产粮村，并抄送县粮食局、财政局。
（二）储备订单粮食落实到户工作
粮站按照分解下达的储备订单粮食收购品种和数量，全部落实到种粮农户，并与种粮农户签订订单收购合同。订单收购合同一式三份，县粮食购销公司、种粮农户、县财政部门各执一份。在签订订单粮食收购合同的同时，发给农民“售粮卡”，“售粮卡”内容与去年相同。
（三）储备订单粮食直补资金发放方式
在粮食上市收购后，县粮食、财政部门在县粮食购销公司各库点收购储备订单粮食时，凭售粮农户的“售粮卡”、订单收购码单，将每50公斤12元的直接补贴款，通过“一折通”或“一卡通”，一次性兑现给农户，切实保障补贴资金真正补到售粮农户手中。
（四）储备订单粮食收购价格确定
在早、中晚籼稻分别上市前，县粮食局根据当地粮食收购市场价格行情走势，储备粮质量要求，与县财政局协商拟定我县储备订单粮食收购价格，经县政府同意后由粮食购销公司公开挂牌收购。在收购期限内，当市场粮食收购价低于省定的最低收购价时，各级储备订单粮食按省定最低收购价收购。
（五）储备订单粮食收购价款筹措办法
县粮食购销公司收购各级储备订单粮食所需的资金，由农发行按照“以销定贷、以效定贷”的信贷政策，依据收购计划数量、价格和收购进度给予保证。
三、加强对储备订单粮食直补工作的管理和监督
各村、镇直各有关单位和粮站要切实加强领导、精心组织，认真落实好各级储备订单粮食直接补贴政策，县粮食、财政等部门要加强上下沟通和联系，共同做好储备订单粮食直接补贴工作，确保今年储备订单任务的全面完成。要加强对储备订单粮食直补资金的监督管理，认真落实储备订单粮食直补政策，收集整理储备订单收购计划的分解、公示、合同签订、农户售粮卡、直补资金的兑付等相关资料，建立储备订单直接补贴落实情况的信息档案，切实保障种粮农民的合法权益，让广大农民从政府惠农政策中真正得到实惠，使农民满意、政府放心。
附件：新泉镇2016年储备粮订单收购计划安排表
新泉镇人民政府
2016年6月30日
转自：http://xxgk.fjlylc.gov.cn/xz/xqz/xxgkml/25/201608/t20160808_95405.htm
