安徽省人民政府办公厅关于加快推进粮食生产全程机械化的意见
皖政办秘〔2013〕171号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为进一步发挥农业机械在粮食生产中的作用，提高粮食综合生产能力，努力保障粮食安全，促进农业增产、农民增收，经省政府同意，现就加快推进粮食生产全程机械化提出如下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大精神，以提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率为目标，以粮食主产区为重点，以小麦、玉米、水稻三大主要粮食作物为对象，以小麦生产机械化质量提升、玉米机械化收获、水稻机械化育插秧为着力点，优化农机装备结构，加快技术转化升级，促进农机农艺融合，大力提升粮食生产全程机械化水平，切实增强粮食生产综合保障能力。
（二）基本原则。坚持行政推动，加强政府扶持和政策引导，提高公共服务和保障能力；坚持改革创新，优化装备结构，提升作业水平；坚持机艺融合，建立良种良法相配套、农机农艺相融合的工作机制和技术路线；坚持示范带动，加快粮食生产先进适用农机化技术应用；坚持全面推进，不同作物机械化水平共同提高，各环节作业能力共同提升。
（三）主要目标。到2017年，全省农业机械总动力达到7000万千瓦，大中型拖拉机保有量达到20万台，联合收割机保有量达到17万台，水稻栽植机械保有量达到4万台，农机具配套比达到1：2.5。小麦生产实现全程机械化，耕种收机械化作业完成升级换代，形成高产稳产机械化生产模式。水稻耕种收综合机械化水平达到80%以上，其中栽植环节机械化作业水平达到60%以上。玉米耕种收综合机械化水平达到80%以上，其中收获机械化水平达到70%以上。
二、重点任务
（四）提升关键环节机械化水平。小麦主攻耕整地质量和播种质量，皖北旱作地区重点推广深耕深松、秸秆还田、精少量播种、高效植保和移动式灌溉等机械化综合技术；稻茬麦地区推广应用免（少）耕机条播技术，普及机开沟作业，确保“三沟”配套。水稻主攻标准化育秧和机插秧，重点推广应用流水线播种、规模化育秧，推进标准化育秧工厂建设，实现手工育秧向机械化育秧、一家一户育秧向商品化集中供秧转变；大力推广水稻机械化插秧技术，扩大应用范围；加快构建水稻生产机械化服务产业链，积极推进机插、机收订单作业和跨区作业，走规模化专业化标准化和市场化发展路子。玉米主攻标准化机播和机械化联合收获，强化玉米生产技术集成，优化技术路线，大力推广应用标准化机播壮苗增产技术和玉米联合机收、秸秆粉碎还田技术。
（五）加强粮食生产机械装备建设。按照技术先进、科学适用、安全可靠、节能环保的原则，稳定增加现代农机装备总量。沿淮淮北地区重点发展大功率、高性能、复式作业机械。沿江江南地区重点发展技术含量高、适应性强、复式多功能作业中等功率机械。丘陵山区重点发展轻便、耐用、低耗的中小型作业机械，形成作物、机械和种植模式相互适应的装备结构、产业结构和服务结构。提高机械化技术集成和装备配套水平，促进机械化与信息化融合。
（六）强化粮食生产机械化服务。粮食主产区成立由农业、农机等部门技术骨干组成的粮食生产技术指导组，充分发挥科技支撑和技术人员咨询、指导、培训作用。围绕良种良法配套、农机农艺融合，制定技术方案，开展技术服务。强化主导和关键技术培训，以种粮大户、专业合作社、社会化服务组织为重点，着力培养农机作业和维修能手，提升农机手操作技能。健全乡镇农机推广机构，充实人员队伍，改善工作条件。扶持和培育从事粮食生产的农机专业合作社、农机大户、家庭农场和专业化服务公司，提高粮食生产的组织化和服务社会化水平。
（七）应用减灾避灾机具与技术措施。推广应用大型、高效植保机械，开展病虫害机械化统防统治。推广应用排涝设备和节水灌溉、小型抗旱设备以及抗旱打井设备，增强抗旱排涝能力。加快建立机械化烘干示范基地，发展先进适用的烘干设备和烘干技术，逐步提高粮食干燥处理机械化水平。建立和完善主要粮食作物机械化播种、收获抗灾预警机制，依托农机服务组织，组建农机应急作业队伍，引导开展跨区播种、收获作业。探索开展机插水稻育秧保险试点，降低集中育秧风险。
三、保障措施
（八）支持创建农机化示范县。从现代农业小麦产业项目县中，选择10个县开展农机化示范县创建，并逐步扩大范围，整合现代农业、农机购置补贴、农机富民工程、农业综合开发等资金，依托新型经营主体通过农机作业社会化服务方式，力争在示范县实现小麦—玉米（水稻）耕、种、收全程机械化，为全省农机化发展提供样板。
（九）支持建设机械化育插秧基地。各级财政加大资金整合力度，统筹相关涉农资金支持开展水稻标准化集中育秧和机插秧技术推广，建设机械化育插秧基地。
（十）优化购机补贴政策。购机补贴资金向粮食生产的关键环节和薄弱环节倾斜，对购买插秧机等进行叠加补贴，对购买旋耕播种机、玉米收割机、深松机和秸秆粉碎还田机等重点推广机具，优先保证补贴。积极推进购机补贴向普惠制过渡，按照“先试点后推广”的原则，争取率先实现粮食生产关键环节购机补贴普惠制。对老旧农机进行更新补贴。
（十一）加强基础设施建设。加强农田水利基础设施建设，改善农田排灌条件。扎实开展土地整理、土地治理，推进中低产田改造，提高耕地生产能力。对农机专业合作社、农机大户因生产需要建造农机库棚及维修场所用地，按设施农用地管理。加强机耕道路建设，提高机械通行能力和安全作业保障。
（十二）强化组织领导。各市、县（市、区）政府要把加快推进粮食生产全程机械化纳入重要议事日程，加强组织领导，加大资金投入，做到有部署、有措施、有落实。要通过督促指导、跟踪检查、信息交流、媒体宣传、目标考核等一系列措施，加快推进粮食生产全程机械化。农业、财政、国土资源、科技、水利、农机等部门要各司其职、强化配合，形成协调联动、整体推进的工作机制。
安徽省人民政府办公厅
2013年11月15日
