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江阴市2017年农产品质量安全监管工作指导意见

2017年03月10日 09:28来源: 江阴市农林局点击量:0

2016年,全市各级农业部门围绕“确保不发生重大农产品质量安全事件”这一总目标,大力推进农业标准化生产,稳步发展“三品一标”,强化农产品质量安全专项整治行动,全市农产品质量安全抽检合格率继续稳定保持在较高水平,省蔬菜农药残留监测综合合格率达100%,畜禽产品兽药残留和违禁药物监测合格率达100%,全年未发生一起农产品质量安全事件,有效保障了农产品质量安全。

2017年全市农产品质量安全监管工作总体思路是:认真贯彻《农产品质量安全法》、《江苏省农产品质量安全条例》等法律法规,切实把确保农产品质量安全作为农业转方式、调结构的关键环节,坚持“产出来”和“管出来”两手抓、两手硬,大力推进农业标准化生产,全面加强农产品质量安全依法监管,扎实开展农产品质量安全示范创建,积极探索有效监管模式,确保全市不发生重大农产品质量安全事件。

推进国家级农产品质量安全市创建,使全市农产品质量安全水平迈上新台阶。

2017年我市按照农业部和江苏省农委的要求,将推进国家级农产品质量安全市创建活动,积极探索有效监管模式。各乡镇应主动争取地方党委、政府的支持,积极参与示范创建活动,推动建立责任明晰、监管有力、执法严格、运转高效的农产品质量安全工作体系。在农产品质量安全县(市)创建过程中,我局将按照创建标准,健全工作机制、强化部门协作、细化实施方案、分解落实责任,确保各项创建措施落到实处,努力通过示范创建,整体提升农产品质量安全监管能力和水平。

全面提升标准化生产水平,有效保障农产品质量安全。

牢固树立“抓行业要抓安全,抓生产要抓质量”的观念,把农产品质量安全始终贯穿于整个生产进程。加快健全贯穿农产品产前、产中、产后全过程的农业标准体系,将农业标准化生产技术转化成操作手册、简易明白纸等,通过职业农民培训等活动,普及农业标准化生产技术,增强生产者质量安全意识。持续开展园艺标准园、水产畜禽健康养殖示范基地创建,落实农业标准化生产技术规程。加强农产品产地环境质量控制,加大产地重金属污染普查力度,加快健全农产品产地环境质量档案,推进农产品产地分级管理,为农业结构调整提供科学依据。坚持绿色生产理念,大力推广质量控制技术,引导规范合理使用农业投入,努力实现化肥农药零增长。加强农产品质量安全论证,强化证后监管,鼓励发展“三品一标”,着力打造具有品牌的安全优质农产品。

深入开展突出问题整治,严厉打击农产品质量安全违法违规行为。

坚持问题导向,以农产品质量安全突出问题和薄弱环节为重点,组织开展农药及农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药经营使用、农资打假、水产品质量安全6个方面的专项整治行动,对重点产品、重点单位和重点地区,全面系统地开展拉网式排查,强化质量监测,始终保持严防、严控、严打、严治的高压态势,切实治理带有行业性的隐患及“潜规则”问题。将农产品质量安全执法纳入农业综合执法范围,强化农产品质量安全执法查处,对巡查检查、监督抽查、群众举报等发现的违法违规行为,做到有案必查、查必彻底。继续推进农产品质量安全诚信体系建设,健全违法违规“黑名单”制度,对不法生产经营者,依法公开其违法信息,努力营造良好的信用环境。健全应急处置机制,妥善处理突发应急事件,降低负面影响。

持续强化日常监管,严防农产品质量安全风险。

扎实推进基层网格化监管,健全村级协管员管理办法,稳定基层监管队伍。全面落实“定对象、定人员、定任务,业绩考核”(三定一考核)监管制度,加大日常巡查和产品速测筛查力度,强化农产品质量安全源头监管。加强农产品质量安全预警监测,不断扩大农产品质量安全抽检覆盖面,及时消除安全隐患。扩大农产品质量安全专项监测范畴,加强地产特色农产品质量安全风险监测,全面掌握特色农产品质量安全状况。强化农产品质量安全属地管理责任,优化完善农产品质量安全绩效评价办法,实现一级抓一级,层层抓落实,确保年度各项监管措施落到实处。

进行信用状况分类管理,提高农产品监管效率。

分为A级诚信,B级守信,C级一般,D级失信四个等级。得到省市县级农产品诚信荣誉的单位或个人为A级诚信,巡查频率为每年1次;没有不良记录的食用农产品生产者为B级守信,巡查频率为每年1-3次;收获后和上市中蔬菜检出不合格的食用农产品生产者为C级一般,为重点巡查对象,也是农产品的重点监督抽查对象;依照“江苏省农业系统社会法人失信行为分级标准”、“江苏省农业系统自然人失信行为分级标准”等评定,达到“一般失信行为”、“黄名单”和“黑名单”等级的为D级失信,按照属地管理的原则,指定专人监管。A级诚信、D级失信名单有效期暂定为二年,C级一般名单有效期暂定为一年。

加快实施“互联网++农产品质量安全”工程,努力提升农产品质量安全监管效率。

以农产品质量安全要素为主线,围绕农产品生产过程控制和部门监管职责,充分利用省农委和无锡市的农产品质量安全监督管理信息平台,推进农产品质量监管、检测、追溯和农资监管等信息共享,在督促各部门科学、规范、有序开展工作的同时,为农产品质量安全监管信息平台高效运转提供基础保障。以“三品一标”获证单位和农产品生产龙头企业为重点,鼓励农产品生产经营者对其产品进行规范化的包装标识,推动落实农产品生产者第一责任。

 

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