近日，山东潍坊安丘市政府出台下发《安丘市人民政府关于鼓励发展休闲农庄的意见》(安政发〔2016〕29号)，鼓励发展休闲农庄。
该《意见》指出，休闲农庄是集生产、加工、经营、旅游观光、农事体验、休闲娱乐、住宿、餐饮、购物等功能于一体的休闲农业旅游综合体。大力发展休闲农庄,对于加快调整农业产业结构,延伸农业产业链条,促进现代农业与乡村旅游融合发展,加快农业供给侧结构性改革,都具有重要的推动作用。
《意见》要求，休闲农庄项目选址应征求建设地镇政府(街办、开发区管委会)及相关部门的意见,必须符合安丘市城乡建设规划、安丘市土地利用总体规划、安丘市林地保护利用(2010-2020)修编规划和其他相关产业发展规划。项目用地应优先选取集体流转土地、旧村改造土地以及整治挖潜等改造型土地。选址应符合周边无污染、远离地质灾害区域及其他危险区域、当地乡村风情特色突出、生态环境、植被保护良好等要求。
《意见》规定休闲农庄建设参照标准是：国家《休闲农业庄园建设规范》(DB43/T763-2011);山东省《精品采摘园旅游服务规范与评定》(DB37/T2328-2013);面积原则上不少于50亩。
《意见》规定，市旅游工作领导小组负责全市休闲农庄的规划发展和建设管理工作。市旅游工作领导小组办公室负责全市休闲农庄项目的汇总报批、建设指导和验收评审工作。各镇政府、街办、开发区管委会是推进休闲农庄发展的责任主体。旅游、规划、国土资源等部门各自发挥职能作用,加强配合,形成合力,不断优化休闲农庄发展的政策环境。同时，市旅游工作领导小组办公室负责制定《安丘市休闲农业庄园星级评定准则》,并组织实施休闲农庄星级评定。星级评定采取分项(占地面积、投资规模、硬件设施、服务项目、服务质量、接待能力、环境保护、游客满意度等)检查评分后计算总分的方法进行。根据分数的高低,将休闲农庄划为五级,用五角星的数量来表示级别,最高为五星级。
关于政策扶持，《意见》规定：⒈休闲农庄项目园区外围的基础设施和公共服务设施,如道路、给排水、公厕、游客中心及绿化、美化等由当地镇政府(街办、开发区管委会)负责投资建设,市财政视情况给予一定比例的资金补贴。⒉对被评定为三星、四星、五星级的休闲农庄,市财政分别给予10万元、20万元和50万元的资金奖补。⒊对建设标准高、综合效益好、具有较强示范作用的休闲农庄,采取“一事一议”的方式,给予投资方一定的资金奖补。
《意见》特别指出，各类投资主体不得借休闲农庄建设项目之名变相圈地。休闲农庄须对外开放,并长期开展经营活动,不得把休闲农庄变成封闭式的私家宅园。市旅游工作领导小组办公室要严格星级农庄推选条件,通过创评推动星级品牌质量不断提高。对产业发展不好、经营管理不善、效益低下,特别是发生生产安全、食品安全等问题的休闲农庄,依法实行停业整改,取消星级农庄资格,停止各类奖补。
《意见》对休闲农庄的项目规划、审批、规范、土地流转和用地等提出了明确要求。
