略阳县人民政府办公室关于做好农业“三项补贴”工作的通知
略政办发〔2016〕118号
各镇人民政府、街道办事处，县政府有关工作部门及直属机构：
根据陕西省汉中市财政局、农业局《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作实施方案的通知》（汉财办农〔2016〕150号）精神，自2016年起，将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，在全市范围内推行。为全面做好农业“三项补贴”改革工作，现就有关事项通知如下：
一、充分认识农业“三项补贴”改革的重要意义。全面推行农业“三项补贴”改革，是按照党中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”总体部署作出的重大政策调整，是供给侧结构性改革在农业生产领域的具体体现。将原农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为保护耕地地力和促进粮食适度规模经营，补贴由激励性向功能性转变、由覆盖性向环节性转变，有利于提高政策的指向性、精准性和实效性。将农业“三项补贴”中直接发放给农民的补贴与耕地地力保护挂钩，鼓励农民秸秆还田，主动保护耕地地力，符合现代农业发展方向。
二、认真落实改革内容。农业支持保护补贴，其补贴对象原则上为全县范围内拥有耕地承包权的种地农民（在农村土地承包经营权确权登记工作全面结束前，暂以二轮承包耕地面积为准。土地确权工作全面结束后，以最终确权耕地面积为准）。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业的设施用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不给予补贴。农业支持保护补贴，市上确定2016年实际农用耕地面积的补贴标准为58元／亩。另外，地膜玉米补贴标准为10元/亩。
三、严格执行工作流程。首先由村委会对本村种地农民的二轮承包耕地面积进行登记造册（如耕地有变化的，由所在村造册登记增减变动），经各镇、街道办核实公示无异议后须由镇长（主任）审核签字并加盖公章上报，同时录入本镇、街道办财政惠民补贴系统，此项工作务必于12月10日前完成。各镇、街道办将审核后的纸质表格和电子文档于12月12日前送县农业局（种子管理站）复核，经财政部门终审后通过“一卡通”封闭运行发放到农民手中。县财政、农业部门将今年的农业“三项补贴”兑付情况形成书面材料于12月20日前对口上报。
地膜玉米补贴：市上下达我县2016年地膜玉米补贴资金6.3万元，请有关镇（办）按标准统计核付到户。2014年地膜玉米扩种补贴2万元因上级资金未拔付我县，现从历年良种补贴零星剩余额中兑付。
四、具体要求。农业“三项补贴”改革事关我县广大农民群众利益和农业农村发展大局，事关粮食安全和农业可持续发展大局。各镇、街道办及相关部门要充分认识改革的重要性，加强配合，扎实工作，确保政策全面落实到位。一是要狠抓责任落实。各镇人民政府、街道办事处主要领导要亲自审核把关，安排专人做好信息录入上报工作，确保补贴资金及时准确的兑付到户。二是要加强监督检查。县财政、农业部门要加强监督检查，严格落实补贴公示制度和补贴资金专户管理制度。对骗取、套取、贪污、挤占、挪用补贴资金的个人将依法依规严肃查处。三是要加大宣传力度。各镇、街道办要采取多种形式宣传补贴改革政策，做好新旧政策口径解释工作，让社会各方面了解本次政策改革的精神实质和主要内容，做到平稳过渡，确保政策操作规范，落到实处。
略阳县人民政府办公室
2016年12月8日
转自：http://xxgk.lueyang.gov.cn/info/egovinfo/1052/nry/01604465-7-06_A/2016-1216001.htm
