邢台市农业目前正处在传统农业向现代农业转型过程中，现代生态农业、特色农业、农业产业化的快速发展都对农村土地流转和农业规模经营提出了迫切要求。为此，邢台市农业专家组深入到全市14个县，对18个不同类型的农业规模经营典型企业进行了调研，以下是邢台市土地流转发展态势及农业经营情况：

一、邢台市土地流转和农业规模经营发展现状

（一）邢台市农业规模经营发展概况。根据对全市土地流转、农业规模经营情况的调查统计，到2011年底，全市农村土地流转面积116.2万亩，流转率达到12.7%，农业规模经营发展速度呈逐年加快的趋势，规模经营面积达到72万亩，其中，全市百亩以上的农业规模经营企业（开发荒山、荒滩不在耕地范围的经营大户未统计在内）达到了587个。从全市情况来看，各县（市）之间，规模经营发展的速度和户均经营面积差别较大。宁晋百亩以上的规模经营户达76户，占第一位。临城、新河、任县分别为68户、64户和59户，柏乡、平乡、沙河分别为47户、42户和42户。从单个企业经营规模来看，以100-300亩为主，占总户数的76.32%，300-500亩的占10.73%，500亩以上的占12.95%。土地由家庭分散经营向种植大户、专业合作社、农业产业化龙头企业大规模流转渐成趋势。

（二）全市农业规模经营发展的特点和亮点

1.农业规模经营的方向以粮棉、蔬菜、特色农业为主。从各产业规模经营面积占该产业总规模的比例看，蔬菜产业所占比例最高，规模经营面积16万亩，占全市蔬菜总占地面积的四分之一左右。其次为特色农业产业，如果品产业、中药材等。粮棉油等大宗农作物规模经营面积占比最小。

2.规模经营主体及土地流转形式多样化。我市农业规模经营主体是农民专业合作社、专业大户、农业产业化龙头企业及工商企业四种类型。土地流转形式主要有转包、租赁、入股三种形式。土地互换、转让等流转形式一般仅限于农户之间，难以形成规模经营。农民专业合作社、产业化龙头企业和涉农企业是农业规模经营的主力军。

3.农业规模经营由单纯种植业生产向产销一体化经营转变的势头强劲。目前，经营规模较大的企业多数采取产业化的经营方式，即产前提供农资服务，产中提供技术指导，辐射带动周边农户共同致富，产后负责产品销售。产业化的经营方式有效地解决了农民千家万户面对市场的难题，同时延长了产业链条，成为提高经营效益的途径。如清河县马屯红果专业合作社、永盛芦笋专业合作社，临城嘉农花生合作社、碧悦无公害蔬菜专业合作社等规模经营典型，均通过产业化经营使合作社经营规模和实力迅速壮大（详情见附件）。

4.农业规模经营为现代农业建设开创了新路。尽管我市农业规模经营还处于初级阶段，但部分经营企业的现代化生产和管理已达到相当高的水平，成为我市农业规模经营的亮点之一。如怡东农牧有限责任公司，三年时间发展成为集有机蔬菜种植，绿色生态养殖和园林绿化工程为一体的现代化农牧企业，其蔬菜生产和生猪养殖实现了标准化管理，独创性的将有机农业生产方式和循环农业理念相结合，建立了完善的“循环有机农业生产标准体系”。其先进的管理展示了现代农业的广阔发展前景。任县金发无公害蔬菜有限责任公司，运用现代化生产设施实现了叶菜类蔬菜的工厂化、标准化生产，采用了大规模现代化管理和高效种植的模式，并建立了面向港澳及内地大中城市的产品销售网络。这两个公司为我市现代化农业建设树立了典范。

5.农业规模经营发展不平衡。调查中发现，县域内二、三产业发展较快的地方，以及果品业、设施蔬菜等特色农业发展较快的地方，农业规模经营发展相对较快。以任县为例，中小企业发展较快的辛店、大屯等乡镇，农民放弃土地的意愿较高，带动了该县农业规模经营的快速发展。平乡县以河古镇自行车零件城为中心，周围村的青壮年劳动力都被吸引到企业打工，因此该区域农业规模经营发展的势头强劲，且土地转包价格明显低于其它地方，这些地区只要政府采取适宜的引导措施，农业规模经营将会有较大的发展。在以粮棉油等传统农业生产为主的区域，已经出现了一些成功的规模经营典型，但多数地区仍处于起步阶段，发展速度较慢。

（三）农业规模经营效益比较。调查表明：农业规模经营因经营的类型、产业不同，经营效益差别较大，总的趋势是产、供、销一体化经营方式效益高于单纯种植的效益；产、加、销一体化经营效益高于产、供、销一体化经营的效益；经营特色农业的效益高于粮棉油等传统作物种植的效益。从传统粮棉作物种植的投入产出效益分析，规模经营的农资采购成本低于农户分散经营成本，用工成本高于农户家庭经营（农户用工不计成本），两者基本可抵销。规模经营户粮棉产量高于分散户经营平均产量，总纯效益高于农户分散经营10%左右，规模种植棉花因用工成本高，效益差异不显著。总的趋势看，规模经营是实现农业产业化的必由之路，也是提高农业经营效益的有效途径。

二、影响邢台市土地流转及农业规模经营发展的主要因素

（一）影响农村土地流转的主要因素。土地流转与农业规模经营密不可分，没有土地流转无法实现规模经营。在现行土地承包制下，土地作为农民保障基本生活的生产资料，土地流转的决定权掌握在农户手中，土地能否流转完全取决于农民对放弃土地经营的意愿。调查发现，不同地区农民对土地流转的意向差别很大，其影响因素主要有5个方面。

1.农民对土地经营权的留恋意识。农民对获得的土地承包权非常珍惜，将土地流转到别人手中，从主观上舍不得，同时，认为承包土地在自己手里耕种，感觉收入有保障。因此部分农民不愿意转让或转包土地，明知道自己无劳力或无精力耕种也不愿意放弃，甚至明知道转包后效益高于自己耕种，也不愿意流转。农民这种意识乃属小农经济意识，是障碍土地流转的重要因素之一。

2.当地农村经济社会发展水平因素。农民的思想解放程度与当地农村经济发展水平密切相关，农村经济快速发展能够为土地流转创造条件。以任县为例，辛店镇一带农村以家庭生产塑料制品等小工业相当发达，其经济效益明显高于种地，因此多数农民自愿放弃土地经营，甚至出现土地撂荒现象。而在非农业收入较低的地区，多数农民则不愿意放弃土地。

3.农村劳动力转移的比率因素。由于种植业的效益较低，务农劳动的效益明显低于从事二、三产业的劳动效益。因此农村劳动力外出打工多的村或家庭，放弃土地经营权的意向较强，有农业劳动力的家庭，一般不愿意放弃土地经营。

4.土地流转租赁价格因素。土地流转价格受规模经营的内容、生产品种及受让主体等因素影响。经营效益高的项目，土地转让价格相对较高，经营粮、棉、油等大田作物的转让费相对较低，不同地区间也存在差异。根据对全市调查，多数以农为主的乡村，土地转包价格以700-800元居多，这个价格相当于或略低于当地主要农作物一年经营的纯收益。根据访问，这个转包价格是转包方或受让方均能够接受的价格，受让方如经营粮食、棉花等一般作物盈利不多，如种植蔬菜或其他高效作物，租金一般在1000元左右。转让金高低直接影响农民转包的意愿，但转让价格高于受让方的经营盈亏线，受让方无法接受。因此，转让价位在一定程度上决定土地流转的规模。

5.政府推动和政策因素。土地流转涉及面宽，政策性极强，当地政府如能因势利导，采取相关推动措施，将直接促进土地流转工作的快速发展。如任县于2010年年底前建立了县土地流转服务中心，8个乡镇均建立了土地流转服务站，为全县农民提供土地流转信息咨询、委托代理、合同签订、纠纷调解等服务，这些措施有效地促进了农业规模经营的快速发展。

（二）影响农业规模经营水平和效益的主要因素

1.农业规模经营管理者的素质因素。农业规模经营者的素质是决定企业发展速度和经营效益的关键因素。从目前看，我市农业规模经营人才大致分为三个层次。第一层次为涉农工商企业和农业产业化龙头企业，其共同特点是管理者学历层次较高，有企业经营管理经验，科技创新意识和产业化经营理念较强，这部分人才是我市现代农业建设的主力军。第二层次为农民专业合作社的负责人，这些管理者一般为农村中“能人”或涉农单位进入专业合作组织的人员，有一定的农业科技专长，并具备一定的经营管理才能，他们具备管理企业的基本能力，但是在企业的发展目标、大市场意识、科技创新意识方面，还不能适应现代农业对人才素质的需要，因此，在企业的发展水平和经营效益方面受到局限。承包大户和合股经营的管理者属第三层次的经营人才，基本上都是农村的“种田能手”，这些小型农业企业一般经营规模在100-300亩，主要从事粮棉油菜或特色农业的生产，企业的经营仍处在传统农业的范畴，其最大的局限性在于这些人学历水平偏低，视野较窄，小农经济“小富既安”的意识浓厚，经营的产业链条难以延长，经营效益难以大幅度提高。