为进一步优化农业产业结构和布局，加快江山市农业传统产业发展，促进现代农业转型升级，经市委、市政府研究，现就全市农业传统产业振兴三年（2016-2018年）行动提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，主动适应经济发展新常态，按照“高效生态、特色精品、安全放心、绿色发展”的总要求，以转变农业发展方式、发展绿色农业为目标，以精品、精致、高效为取向，积极壮大现代农业经营主体，强化农业基础建设和设施装备，培育农业传统产业全产业链，打造农旅结合精品线路，改善生态环境，构建现代农业的产业体系、经营体系、服务体系和安全监管体系，努力实现以猕猴桃、蜂业、茶业、白菇、白毛乌骨鸡、白鹅（以下简称“一桃二业三白”）为主的传统产业健康持续发展。
（二）目标任务。力争到2018年，全市猕猴桃种植面积达3万亩以上，产值达10亿元以上；养蜂数量稳定在25万箱左右，产值达15亿元；茶园面积稳定在5.3万亩左右，产值达2亿元；以白菇为主的食用菌栽培总量保持1.7亿袋，产值达5亿元；白鹅饲养殖量达50万羽，白毛乌骨鸡饲养量达200万羽，产值达1.5亿元；培育上市公司1家以上，省级以上龙头企业10家以上，“三品一标”认证产品数量120个以上，省级以上名牌农产品达10个；农业科技进步贡献率70%以上。
（三）基本原则。坚持市场导向、政府引导、高效生态和区别发展原则。
二、主要任务
（一）实施主体提升工程。不断扩大全市猕猴桃种植面积，抓好猕猴桃产业协会组织建设，培育壮大猕猴桃龙头企业和营销队伍。加快猕猴桃园区基础设施建设，不断提升园区规模和水平。全力实施蜜蜂全产业链工程，强化“企业+合作社+蜂农”与“二次返利”体系建设，保持养蜂规模在全国县（市）排名第一。大力培育茶叶龙头企业，鼓励茶叶主体开展联营、合作、租赁等进行规模经营。大力推进茶产业生产全程社会化服务试点工作，加快培育全程社会化服务组织。在壮大现有工厂化白菇企业的基础上，进一步加大招商引资力度，努力发展新型规模主体。抓好种鸡场、种鸡保护区建设，培育育繁推一体化种业骨干龙头企业，完善白毛乌骨鸡、白鹅的良种繁育体系建设，把我市建设成为立足浙闽赣、辐射全国的良繁基地和优质种苗供应基地。
（二）实施品牌提升工程。要充分挖掘“中国蜜蜂之乡”、“中国猕猴桃之乡”等国字号招牌的含金量和换金量，打好“生态”、“绿色”牌子，树立传统农业产业产品新形象，在优质和稀缺上挖掘潜力，提高附加值。积极参加各级农博会、展示展销会和推介会等，大力宣传推广我市优质农产品，打响“一桃二业三白”的区域品牌。要通过“政府搭台、协会组织、主体唱戏”等形式，继续举办传统农业产业的各类节会，扩大影响力，吸引客流量，提高美誉度。要规范“江山猕猴桃”地理标志证明商标使用，争创江山绿牡丹茶证明商标为浙江省著名商标，积极培育更多的中国驰名商标和浙江名牌产品。引导品牌创建和整合，推动农产品品牌从企业、合作社自主品牌向行业品牌和区域公共品牌转变。进一步完善农业标准体系，强化标准实施，提高标准化覆盖面和到位率。推进农产品质量认证，做大无公害农产品、绿色食品和有机农产品产业。加强农产品质量安全监管，确保“一桃二业三白”产业健康发展。
（三）实施市场提升工程。要建设专业猕猴桃市场，加强分级包装，提高精品果比例，规范营销队伍，打造华东地区最大的猕猴桃交易市场。鼓励企业开发茶饮料、茶多酚、茶食品等多元化茶叶深加工产品，到销区开店设窗进行直销，到超市、大卖场和茶叶专卖店等设立专柜。深入研发休闲食品、调味品、功能食品、食用菌多糖、保健品、药品精深加工增值技术，大力发展具有保健功效的灵芝、猴头菇、灰树花等特色深加工产品。不断提升壮大蜂产品精深加工业，实现由原料生产加工为主向蜂产品高科技开发及功能保健食品加工方向转变，力争成为全国最大蜂王浆收购、加工与出口基地。
（四）实施科技提升工程。加强猕猴桃连片规模开发、低产园改造和标准化园地的建设，抓紧组建猕猴桃研究院，加快引进猕猴桃纯花粉授粉等技术。启动“十万亩蜜蜂授粉工程”建设，推进中蜂新法饲养，建成蜂种选育、蜜粉源植物、规模养殖、中蜂生产、蜜蜂授粉、产品加工等六大产业基地。完善蜜蜂良种繁育体系，建成国家级蜜蜂种质资源保护场。推进高效生态茶园建设，加快以茶园机械采摘和机械修剪为主等农机与农艺结合模式融合试验示范推广。研究完善玉米芯栽培工厂化金针菇技术，制定标准化技术规程，加快在全市工厂化企业推广。抓好白毛乌骨鸡和白鹅的品种保种、选育改良、提纯复壮。利用农民素质工程培训、职业农民培训等平台，加大农业技术人员的培训。加强与高等院校合作，建立江山本地的农业传统产业科研推广团队。
（五）实施功能提升工程。 促进农产品生产功能向生态保护、休闲观光、文化传承等领域拓展，延伸农业产业链和价值链。提升家庭农场发展质量，打造休闲观光农业景点，发展一批农业特色小镇。大力发展猕猴桃园、蜂业基地、蜂博馆、蜂疗馆、菇博馆、美丽茶园和名茶特色小镇等休闲观光基地、度假村、民宿群建设，促进产业经营从“卖产品”向“卖风景”、“卖文化”、“卖健康”转变。积极推进农产品上市交易、电子商务、连锁经营、体验式营销等新型流通业态的建立，完善高效快捷的现代营销体系，实现线上、线下全覆盖。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立江山市农业传统产业发展工作领导小组，由市政府主要领导任组长、分管副市长任副组长，市农业局、林业局、水利局、财政局、国土资源局等相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室（设在市农业局），负责日常工作。同时建立联席会议机制和农业项目审批决策咨询制度，由分管副市长召集相关单位定期研究产业发展、农业项目招商等重点工作。每个产业要建立工作小组，制定切实可行的产业工作方案，明确具体的工作目标，工作措施和政策导向。要切实加强工作指导和监督检查，把农业传统产业发展纳入年度综合考核，工作实绩作为考核各级干部政绩的重要内容，形成有序推进的工作机制。
（二）加大农业投入。市财政每年安排不少于600万的专项资金用于农业传统产业发展，各产业要分年度制定具体的工作方案和扶持政策。要积极整合资源，谋划项目，主动对接国家和省级产业扶持政策，争取更多的项目支持。充分认识发展农业的公益性，建立农业招商引资激励机制，研究制定税收、金融、价格、补贴等强农惠农政策，调动社会力量参与农业开发，逐步形成政府扶持、主体投资、社会参与的多元化农业投入机制。立足资源优势,以市场需求为导向，扶持发展特色乡镇，壮大区域经济，延长农业产业链、提高农业附加值。完善农村各项政策，建立健全农业投入机制，为农民创造良好的经营投资环境，吸引更多的资金投入农业再生产。
（三）创新发展机制。进一步完善龙头企业、专业合作社、家庭农场和农户之间的产业化链接模式，充分发挥农业主体在发展生产、市场竞争中的龙头和纽带作用。进一步推进土地入股，深化农村产权制度改革，适度、有序进行土地流转，推进规模化经营，完善农业产业的区域化布局。加大政府对农业保险的政策支持，开拓新的险种，切实解决农民发展贷款难、缺资金、农业抗风险能力差等问题。深化产学研合作，进一步加强与科研院所合作，围绕传统特色产业的可持续发展，引进、消化、吸收高科技、高效益的农业新技术、新设施、新装备，着重在转化、示范、推广上下功夫。强化农技队伍建设和服务体系建设，培育狮子型队伍，充分发挥主力军的作用。推广节约型农业和清洁化生产技术，促进农业生产节能降耗、减排增效，提高生态循环农业发展水平。
(四)合力抓好宣传。加大农业传统产业宣传力度，要紧密结合我市特有的人文特点，挖掘农产品的文化内涵，塑造具有个性和特色的农产品品牌，培育地域性的精品农产品品牌。要充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体以及农民信箱等服务平台的作用，开展形式多样、生动活泼的宣传活动。宣传部门要及时总结宣传先进典型，形成全社会关心、支持和监督农业传统产业发展的良好氛围。加强与市外媒体合作，加大对外宣传推介力度，提高江山农业传统产业发展的知名度和美誉度，增强江山现代农业整体影响力和辐射力。
中共江山市委办公室
江山市人民政府办公室
2016年6月17日
