鲁甸县人民政府关于做好2016年秋冬农业生产意见
各乡镇人民政府，县直各委、办、局：
秋冬农业是农业生产的重要内容，因地制宜抓好晚秋作物种植是促进全年农业增产增收目标顺利实现的重要举措，粮经并举抓好冬季农业具有承前启后的先导性作用，对促进新一年农业生产健康持续发展意义重大。为切实抓好云南省昭通市鲁甸县2016年秋冬农业各项工作，特提出如下意见。
一、总体要求
深入贯彻落实中央、省、市“供给侧结构性改革”促发展决策部署，以市场为导向，紧扣农业转型升级发展主线，立足资源禀赋，充分利用土地确权登记成果，积极稳妥推进农业适度规模经营，带动农业生产方式、资源利用方式和农业生产经营管理方式向科学高效方向转变。坚持因地制宜、分类指导原则，着力构建粮经饲并举、种养加结合的农业产业结构，推动全县秋冬农业由数量增长型向质效并举型转变，促进农业提质增效、农民持续增收。以科技创新、发展方式创新为前提，积极探索符合全县特色农业发展实际的秋冬农业创新发展模式，不断提高秋冬农业综合生产水平，推动高原特色农业再上新台阶。
二、目标任务
（一）晚秋作物种植13万亩，其中：秋马铃薯2万亩、秋荞3.5万亩、秋红薯0.5万亩、秋杂豆1万亩、秋蔬菜4万亩、绿肥2万亩。举办示范样板0.17万亩，力争晚秋粮食总产量达12500吨。
（二）小春生产及冬季农业开发16万亩，其中：小春粮食7万亩、冬油菜1万亩、冬季农业开发8万亩。办示范样板0.1万亩。力争小春粮豆总产量达6600吨，冬季农业开发产值突破1.2亿元。
三、工作重点
（一）科学谋划重实效，扎实推进秋冬农业生产。各乡镇要结合实际，认真研究，科学规划，按照宜粮则粮、宜经则经、宜肥则肥的原则，把秋冬农业与昭龙绿色产业示范带建设及高原特色农业地震灾后重建规划有机结合起来，按照稳粮调结构促增收的思路，抓好节本增效措施，绿色增长模式试点示范等技术措施落实，突出生产重点和区域特色，统筹谋划秋冬农业，突出区域优势特色，充分利用好重点交通道路两边的秋冬农闲土地，大力举办示范样板，带动秋冬农业全面发展。
（二）优化布局调结构，促进秋冬农业转型升级。一是因地制宜抓好晚秋作物种植。以水磨镇、龙树镇、新街镇等高二半山区为重点，种植秋荞3.5万亩；以火德红镇、江底镇等适宜区域为重点，种植秋马铃薯2万亩；以牛栏江流域为重点种植秋红薯0.5万亩；以龙树镇、江底镇等二半山区为重点，种植四季豆为主的秋杂粮豆0.7万亩，以文桃茨坝区烤烟地秋后轮作换茬为重点，实施烤烟地套种秋豆0.3万亩。突出秋马铃薯、秋荞两大特色，在火德红、江底、水磨三镇实施秋马铃薯高产创建2片，荞麦高产创建1片，带动全县7万亩晚秋粮食稳产增产，促进全年粮食生产目标顺利实现。总结粮蔬、烟蔬间套种经验，加快新品种、新技术引试推广力度，以文桃片区和龙树河流域片区为主，重点发展大白菜、甘蓝、萝卜等秋蔬菜4万亩。与中低产田地改造工程措施相结合，种植秋绿肥2万亩，着力改善土壤肥力状况，做到耕地用养结合。二是不断优化小春粮油生产布局。从全县高原特色农业发展实际出发，在优化资源配置的基础上，适度优化区域布局，发展小春粮油生产。以乐红、梭山等非烟区为重点，抓好冬小麦种植3万亩，切实解决好小麦与烤烟争地的矛盾；利用好冬闲田地，抓好蚕豆、豌豆、大麦等小春豆类及其他杂粮种植4万亩，提高土地利用率；突出昭龙绿色产业示范带观光旅游主题，拓展油菜的菜用、花用、肥用、饲用的功能定位，在昭鲁快捷通道鲁甸段及连接线沿线集中连片种植冬油菜0.5万亩，在江底、火德红等二半山区，引导群众利用冬闲田地种植冬油菜0.5万亩，在提高耕地复种指数的同时，努力拓宽群众增收渠道。三是积极稳妥推进冬季农业开发。以牛栏江流域、小寨河流域、龙泉河流域的江边河谷区为重点，种植番茄、辣椒、大蒜、水果豌豆、黄瓜、出塘瓜等冬早蔬菜4万亩，种植菜用型、加工型冬早马铃薯2万亩，种植甜脆、糯性冬早玉米1万亩；结合龙树片区粮畜经济实际，巩固冬季大田种草1万亩，做到草畜配套、协调发展。
（三）注重集成强科技，提高秋冬农业科技水平。统筹运用粮油高产创建和绿色增产模式攻关等科技创新平台，突出特色重点，抓好0.27万亩秋冬农业示范样板建设，其中：秋马铃薯0.06万亩、秋荞0.05万亩、秋蔬菜0.06万亩，冬早马铃薯0.07万亩、冬早蔬菜0.03万亩，进一步巩固药剂拌种、精量播种、测土配方施肥、育苗移栽、粮经套种等现有技术集成推广运用成果；按照高产、优质、高效、生态、安全的原则，加强新品种、新技术试验示范，品种更新换代与先进实用技术集成相结合，为秋冬农业转型升级提供强有力科技支撑。落实“一控两减三基本”农业面源污染防治措施，抓好耕地用养结合、病虫害生物防治、可降解地膜等生态环保技术推广，发展无公害农业；积极探索免耕栽培、沼蔬(果)生态种养等循环农业经营模式，推动全县农业生产逐步走上生态农业发展轨道。抓好无公害、绿色、有机农产品产地认定和产品认证，深入推进优势特色产品品牌创建，提高全县农产品知名度和市场竞争力，多措并举，促进全县秋冬农业提质增效。
（四）明确责任抓落实，确保目标任务全面完成。一是各乡（镇）和相关部门要各司其职，各负其责，加强协调配合，千方百计支持秋冬农业生产，及时组织就位所需良种、化肥、地膜、农药等农用物资，满足秋冬农业生产需要。二是涉农单位要把搞好秋冬农业生产作为当前的一项重要工作来抓，突出工作重点，务求工作取得实效。农业部门要组织科技人员深入生产第一线，强化技术指导。气象部门要适时提供气象服务，指导群众抢抓节令开展秋冬农业开发。农业综合行政执法成员单位要密切配合，加强执法检查，净化农资市场，确保秋冬农业生产安全。三是牢固树立公共植保和绿色植保理念，结合秋冬时节气侯特点和农作物病虫害发生和发展趋势，认真做好秋冬农业病虫害预测预报，适时开展统防统治，确保秋冬农业生产健康发展。
四、保障措施
（一）加强领导，明确责任。为切实抓好秋冬农业生产，县人民政府成立秋冬农业生产领导小组，指导全县抓好秋冬农业生产各项任务的落实；各乡（镇）要结合当地实际，制定实施方案，将目标任务落实到村、到组、到人。农业部门要积极组织技术力量，深入一线指导秋冬农业生产，建立切实有效的保障机制，确保秋冬农业生产取得实效。
（二）多措并举，加大投入。一是全面贯彻落实国家各项惠农政策，及时兑付惠农补贴，调动农民的生产积极性；二是用好用活中央支持现代农业产业发展资金、省级财政支付农业产业发展资金、市县扶持秋冬农业生产专项资金等政策性资金，抓住制约生产发展的关键环节，扶持秋冬农业生产；三是创新金融担保机制，探索农户、龙头企业等生产经营主体之间的互联互保融资机制，积极稳妥推进农户、农业企业、农民专业合作社等农业生产经营主体以流动资产、土地承包经营权、宅基地使用权、林权等权益作为抵押，向农业银行、农村信用合作社等金融机构贷款的融资试点，鼓励民间资本、工商资本参与秋冬农业开发。
（三）督促检查，跟踪问效。县直相关单位及各乡镇的主要领导是秋冬农业生产第一责任人，全面负责辖区内或部门内事关秋冬农业开发各项工作，县委、政府将把秋冬农业生产作为领导干部考核的重要依据，组织人员对项目的落实及实施情况，进行定期或不定期的检查评比，综合、量化考核，推进秋冬农业生产顺利开展，圆满完成各项目标任务。
