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小涧镇2016年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

2016年09月18日 08:52来源:小涧镇人民政府点击量:0

小涧镇2016年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案
小发〔2016〕168号

各村(社区)、镇直各单位:

为切实做好2016年安徽省亳州市蒙城县小涧镇秋季秸秆禁烧和综合利用工作,有效防治大气污染,维护人民群众环境权益和生命财产安全,根据省、市、县有关要求,结合我镇实际,制定本工作方案。

小涧镇2016年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,按照“党政同责、分级负责、各负其责、疏堵结合、奖惩并举、狠抓落实”的原则,坚持秸秆禁烧和综合利用相结合,行政推动与技术服务相结合,政策引导与严格奖惩相结合,坚决做到真正禁烧、全面禁烧、彻底禁烧。

二、工作目标

从2016年8月25日到11月20日,在全镇范围内实施全面禁烧,确保实现秸秆禁烧零火点。

三、保障措施

(一)建立组织,加强领导。

为加强对全镇秸秆禁烧和综合利用工作的组织领导,镇党委政府成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。镇党委书记杜文轩,镇党委副书记、镇长李娟,镇人大主席何智任组长,其他班子成员任副组长,镇党委委员、副镇长李飞为分管负责人,各村(社区)成立相应的组织。

(二)宣传发动,精确摸底。

镇、村要创新宣传载体,充分利用广播、标语、宣传车、网络信息平台、明白纸等形式,广泛宣传,营造坚决禁烧的氛围。一是开展“小手拉大手”活动,建立教师联系学生家庭制度,制定联系卡,通过教育一个学生、带动一个家庭;二是开展走访活动,9月15日前,镇村干部要进村入户,逐户谈心,摸清各农户收割方式,种植意向,秸秆处理方式,农机拥有类别、型号。摸清各农户家庭情况,劳动力情况,摸清特殊人群管控情况,摸清辖区内公职人员、共产党员、村组干部亲情联系情况。要逐户发放灭茬播种技术明白纸,签订禁烧承诺书和禁烧合同书。

四、合理调配,创新托管。

各村要加强对现有机械的监管,确保农忙季节,本地机械优先满足本地作业。按照享受农机购置补贴承诺书要求,合理安排农机统一使用和调度,切实做好人、机、地的结合。各村要充分发挥农机专业合作社和农机大户的示范作用,积极推行整村整庄托管作业模式,实行“五统”,即统收、统种、统管、统控茬、统秸秆处理,提高农机使用效率,降低农户耕作费用,探索新的农村经营模式。

五、明确责任,健全网络。

坚持以镇、村为主,充分发挥村民自治作用,镇党委、政府对全镇秸秆禁烧工作负总责,党委书记、镇长是第一责任人,镇村干部、党员、村民组长、保洁员均为网格包保责任人。镇成立31个秸秆禁烧和综合利用指挥部、4个应急分队和1个事故处理分队。各村总支书记、村主任或文书分别担任指挥部指挥,每指挥部配备带斗机动督查车一辆,大功率灭茬旋耕机一台,并配齐喇叭、手电及灭火工具。所有参战人员均包到网格,名单入图,形成边界清晰,横向到边,纵向到底的管理体系。四个应急分队分别是:小涧中学应急分队、小涧中心小学应急分队、郭店中学应急分队、吴圩中学应急分队,事故处理分队为小涧派出所事故处理分队。各分队配备相应车辆,中学及中心小学校长为应急分队队长,对应急总负责,派出所所长对事故处理负总责,各分队配备灭火器械。

镇村及镇直单位签订责任书,分级负责,继续实行责任金制度,禁烧结束,按规定进行奖罚。

六、全力推进秸秆全量还田

各村要充分发挥农机在收种禁烧中的主导作用,精心组织,全力推进秸秆机械化粉碎全量还田,确保不出现焚烧现象。

七、加大投入,足额保证。

全面落实有关省、市、县财政奖补政策,秋季禁烧经费由镇根据各村禁烧和秸秆综合利用效率情况,统一掌握,包干使用。将禁烧经费使用情况进行公示,并主动接受镇纪委和县审计部门的监督和审计。

八、从严督查,严格奖惩。

秋季继续实行责任金制度:镇正职责任金5000元,副职责任金3000元,各指挥部指挥2000元,镇干部及镇直单位负责人2000元,村副职干部1000元,村民组长500元。

镇村除接受省、市、县督查外,镇党委政府、人大、纪委将抽调人员入农户,进田块,不间断对各指挥部、网格承包单元工作开展,干部在岗,工作成效等情况进行督查,对出现网络不健全,农户禁烧知晓率差,农机配套不合理,包保干部到位差,工作状态懈怠,各项措施落实差,清运不及时等情况,将严格追查包保人的责任。对出现火点的村,镇包片、包村干部,村干部及包保人员严格按照工作责任追究办法追究责任,没收责任金,奖补资金扣除,并根据干管权限,予以撤职和免职。对实现零火点的村、组、管区、包保责任人押金翻倍退还。对没有依法保护和合理利用土地,肆意焚烧秸秆,造成集体土地损害,严格追究其土地承包户责任,扣除农业支持保护补贴,并依法进行罚款和刑拘。

中共小涧镇委员会
小涧镇人民政府
2016年 9 月 9 日

转自:http://xj.mengcheng.gov.cn/content/detail/57db96e3951c784a7e79778d.html

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