为了做好2016年农业“三项补贴”改革工作，根据福建省福州市永泰县关于印发《永泰县2016年农业“三项补贴”工作方案》的通知（樟财(2016)137号）精神，结合长庆镇实际，下发关于做好2016年农业“三项补贴”工作的通知。
关于做好2016年农业“三项补贴”工作的通知
长政〔2016〕56号
各村民委员会：
为了做好2016年农业“三项补贴”（即原农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴，现合并为“农业支持保护补贴”）改革工作，根据永泰县财政局、永泰县农业局关于印发《永泰县2016年农业“三项补贴”工作方案》的通知（樟财(2016)137号）精神，结合我镇实际，现将有关事项通知如下：
一、深刻认识“三项补贴”改革重要性
推进农业“三项补贴”改革，是按照中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”总体部署做出的重大政策调整，是主动适应经济新常态、顺应农业发展新形势的重要举措，是供给侧结构性改革在农业生产领域的具体体现。全面推开农业“三项补贴”改革以绿色生态为导向，推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指导性、精准性和实效性。各村要充分认识推开该改革的重要意义，精心组织，认真核实，按时完成工作任务。
二、正确把握“三项补贴”改革的度
1、推进农业“三项补贴”改革，要求将原来直接发放给农民的补贴与耕地地力保护挂钩，明确撂荒地、改变用途等耕地不纳入补贴范围，鼓励农民科学种田“绿色”种田，保护地力保护环境，促进节本增收增效；要求支农资金要向实际种田农民和农业倾斜，积极支持粮食适度规模经营和产业化生产。
2、补贴对象。用于耕地地力保护补贴资金，其补贴对象原则上为全县拥有耕地承包权的种地农民。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地与占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕地条件的耕地等不再给予补贴。
3、补贴依据与标准。根据文件要求，我县以第二轮承包耕地面积作为补贴依据（因耕地确权未全面完成），每亩补贴60.48元，工作经费每亩补贴0.39元。种粮大户（30亩以上）每亩补贴100元。
4、不予补贴的耕地认定标准。（1）已作为畜牧养殖场使用的耕地，是指经乡（镇）人民政府同意，已在相机畜牧主管部门办理养殖项目申请手续和县级国土部门用地备案手续的畜禽养殖用地；（2）林地，是指包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地;（3）成片粮田转为设施农业用地，如工厂化钢架大棚作物栽培、规模化禽畜养殖、规模化水产养殖、育苗育种场所、简易的生产看护房等（单层，小于15平方米）；（4）非农业征（占）用耕地，是指县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权的土地；（5）长年抛荒地，是指连续两年以上未使用的闲置、荒芜耕地；（6）占补平衡中“补的面积”，是指县级国土部门耕地占补平衡台账中以用于占补平衡的补充耕地面积；（7）质量达不到耕地条件的耕地，是指耕地质量达不到9级标准的耕地。
5、不予补贴的耕地认定程序。若补贴对象或第三方对补贴结果提出书面质疑的，由镇人民政府组织有关工作人员根据上述有关规定或标准进行核实，并报县级人民政府进行确认。
三、按时合规完成“三项补贴”调查摸底造册上报
各村要根据补贴耕地认定程序的要求，认真组织做好本村农业支持保护补贴的补贴对象调查、核实、统计，对补贴对象相关数据，认真审核汇总，包括农户基本信息、补贴面积等，并对补贴对象面积进行公示7天（拍照留档）。公示无异后，将补贴对象基本信息、认定面积等进行汇总，于11月15日前上报镇政府（包村领导、工作队、村主干签字、村委会盖章），以便统一汇总上报。
四、加强农业“三项补贴”工作领导
各村要加强对农业“三项补贴”改革工作的领导，做好舆论宣传工作，明确干部责任分工，密切干部间合作，确保实时无误合法合规的把有关的“底”摸上来，只有这样才能及时将补贴资金发放到农民手中。继续坚持补贴资金发放“一卡通”，严格把控实际发放与公示面积的一致性，对于骗取、套取、贪污、挤占、挪用农业支持保护补贴资金的，或违规发放补贴资金的，将依法依规严肃处理。镇党委政府将实时组织有关人员到村进行核查、核实，帮助及时修正，各村对存在的问题要及时汇报。
长庆镇人民政府
2016年11月9日
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