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长乐市农业面源污染防治工作实施方案

2017年02月08日 13:39来源:长乐市人民政府网点击量:0

为贯彻落实上级部门关于农业面污染防治工作的部署要求,进一步加大农业面源污染防治工作力度,根据《福建省农业面源污染防治工作方案(2016-2020年)》(闽农能[2016]68号)和《福建省农业厅关于扎实做好2016年农业面源污染防治工作的意见》(闽农能[2016]69号)的要求,结合我局实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,以加快转变农业发展方式为主线,以“一控两减三基本”为重点,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持发展和保护并重,坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则,探索建立适合我市实际的农业面源污染综合防治技术和管理模式,推进农业面源污染防治取得明显成效。

二、主要目标和任务

(一)、推进畜禽养殖污染防治

科学规划,合理布局,制定畜牧业发展总体规划;配合相关部门制定畜禽养殖污染防治规划;协助相关部门制定农业减排计划,指导督促畜禽养殖污染减排工作,因地制宜,合理确定养殖品种、规模、总量。大力推进生猪养殖污染防治工作,力争在2016年前全面完成全市畜禽养殖场污染整治拆除任务,任务拆除涉及畜禽养殖场263家,11家拟保留畜禽养殖场如未能在限期内完成改造任务的,也将全部予以拆除,彻底解决畜禽养殖污染问题。合理制定生猪养殖场标准化改造方案,积极开展畜禽养殖标准化示范创建活动,以品种良种化、养殖设设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化和监管常态化为核心,建立针对不同畜禽品种、不同规模、不同养殖方式的行之有效的标准化示范模式,不断提升畜禽标准化、规范化水平。拟保留的6家生猪养殖场在2016年年底前全面完成标准化改造任务,养殖场基本实现达标排放或零排放,全市拟保留的5家禽场须在2017年年底前全面完成标准化改造并基本实现达标排放。积极开展畜禽养殖污染专项整治工作,加强病死畜禽无害化处理,探索建立“企业投资、政府补贴、市场运作、保险联动”的病死畜禽专业无害化处理厂和收集体系建设运行模式。2016年年底前,全市基本实现病死猪无害化处理,所有养殖场配套建设病死猪无害化处理机械,养殖环节病死猪无害化处理全覆盖补助政策到位面达到100%。(牵头单位:疫控中心,推进单位:疫控中心、动监所)

(二)、推进农业清洁生产,在农业生产中控制面源污染。

1、推进化肥零增长行动,加快土壤改良修复。

按照《福建省到2020年化肥使用量零增长行动落实方案》要求,集成推广测土配方施肥、推广应用秸秆还田、商品有机肥示范推广等措施,推进实施化肥施用零增长。大力测土配方施肥技术,运用地力评价成果,普及测土配方施肥,引导农户不盲目施肥,科学合理施肥,减少化肥施用量,提高化肥利用率。2016年底前,全市推广测土配方施肥技术面积27万亩(次),免费为农户提供测土配方施肥指导服务;着力推广使用商品有机肥,通过施用有机肥,改善土壤理化性状,减少化肥施用量。在设施蔬菜上,积极推广水肥一体化技术。因地制宜推广稻田秸秆还田腐熟技术,积极推进秸秆综合利用化。(责任单位:土肥站)

2、实施农药零增长行动

按照《福建省到2020年农药使用量零增长行动方案》要求,坚持“预防为主、综合防治”的方针,按照“防治时机专业化、科学用药专业化、施药器械专业化、操作技术专业化”的要求,推进农药面源污染防治。大力推广生物农药,搞好高毒农药替代工作,杜绝甲胺磷等国家禁用农药的生产、经营和使用。2016年底前,在全市范围开展重大病虫监测预警,积极推广绿色防控技术,推进专业化统防统治,以经济作物为重点,熟化优化、协调运用理化诱控、生物防治、生态调控、科学用药等绿色防控措施,集成推广以生态区域为单元、以农作物为主线的全程绿色防控技术模式,全市建立2个绿色防控技术示范点,示范推广绿色防控技术2000亩。开展农作物病虫害统防统治,完成农作物病虫害统防统治服务面积7万亩(次)。到2016年底,专业化统防统治覆盖率达30%以上、农药利用率提高30%以上。(责任单位:植保站)

3、统筹兼顾,以点带面,综合施策,大力推进农业清洁生产。着力解决农田残膜污染,加快可降解地膜的示范推广,在蔬菜、花生、马铃薯等大田作物开展农田残膜回收示范,推广科学使用农膜技术,减少白色污染。推广水稻集中育秧、蔬菜集约化育苗,减少大田育秧育苗薄膜污染。积极推进秸秆综合利用,因地制宜推广农作物秸秆还田技术和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化利用,在水稻种植区,结合机械收割技术,开展稻草粉碎还田,在中稻种植区,推广水稻收割技术。合理安排大田耕作制度,改进耕作方式,加大保护性耕作。(牵头单位:农技站,推进单位:农技站、经作站)

(三)、推进产地土壤重金属污染防治,开展产地环境监测点采样调查工作。

按照《福建省主要农产品产地环境监测实施方案》要求,到2016年底,完成定位监测点采集耕地土壤样品30个,园地土壤样品5个和调查资料收集、样品制备及相关资料数上报等工作。为摸清我市土壤无机物和有机物污染情况,掌握全市土壤污染概况提供相关数据,为开展土壤污染防治工作奠定基础。(责任单位:能源(土肥)站)

三、保障措施

农业面源污染防治工作是一项目政策性和专业技术性极强的工作,且涉及农业的多行业、多部门的工作,必须强化统一组织领导和分工负责,强化工作落实,明确责任,通力合作,形成打好农业面源污染防治攻坚战的工作合力,以保证工程的顺利实施,确保农业面源污染防治工作取得应有的效果。

1、组织领导,我局成立了工作领导小组由林道东局长亲自担任领导小组组长,局各分管领导担任领导小组副组长,局属各相关单位主要负责人为成员,能源站为牵头单位。领导小组负责工程的统一组织领导,确定发展目标、规划及实施工作方案,明确和协调相关单位的职责,检查督促工作的进展,根据省厅农业面源污染防治绩效指标体系和考核内容要求,各相关单位按照职责要求和面源污染防治工作绩效考核内容任务(附表)要求做好各项目工作,年终做好相关项目工作总结,及时上报相关佐证材料以备上级部门考核。(各相关单位)

2、建立责任制,把工作落到实处。在上级部门领导下,我局统一组织各有关业务部门分工负责,建立领导与工作责任制,把具体工作落到处。各有关业务部门全面负责本行业内防治农业面源污染的规划、实施和指导、督促等工作。各有关业务部门间,既要各司其职,又要加强协作,密切配合,形成合力。(各相关单位)

3、培育治理主体,积极探索建立健全监测体系,加强农业面源污染监测工作。积极探索发展植保、农技、和农业信息化服务合作社、专业服务公司等服务性组织,构建公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。通过农业面源污染实施,配合探索建立健全涵盖农业环境信息统计、田间监测、流域监测等等主要内容的监测体系。(各相关单位)

4、强化宣传舆论引导

农业面源污染综合防治是一项目较新、面广、技术性强的工作,在实施过程中,要充分利用报纸、广播、电视、媒体网络等宣传工作,宣传有政策、法规和技术知识及先进典型,提高广大群众防治农业面源污染的意识与技能,加强农业面源污染防治的科学普及、舆论宣传和技术推广,让社会公众和农民群众认清农业面源污染的来源、本质和危害,切实提高农民节约资源、保护环境的自觉性和主动性。大力宣传农业面源污染防治工作的意义,推广普及化害为利、变废为宝的清洁生产技术和污染防治措施,广泛开展印发有关技术资料、送科技下乡和实地指导等活动,使广大农民和农业从业人员了解掌握防治农业面源污染的基本知识,让广大群众理解、支持、参与到农业面源污染防治工作中。加强与媒体互动,及时回应社会关切的热点问题,畅通公众表达及诉求渠道,充分保障和发挥社会公众的环境知情权和监督作用,为推进农业面源污染防治的公众参与创造良好的社会环境。(各相关单位)

5、统筹安排专项经费。相关项目资金的投入是保证防治工程顺利实施的基本条件,各相关单位应根据工作目标要求,争取政府和财政的支持,解决相关项目和工作经费,并做到专款专用,确保农面源污染防治工作顺利进行。(各相关单位)

 

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