临沂市现代农业发展第十三个五年规划
“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜期，巩固农业农村好形势的关键期，农业发展方式的转型期，提升农业竞争力的爬坡期，全面深化农村改革的攻坚期，推进城乡一体化的深化期。为推动和引导我市农业农村经济快速、协调、健康发展，进一步加快我市现代农业发展步伐，根据《临沂市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合我市农业实际，特编制本规划。
一、发展基础
“十二五”期间，全市各级农业部门在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省关于加强农业的一系列强农惠农政策，按照“走在前列”的要求，以农业增产增效、农民增收和农村繁荣为目标，推动一、二、三产业有机融合，在全国叫响“生态沂蒙山，优质农产品”区域品牌，大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，农业农村经济保持平稳较快发展，“十二五”规划确定的主要任务目标均已达到或超过预期，为加快推进“大美新”临沂建设奠定了坚实基础。
（一）农业综合生产能力明显增强，农业农村经济总量持续稳定增长。
“十二五”期间，我市共争取农业资金44.72亿元，在郯城、兰陵、沂南、临沭四县实施了全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目，建成旱涝保收高标准粮田26.8万亩。小麦播种、收获机械化水平均已达到98%以上；玉米播种机械化水平达到90%、收获机械化水平达到85%；水稻收获机械化水平达到90%；花生、薯类等经济作物机械化水平有了新的突破，农作物耕种收综合机械化水平达到84%以上，农业劳动量已主要由机械承担,“三夏”、“三秋”作业时间进一步缩短。农业生产能力不断增强，农业现代化水平不断提高，主要农产品总量和人均占有量均有较大幅度增长，保障了农产品有效供给。
2015年，临沂三次产业结构比为9.2:44.8:46，产业结构进一步调整优化，呈现“三二一”的新格局。全市农林牧渔业总产值645.19亿元；农林牧渔业增加值357.16亿元，比2010年增长35.3%，年均增长6.23%，其中农业增加值260.48亿元，占72.93%，林业增加值14.85亿元，畜牧业增加值60.12亿元，渔业增加值11.03亿元，农林牧渔服务业增加值10.67亿元。
（二）农业产业结构进一步优化，区域布局更趋合理。
十二五期间，我市大力发展粮食、油料、蔬菜、食用菌、水果、茶叶、中药材、种苗、肥料、小杂粮等十大产业，促进了农业结构优化调整，形成了优势突出、特色鲜明的产业带。积极推进“一村一品、一镇一业、一业一片”区域化发展，获“一村一品”称号的达到27个，其中国家级10个、省级17个。
全市农业部门积极稳妥地搞好耕地保护补贴和种粮大户的资金发放工作，2015年全市共发放耕地保护补贴资金5.9亿元，对全市553户50亩以上的种粮大户和家庭农场一次性发放补贴资金388.56万元。狠抓粮油高产创建工作，十二五期间共落实小麦、玉米、水稻、花生、马铃薯高产创建示范片302个，投资5851万元，累计实施面积379.62万亩；小麦万亩高产创建示范片平均单产达614.9公斤，玉米万亩高产创建示范片平均亩产达628.14公斤，花生万亩高产创建示范片平均单产达395.1公斤。粮食高产创建示范方平均粮食单产达601.8公斤。2015年，全市粮食播种面积1002.1万亩，粮食总产427.75万吨，比2010年468.76万吨减少8.75%，亩产426.85公斤。郯城县郯城街道铁矿湖片种植的山农20，经省农业厅组织专家实打验收2.95亩，平均亩产752.48公斤，刷新了我市小麦实打产量记录。我市多次获得全国、全省粮食生产先进市，“全国粮食流通监督检查示范市”等称号，郯城县、兰陵县、莒南县粮食产量超过10亿斤。郯城县成为全国粮食生产百强县，莒南县、兰陵县获得“全国粮食生产先进县”称号，沂水县被誉为中国粮食加工城。
2015年我市油料作物总种植面积、单产、总产分别为262万亩、311.3公斤和81.57万吨，与略高于2010年产量；其中花生面积261.2万亩，总产81.47万吨，位居全省第一；莒南县是全国最大的优质花生良种繁育基地、商品生产基地和出口贸易集散地，被授予“中国花生之乡”，2014年创造了花生单产752.6公斤的全国新纪录。临沭、莒南、沂水、沂南、费县、平邑6个县被评为全国油料百强县,“莒南花生”、“临沭花生”被农业部授予农产品地理标志，全市形成了以临沂三维油脂集团、山东华盛江泉集团油脂公司、费县中粮集团、山东玉皇粮油集团、山东金胜集团、山东兴泉油脂有限公司、山东裕隆食品有限公司等为主体的油料加工产业集群，食用植物油加工能力149.3万吨。
2015年，薯类播种面积65.12万亩，总产32.56万吨，单产500.06公斤，分别比2010年的78.43万亩，41.69万吨，532公斤减少16.97%、21.9%、6%。棉花产量0.95万吨，与2010年产量基本持平。
蔬菜产业不断发展壮大，已经成为特色鲜明、效益突出的优势产业，生产、加工、市场、流通的产业化格局基本形成。蔬菜面积、产量、产值等一直位居全省前列。2015年瓜菜面积达到202.73万亩，总产695.67万吨，产量比2010年（576.6万吨）增长20.65%。目前，我市已形成了山东南菜园（兰陵）100万亩蔬菜、沂沭河沿岸20万亩出口蔬菜、东红公路沿线20万亩保护地蔬菜、文泗公路沿线20万亩无公害高效瓜菜四个优势区域和产业带，建成了一批具有地方特色、有一定知名度的商品生产基地。全市大面积种植的蔬菜种类已达20余种，设施蔬菜117.7万亩。兰陵县被誉为“山东南菜园”、“山东洋菜园”，并被命名为“中国蔬菜之乡”、“中国大蒜之乡”、“中国牛蒡之乡”，费县被命名为“中国西瓜之乡”。一批蔬菜品种获得国家无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，苍山大蒜、长城辣椒等获地理标志产品保护。
食用菌总栽培面积12.13万亩，投料46.05万吨，鲜菇产量36.09万吨。全市从事食用菌生产加工的人员已达10万余人，食用菌生产重点乡镇20个，专业村400个，工厂化生产企业（公司）9家，年产量14.4万吨，规模较大的协会、研究所、合作社40多家，有力地推动了我市食用菌产业发展。菇农人均食用菌年纯收入达10500元以上，食用菌产业综合指标在全省位居前列。
全市水果发展面积150万亩，比2010年增加31万亩，增长26%；总产达到270万吨，比2010年增产87万吨，增长47.54%，面积和产量均居全省第二位。其中，苹果面积34.5万亩、产量68万吨，比2010年分别增加50%、64.41%；桃面积71万亩，产量135万吨，比2010年分别增加27.74%、23.1%，位居全国第一位，被授予中国桃业第一市。
茶园面积发展到9万亩，干毛茶总产3100吨，居全省第三位，分别比2010年增加250.19%、153.48%，其中名优茶总产1909吨，占61%，名优茶产值3.7亿元，占66.5%，全年干毛茶平均价格90元/斤，总产值5.58亿元。重点打造“沂蒙绿茶”等公用区域品牌，2015茶区域品牌评估“沂蒙绿茶”价值6.68亿元，“蒙山龙雾”企业品牌价值2.09亿元。临港、费县、蒙阴等县区也纷纷通过举办擂台赛、炒茶比赛等形式宣传茶叶品牌，进一步扩大品牌知名度和影响力。特别是山东省现代农业产业技术体系茶叶创新团队沂蒙行活动的顺利举办，让众多的茶科研、教学、从业人员进一步了解了沂蒙绿茶，实现了省创新团队岗位专家与我市茶产业基地、企业的有效对接。
我市地道药材或较为名贵的药材有26种，居全省之首。全市中药材种植面积100余万亩，特别是金银花素以量大、质优享誉国内外，种植面积达82万亩，山楂、丹参、黄芩、桔梗、石竹、黄芪、银杏叶、徐长卿、酸枣仁、板蓝根等品种20多万亩，年收获量达4.24亿公斤。我市中药材生产的组织化程度和产业化水平不断提升，已成立中药材种植、销售专业合作社、协会约49家；以中药材种植、提取、销售为主业的龙头企业40多家，其中通过GAP认证的有7处，万亩以上规模的中药材种植基地10处以上。金银花年交易量占全国同期同品种交易量的60%。“公司+基地+农户”和“合作社+基地+农户”正在成为我市中药材产业的主要发展模式。
我市小杂粮禾谷类主要有谷子、高梁、大麦;豆类主要有绿豆、红小豆、黑豆、豇豆等。近几年，小杂粮种植开始抬头，特别是优质绿色有机小杂粮受到人们的青睐，面积逐渐扩大。目前，全市小杂粮种植面积11万余亩，占粮食总播种面积的1%；总产3万余吨，占粮食总产的0.63%；平均单产260公斤。其中，谷子5.26万亩，平均单产307.6公斤/亩，主要集中在费县、沂水、兰陵、平邑、沂南、莒南等县区山丘地带；绿豆2.06万亩，平均单产152.6公斤/亩，主要集中在费县、兰陵、沂水、沂南、平邑、莒南、蒙阴等县；大麦1.78万亩，平均单产358.5公斤/亩，分布在临沭、莒南两县；高梁1.09万亩，平均单产227.3公斤/亩，主要集中在兰陵、平邑、费县、沂水、沂南、蒙阴等县。
（三）推动现代农业示范区建设，打造我市现代农业发展新亮点。
十二五期间，我市沂水县被认定为国家级现代农业示范区，沂水县、沂南县和兰陵县被认定为省级现代农业示范区，20个乡镇被认定为市级现代农业示范区。各示范区大力推进农业发展方式转变，调整优化农业产业结构，积极探索新型体制机制，建设现代农业发展的先行区。沂水县加快转调升级，积极引导金融机构创新支农产品，拓展农村经营主体抵押担保资产范围，缓解贷款难题。沂水中银富登村镇银行探索推出了以银行、客户、居（村）委会签订三方协议的形式，将客户所有的农村土地承包经营权及其地上建筑物或宅基地使用权及其地上建筑物作为“准抵押物”，共办理准抵押业务250余笔，发放贷款5000余万元。沂南县聘请中科院农业资源与区划研究所编制了沂南县省级现代农业示范区建设规划，通过整合农业基础投资项目资金5亿元，吸纳社会资金5.6亿元，加大财政“三农”支出力度（本级财政2014年支农投入31304万元），提高了农业基础设施建设水平。兰陵县高度重视农产品质量安全工作，制定并印发了农药、肥料使用准则及各类蔬菜标准化生产操作规程33个，对进入兰陵市场的农药产品逐一进行审核备案，在各个乡镇设立了农技推广、疫病控制、农产品质量安全监管“三位一体”的农安中心，探索建立了“联户担保、菜农自治”的农产品质量安全监管模式，形成了严密的农产品质量安全监管网络。
（四）优质农产品基地品牌建设成效显著，农产品质量安全水平不断提高。
市委、市政府强力推进优质农产品基地品牌建设，着力使沂蒙山优质农产品基地和品牌成为我市农业增效、农民增收的重大核心优势和战略优势。全面推行农业标准化生产，我市目前已有省级农业地方标准14项，市级农业规范76项。全市优质农产品基地面积发展到575万亩，优质农产品产业园区203个。全市“三品一标”认证达到1609个，注册农产品商标4903个，其中驰名商标８件，山东省著名商标67件。重点培育了“苍山蔬菜”、“莒南花生”、“郯城银杏”、“费县核桃”、“蒙阴蜜桃”、“平邑金银花”、“金锣”冷鲜肉、“孙祖”有机小米等农产品区域公用品牌42个、有影响力的企业产品品牌98个，在央视投放广告，“生态沂蒙山、优质农产品”知名度、影响力在全国打远叫响，成功创建“山东省出口农产品质量安全示范市”。沂南县成为“全国肉鸭生产加工第一县”、平邑县成为全国最大的果品罐头加工基地、莒南县成为亚洲最大的花生加工和销售集散地，金锣集团目前是中国最大的生猪屠宰加工企业。
十二五期间，全市已经实现农产品质量检测中心（站）建设项目全覆盖。临沂市农产品质量检测中心、沂水县农产品质量检测中心已通过省级计量认证、机构认证。169个乡镇街道（县级开发区）全部设立了乡镇农产品质量安全监管站（办、中心），共有专、兼职乡镇农产品质量安全监管人员609名；全市共有速测设备190台套，操作人员230名，共聘任了6742名村级农产品质量安全监管员（信息）员，提高农产品质量安全监管能力，确保“舌尖上的安全”，农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上。
（五）转变农业发展方式，扶持壮大龙头企业，大力培育新型农业经营主体。
市委、市政府先后出台了一系列优惠政策措施，有力的促进了全市农业产业化快速健康发展。全市农业产业化总体水平列全省前三位，市级以上龙头企业数量居全省第二位，莒南县是“国家级农业产业化示范基地县”。全市市级以上农业产业化重点龙头企业607家，其中市级541家，省级62家，国家级4家；主营业务收入过百亿元1家，过10亿元的12家，过1亿元的158家。全市农民合作社规范发展，工商登记注册的农民合作社15586家（其中国家级示范社51家、省级示范社156家、市级示范社1250家），家庭农场2816家（省级示范性家庭农场8家）。
（六）循环农业取得长足发展，生态旅游农业展现蓬勃活力。
农村户用沼气建设、大中型沼气工程和秸秆气化站建设被列为市政府“民生工程”之一。“十二五”期间，各级先后投入资金约3亿元发展农村沼气，大力推广“四位一体”和“畜、沼、果”、“ 畜、沼、菜”等循环农业，推广面积近30万亩。全市沼气用户累计51万户，秸秆禁烧与利用工作取得显著成效，秸秆综合利用率达到86%。累计建设特大型沼气工程2处，大型沼气工程55处，中型沼气工程128处，小型沼气工程594处，生产沼气25亿立方米，相当于标准煤350.14万吨。秸秆热解气化集中供气30处，秸秆沼气集中供气2处，秸秆固化成型15处。
立足走可持续农业发展的新思路，加大对农业面源污染综合治理的力度，打造农村美好生态环境，积极推进休闲农业与乡村旅游示范点创建工作，已拥有全国休闲农业与乡村旅游示范点3处、省级示范点6个、市级示范乡镇25个，全国最美休闲乡村1个，全省首批生态休闲农业示范园区2个，初步形成了农业观光旅游、乡村休闲旅游、采摘旅游乡村度假等旅游格局。
（七）加快推进农业科技创新，农业科技支撑能力不断提高。
全市主要农作物良种覆盖率98%以上，科技进步对农业增长的贡献率达到58％。“十二五”期间，充分发挥农广校在农民科技教育培训中的主渠道作用，积极实施新型农民科技培训、农民创业培训和新型职业农民培育 “三大农民培训”，累计培训20余万人；扎实开展了“千名农业科技人员下乡服务活动”，服务指导面积累计150余万亩。深入实施测土配方施肥，目前，全市配方肥推广体系的配送站点已达到1769个，定点配送配方肥27000吨，我市12个县区全部纳入农业部测土配方施肥补贴资金县，累计投入测土配方施肥项目补贴资金2115万元。大力开展“一喷三防”和专业化统防统治，年统防统治面积达300余万亩次，有效减轻了病虫害对小麦、玉米、花生等大田农作物造成的损失。
“十二五”期间，我市审定的主要农作物品种达18个，走在了全省的前列，其中，小麦品种4个，水稻品种6个，玉米品种6个，花生品种1个，大豆1个。全市有资质的种子企业达到11家，中农天泰种业有限公司进入全国种业50强，郯城县种子公司进入省种业20强。
（八）加快推进农业信息化建设，完善农业信息服务体系。
通过完善临沂农业信息网站、办好《临沂农业》期刊，开通了临沂农业微信平台、临沂市测土配方施肥在线查询系统、临沂市农村土地承包经营权流转信息服务平台等农业服务平台，加快了农村政策、农业实用技术及农业信息的宣传推广与普及。鼓励各类经营主体开展农产品电子商务，我市现有开展农产品电子商务的各类经济实体1530个，其中农民专业合作社1161个，农产品生产加工企业279个，家庭农场38个，农产品批发市场27个，电商专业村（专业大户）25个；年交易额8.4亿元；带动了8.6万农民就业。主要通过B2B（阿里等）、B2C（天猫等）、C2C（淘宝等）和O2O（美团等）四种模式交易，以淘宝网为例，与“沂蒙”有关经营农产品的店铺就有3000多个。
（九）农村政策得到全面落实，农业综合执法力度加大。
认真落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等政策，十二五期间，全市共落实各类政策性补贴45.5亿元。严格落实减负政策，继续实行减轻农民负担工作“一票否决” 量化考核，对末位乡镇实行“重点管理”和“工作警告”，农民负担得到有效遏制。全面贯彻《中华人民共和国农村土地承包法》，市、县区、乡镇、村居四级农村土地承包经营权流转服务体系基本形成，全市流转总面积299.4万亩，占家庭承包面积的32%。普遍推行了村级账据、资金、合同、公章“四监管”，涉农信访大幅下降。
加强了农产品质量安全执法体系建设，将农业执法、畜牧业执法、农业机械执法整合到一起，在全省率先成立市级农业综合执法支队。基本建立起了市县统一、上下贯通、联防联控、运转高效、检打联动的农产品质量安全执法监管体系。
