为贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）和《安徽省人民政府关于印发安徽省加快推进“互联网+”行动实施方案的通知》（皖政〔2015〕127号），黄山市充分发挥“互联网+”对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要作用，现就积极推进“互联网+”行动提出如下实施方案。

一、行动要求

（一）总体思路。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，树立互联网思维，实施“互联网+”行动，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能；突出企业主体作用，大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度，推动全市经济提质增效和转型升级；不断创新政府服务模式，夯实网络发展基础，营造安全网络环境，提升公共服务水平。

（二）发展目标。通过积极推进“互联网+”行动，到2020年，全市在旅游、农业、工业、商贸等方面形成一批“互联网+”示范应用项目，建成一批互联网服务平台，培育一批具有影响力的互联网企业，互联网经济发展水平得到提升，云计算和大数据得到较好应用。到2020年，互联网与我市经济社会各领域的融合发展进一步深化，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，互联网成为提供公共服务的重要手段，全市“两化”融合发展水平指数达到全省中等水平，基于电子商务、云计算等信息消费快速增长，限额以上商贸流通企业应用电子商务占总数90%以上，网络零售额占全市社会消费品零售总额10%以上，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。

二、重点行动

（一）“互联网+”创业创新。充分发挥互联网的创新驱动作用，以促进创业创新为重点，推动各类要素资源聚集、开放和共享，引导和推动全社会形成大众创业、万众创新的浓厚氛围。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市人力资源社会保障局、市商务局、市科技局，各区县政府）

1．创新创业载体专项。充分利用互联网基础条件，完善小微企业公共服务平台网络，集聚创业创新资源，为小微企业提供找得着、用得起、有保障的服务。鼓励各类创新主体充分利用互联网，把握市场需求导向，加强创新资源共享与合作，促进前沿技术和创新成果及时转化。推动我市各类创业创新扶持政策与互联网开放平台联动协作，为创业团队和个人开发者提供绿色通道服务。

2．加快发展创业服务业。积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式，引导建立社会各界交流合作的平台，推动跨区域、跨领域的技术成果转移和协同创新。

（二）“互联网+”智慧旅游。推动旅游业和互联网加速融合，加快全市智慧旅游布局和应用，推动旅游转型升级、提质增效。（责任单位：市旅委，黄山风景区管委会，各区县政府）

1．智慧旅游管理专项。完善旅游区域无线网络、3G/4G等基础设施建设，推动3A级以上旅游景区和3星级以上宾馆无线网络覆盖。推进主要场所旅游信息互动终端建设，合理布局景区视频监控、人流监控、位置监控、环境监测等旅游物联网设施。

2．智慧旅游服务专项。支持在线旅游创业创新，大力发展在线旅游新业态，充分利用互联网开展旅游营销信息发布、旅游产品在线预订和交易支付，积极推动讯飞爱途旅游等电商平台企业发展壮大。

3．智慧旅游营销专项。建立涵盖全市旅游资源的电商集合平台和数据中心，构建全市集旅游信息发布、电子商务于一体的智慧旅游综合服务平台；创新旅游网络营销模式，加强与门户网站、搜索引擎、旅游网站等的合作，进行产品和服务营销；积极通过微信、微博等网络新媒体方式，培育黏性客户，提升企业精准营销能力，激发市场消费需求。

4．智慧旅游创新专项。开展智慧旅游景区建设，到2018年5A级景区建设成为智慧旅游景区；到2020年4A级景区实现免费WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能覆盖。推动智慧旅游乡村建设，全面提升乡村旅游的管理、服务、营销水平。健全智慧旅游公共服务体系，完善旅游诚信认证中心功能，强化旅游企业信用监管。

（三）“互联网+”现代农业。利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平，培育网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式。（责任单位：市农委、黄山信投集团、市林业局、市国土资源局、市美丽办、市摄影办、市旅委，各区县政府）

1．农业物联网示范专项。规范用好农村土地流转公共服务平台，提升土地流转透明度，保障农民权益。积极创建农业物联网示范县，开展物联网示范应用，实现互联网应用向农业生产环节延伸。深入推进信息进村入户试点，鼓励通过互联网为农民提供政策、市场、科技、保险等生产生活信息服务，促进信息化、农业现代化同步融合发展。支持江南林权交易所发展，将其建成立足黄山、面向全省、辐射全国的综合性互联网电商交易平台。

2．农副产品追溯体系建设专项。促进茶叶、菊花、香榧、油茶、山核桃、特色果蔬等黄山特色优势产业发展。充分利用现有互联网资源，督促蔬菜基地、家庭农场、龙头企业等农业生产经营主体，进一步完善生产记录等质量安全管理体系，并引导农药、化肥、种子等农资经营店健全销售记录等监管体系，逐步建立农副产品、农资质量安全追溯体系，保障“舌尖上的安全”。

3．农旅结合专项。着力推进农旅结合，突出特色农产品、乡村旅游资源，重点围绕美丽乡村中心村、百佳摄影点等关节点，打造一批线上销售、线下体验相结合的示范点和样板区。

（四）“互联网+”协同制造。积极推进工业化和信息化深度融合，促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，为产业智能化提供支撑，为经济发展提供新动力。（责任单位：市经济和信息化委、市发展改革委、市信息办、市文投公司、黄山经济开发区管委会，各区县政府）

1．智能制造发展专项。鼓励“两化”融合基础较好的骨干企业，开展对标贯标工作，促进传统制造业转型升级、提质增效。鼓励有条件的企业分类开展智能车间、智能工厂、智能企业试点。搭建企业间数据资源交换体系，为中小企业提供财务、人力资源、客户、供应链等管理服务。

2．互联网定制培育专项。建设黄山市云计算大数据创意产业园，大力发展软件研发与创意、工业设计等信息服务业，积极支持科大讯飞智慧旅游、甲骨文（易安信）软件测试培训中心、徽商电子商务创业园等重点项目建设，建立完善导航导览服务、云服务平台、运营管理中心、线下体验中心、技术服务中心、产业孵化平台等集聚联动的信息服务业产业链。

（五）“互联网+”普惠金融。构建完善的互联网金融产业体系、扶持政策体系和配套服务体系，发挥互联网金融“小额、快捷、便利”的优势，提高金融服务的普惠性。（责任单位：市金融办、人行黄山市中心支行、银监会黄山监管分局、市发展改革委、市经济和信息化委）

1．互联网金融企业培育专项。发挥移动金融安全可信公共服务平台（MTPS）的作用，积极推动商业银行开展移动金融创新应用，促进移动金融在电子商务、公共服务等领域的规模应用。支持有条件的企业积极争取第三方支付牌照和互联网支付牌照，发展网上综合性金融服务。支持小额贷款公司、融资性担保（再担保）公司等新型金融组织创新开展互联网业务。

2．互联网金融聚集发展专项。促进互联网金融健康发展，鼓励金融机构利用云计算、移动互联网、大数据等技术手段，加快金融产品和服务创新，提供便利的存贷款、支付结算、信用中介平台等金融服务，拓宽普惠金融服务范围，为实体经济发展提供有效支撑。推动金融集成电路卡（IC卡）全面应用，提升电子现金的使用率和便捷性。

3．互联网金融服务创新与风险防范专项。利用大数据发展市场化个人征信业务，加快网络征信和信用评价体系建设，深入推进农村信用体系建设，大力推广个人信用报告网上查询业务。加快推动金融IC卡和移动金融在旅游行业及公共服务领域的应用。加强互联网金融消费权益保护和投资者保护，建立多元化金融消费纠纷解决机制。改进和完善互联网金融监管，提高金融服务安全性，有效防范互联网金融风险。

（六）“互联网+”绿色生态。推动互联网与生态文明建设深度融合，大力发展智慧环保，加强环境数据的汇集、整理、分析，实现开放共享。（责任单位：市环保局、市商务局、市安监局、市新保局，各区县政府）