八嘎乡人民政府关于印发八嘎乡2016年农业支持保护补贴资金兑付实施方案
八政发〔2016〕50号
各村委会、中心、站（所）：
经乡人民政府同意，现将《八嘎乡2016年农业支持保护补贴资金兑付实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
八嘎乡人民政府
2016年9月13日
八嘎乡2016年农业支持保护补贴资金兑付实施方案
为贯彻落实国家惠农政策，切实做好2016年云南省文山州砚山县八嘎乡农业支持保护补贴实施工作，确保农业支持保护补贴落到实处，提高资金使用效益，进一步保护和调动农民种粮积极性，根据《文山州财政局 文山州农业局关于印发2016年农业支持保护补贴实施方案的通知》文财农[2016]62号、《砚山县人民政府办公室关于印发砚山县2016年农业支持保护补贴实施方案的通知》砚政办发〔2016〕140号文件精神，结合我乡实际，制定本实施方案。
一、充分认识对粮种农户实施补贴资金的重要意义
对粮种农户进行补贴是中央为稳定粮食生产，提升粮食综合生产能力而实行的一项重大政策。实施对粮种农户补贴，可以有效保护和调动农民种粮的积极性，稳定粮食面积，加快粮食新品种、新技术推广应用步伐，提高产量与品质，保障粮食安全，增加农民收入。做好补贴项目实施工作，是贯彻落实中央支农惠农政策的具体行动。各级各有关部门要从执政为民和确保国家粮食安全的战略高度，增强责任感和使命感，认真组织实施好我乡2015年对种粮农户项目，确保支农惠农政策不折不扣的落实到位。
项目实施的基本原则
（一）坚持品种择优的原则。根据州级农业部门负责主导品种的筛选，在符合国家有关扶持政策的前提下，优先选择生态适应性好，符合生产需要，市场前景较好的品种。禁止选择未经审定，审定不通过或过期淘汰的品种。
（二）坚持公开的原则。根据省、州级实施方案推荐的品种公开推荐品种。
（三）坚持农民的自愿原则。乡镇要在充分尊重农民意愿基础上，根据品质优先，市场需求和生产需要，积极引导农民选择使用推荐的粮种，不得采取强制手段干预农民自愿选种。
（四）坚持公平、公正、公开的资金分配原则。做到“补贴政策公开、补贴面积公开、补贴标准公开、补贴农户公开，资金直补到户，据实进行结算”，确保补贴资金及时足额发放到位。
三、补贴范围，标准和方式
（一）补贴范围。水稻、玉米、小麦、油菜粮种及农业支持保护补贴实行全覆盖。
（二）补贴对象。对生产中使用农作物粮种的农民（含农场职工），按“谁种植，补贴谁”的原则给予补贴。
（三）补贴标准。按县财政局下达八嘎乡中央农业支持保护补贴资金490万元测算，亩补贴标准为208.02元每亩。
（四）补贴方式。采取直接补贴方式（一折通），实行直接发放。补贴资金按核定的种植面积直接发放到种植户。
四、补贴兑付要求
（一）成立乡种粮补贴工作小组，由乡政府分管领导担任组长，农技、财政等有关部门为成员，领导小组下设办公室于财政所，负责协调落实补贴各项具体工作。
（二）申报、核实、公示、汇总上报补贴品种的种植面积。补贴面积的公示与核实采取农户据实申报、村组核查、张榜公示、群众监督的办法进行。
由乡人民政府对各村农户据实申报的种植面积进行审核、汇总，并在各自然村按户将种植面积和补贴资金张榜公示（公示时间不少于7天）。
乡财政所、农技站共同负责对所辖乡上报的数据进行审核，对申报面积超过该乡农户土地承包证书中面积总量的，要进行重点核实。审核无误后汇总数据，并将汇总结果逐级上报至上级财政、农科部门。
乡设立补贴资金监督电话：乡人民政府：0876--3870019，财政所：0876--3870012.
（三）建立农户粮种补贴明细档案。乡财政所对补贴过程中形成的所有表格、数据、补贴资金发放清册等凭证都要立卷归档保存。
五、项目实施的保障措施
（一）加强补贴资金的使用管理。补贴资金严格按照国家有关规定管理使用。乡财政所要设立补贴资金专账，实行专账管理，做到专款专用。补贴资金实行统一发放和实名制管理，任何地方、单位和个人都不得虚报粮种补贴面积，严禁截留挪用和代发代缴其他收费。保证粮种补贴资金发放、补贴档案建立和项目实施监督检查等管理支出，严禁挤占挪用中央下拨的补贴资金用于工作经费。乡农技、财政部门不得自行降低或者提高补贴标准，必须严格按照国家规定补助标准足额兑付。
（二）加强领导和部门协作。乡人民政府负责全乡补贴工作的组织管理和监督指导，乡财政所、农技站负责具体实施。乡人民政府负责组织补贴面积的申报和审核；乡财政所部门负责按要求及时拨付资金，并做好监督工作；乡人民政府要切实加强领导，落实专人负责，加强工作协调，保证按时完成粮种补贴工作任务。
（三）抓好政策宣传工作。乡级各部门要积极开展惠农补贴政策宣传，提高农民群众对农作物粮种的认识，充分调动农民使用优良品种、发展粮食生产的积极性，增加政策透明度，接受社会监督。促进政策的有效实施，为粮食生产的稳定发展营造良好的氛围。
（四）做好粮种、技术推广和种子市场监管工作。农业部门根据省农业厅组织专家研究确定全省水稻、玉米、小麦的推荐优良品种，做好优良推广工作；负责组织农业科技人员做好粮种和配套栽培技术的推广服务工作，全面提高栽培先进技术的入户率和覆盖率。并会同工商、质检、公安等部门，加强对种子市场监管，坚决打击坑农、害农等违法行为，保障种子供应市场渠道畅通、规范有序，防止假冒伪劣种子进入生产领域。
（五）明确责任，严明纪律。层层建立责任制和责任追究制，明确职责，落实责任。任何地方、单位和个人不得虚报农作物粮种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金，不得用补贴资金抵扣各种税费、债务和欠款。
转自：http://www.stats.yn.gov.cn/Z_M_001/Info_Detail.aspx?DocumentKeyID=83BDDC7C6E1D493EBD8293DE854B0EC0
