9月14日，辽宁省政府印发了《辽宁省畜牧产业发展指导意见》，通过从畜禽生产领域加强优质畜产品和畜禽良种的有效供给，到2020年，辽宁省畜牧产业有效供给能力将得到明显提升。
辽宁省人民政府办公厅关于印发
辽宁省畜牧产业发展指导意见的通知
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《辽宁省畜牧产业发展指导意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
辽宁省人民政府办公厅
2016年9月14日
辽宁省畜牧产业发展指导意见
为贯彻落实《辽宁省人民政府关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》（辽政发〔2016〕41号）精神，扎实推进畜牧业供给侧结构性改革，构建现代畜牧业产业体系和新型业态，结合我省实际，制定本意见。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央农村工作会议精神，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为主要任务，依靠科技引领，加强创新驱动，拓展产业功能，优化畜牧产业布局，调整品种结构、产品结构、产业结构，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，使供给体系更好适应需求结构变化，提高畜产品有效供给水平。
（二）主要目标。到2020年，通过畜牧业供给侧结构性改革，我省现代畜牧业建设取得明显进展，生产结构更加合理，畜产品安全水平明显提高，综合效益和市场竞争能力显著增强，畜牧业有效供给能力显著提升。
——有效供给能力明显增强。肉、蛋、奶产量分别达到490万吨、300万吨、160万吨，年均增长分别为2．5%、1．2%、3．1%。全省饲料总产量达到1465．7万吨，年均增长5%，兽药产值达到7．7亿元，年均增长5%。实现种畜禽大省向种畜禽强省的转变，畜禽良种利用率达到99%以上，种畜禽产值占畜牧业产值的18%。
——发展质量明显改善。畜产品加工率达到85%，精深加工率达到50%。畜产品品牌化发展取得明显突破，中高档畜产品消费明显增加。畜牧业防灾减灾能力显著增强，养殖业保险年保费总额达到3．5亿元以上。努力确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。
——可持续发展能力明显提升。基本草原面积不低于1000万亩，已治理的沙化草原成果进一步巩固提高。秸秆饲料化利用量占可利用量的50%以上。粪便资源化利用率达到75%以上，基本完成畜禽规模养殖场粪便污水治理和病死动物无害化处理设施建设任务，建立有效运行机制。
二、大力提升优质特色畜产品供给能力
（一）优化畜牧产业布局。制定畜禽养殖规划，确保限养区内现有畜禽养殖场个数和规模只减不增，禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户依法按期完成关闭或搬迁工作。引导畜禽生产向玉米主产区、环境承载能力强、区位优势明显的区域转移。以县（市、区）为单位，确定产业发展优先顺序和区域布局，科学规划畜牧业主导产业示范区和特色精品产业示范区，将现有政策向示范区倾斜，积极推进现代畜牧业示范区建设再上新台阶。
（二）大力发展标准化、规模化、环境友好型养殖。通过实施国家及省相关标准化养殖项目，增加标准化、规模化、环境友好型畜禽养殖场的数量，提高标准化、规模化、环境友好型养殖畜禽所占的比例。
（三）引导养殖、加工企业发展优质特色畜产品生产。以市场需求为导向，充分满足不同消费群体需求，科学引导消费，通过消费拉动畜牧业生产发展。培育一批畜产品精深加工企业和国内外知名品牌，提高畜产品附加值，提升畜产品市场竞争力。调整优化屠宰行业产业结构，逐步形成以现代屠宰加工企业跨区域流通和本地屠宰企业供给并重、流通有序的产业布局。
三、积极推进畜牧业一二三产业融合发展
（一）积极培育畜产品加工龙头企业。鼓励加工企业淘汰落后产能，整合资源，加强技术输出与转化，与高等院校、科研院所建立科技联盟，研发绿色环保、特色优质新产品，提升科技成果转化率。积极发展畜产品精深加工，引导大型加工企业重组形成集团上市融资，形成一批优势产业集群。积极加强畜产品品牌建设，按照市场需求构建有梯度的消费新格局。鼓励和支持畜产品加工企业建设养殖基地，提升畜产品质量安全水平。加快形成结构更加合理、保障更加有力的畜产品及精深加工产品供给体系。
（二）培育畜牧业新型经营主体。大力发展以家庭猪场为重点的家庭牧场，引导和促进以蛋鸡合作社为重点的畜牧业合作社规范化发展，积极推进奶牛养殖小区向托牛所、股份制公司、养殖场方向发展，进一步规范生猪、鸡蛋、肉鸡购销经纪人的经营活动。继续开展省级畜牧业合作社示范社创建评选活动，通过典型示范带动更多的畜牧业农民专业合作社向规范化方向发展。
（三）推进畜产品产销对接。加强畜产品调入调出统计分析，掌握省内畜禽产品流向，科学引导生产销售。加快畜产品流通体系建设，大力发展畜产品电子商务，加快畜产品产销公共服务平台建设，鼓励多种交易方式并存发展，形成线上与线下、现货与期货、订单与拍卖良性共同发展的新局面。引导畜产品加工龙头企业与养殖场、合作社等签订畜产品购销合同，发展订单畜牧业。全面加强畜牧系统与供销系统的合作，省本级每年召开两次畜产品品牌发布暨产销对接示范会议，全面推进省内外畜产品产销对接，在加强内销的同时积极推动辽宁畜产品“走出去”。
（四）依托畜牧业资源发展旅游畜牧业。培育一批以畜禽生态养殖、居民动物认领、生产流程感知等为主要特点的畜牧旅游点，使旅游畜牧业成为畜牧业新的增长点，充分挖掘畜牧业的休闲度假、旅游观光、体验感知等方面功能。
（五）实施“互联网+”现代畜牧业行动。全面推进“互联网+”畜牧业生产管理，组织实施《积极推进“互联网+”现代畜牧业行动实施方案》，进一步完善“互联网+”畜牧业生产监测，建设种畜禽监管平台，大力推广基于物联网技术的养殖场环境智能监控、畜禽体征智能监测、饲料精准饲喂疾病诊断、废弃物处理等系统。加强重大动物疫病的监测、预警和防控系统建设，组织开展辽宁动监2．0项目研究与建设。升级改造兽药饲料行政审批平台，构建畜产品质量安全追溯公共服务平台及新型草原保护、建设和利用信息化网络平台，以大型现代畜牧企业为依托建立畜牧业生产资料、畜产品购销平台。推进物联网、云计算、移动互联网等现代信息技术应用于畜牧业，提高畜牧业生产经营效率，构建畜牧业新型业态。
（六）推进外向型畜牧业发展。巩固禽肉、禽蛋、蜂蜜等传统出口优势，挖掘新的出口增长点。积极推进畜产品出口，加强畜产品出口示范区建设，加大对出口企业扶持力度，促进企业扩大出口规模、增加出口量，推进出口基地建设，提升出口畜产品质量安全水平与竞争力。
（七）依靠建设大项目推进畜牧业三次产业融合。总结推广辉山乳业、禾丰牧业等大型畜牧业集团在推进畜牧业三次产业融合发展的先进经验，鼓励大型畜产品加工企业、饲料加工企业建设养殖基地、发展物流业、金融服务业等生产性服务业。大力开展招商引资，积极引进雄厚实力、带动能力较强的行业领军企业，紧紧依靠建设大项目推动畜牧业供给侧结构性改革。
