日前，财政部、农业部联合下发《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》，明确提出：2016年起，在全国全面推开农业“三项补贴”改革，即将农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。支持对象重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。
补贴到底是给地主人还是给包地的?
补贴能补到种植户手里吗?
地主人不把补贴给租地的人该怎么办?
据了解，在多数地方，农业“三项补贴”已经演变成为农民的收入补贴，一些农民即使不种粮或者不种地，也能得到补贴。而真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，却很难得到除自己承包耕地之外的补贴支持。
在现实操作中，真正种植者难以得到为提高效益而设立的农业补贴已成为多地普遍现象，甚至在一些地方政府指导土地流转的官方文件中，对此亦是模棱两可。
在这份地方政府指导土地流转的文件中，有这样的语句：“农民个人之间土地流转，承包人承包(租)他人土地的，由于各地土地流转情况不尽相同，各市县可以结合本地实际情况，本着“不重、不漏、不引发矛盾”的原则，自行确定补贴对象。根据农民个人之间土地流转自愿协商的特点，主要应通过双方协商的方式确定粮食补贴归属。”
“在流转土地之前，补贴谁来拿，是流转双方来商量的，如果是农户自己收补贴，那么流转费用会相应低一些，如果土地流入方来收补贴，农户就会提高流转费用。”一位在河北流转了数百亩土地种植小麦的人士说，“长期以来，并没有清晰的界定，这笔补贴到底该给谁。”
他担心， 就算规定明确补贴由实际种粮者获得，那么损失了这笔补贴收入的农民会相应提高流转费用。
最后引用一位租地种植户的话：补贴发到种植者手里或土地拥有者手里面不是很重要，发放到种植者手里，土地租金会增长，发放到土地拥有又不种地的手里面，肯定土地租金会降下来，不要喊着把补贴发放到实际种植者手里，卖地的也会提高租金，国家现在已经有了补贴的方式，而且持续几年了，改一次不容易，觉得租地不挣钱，不要租地，去做别的行业，别天天喊着要直补，我也是租地种植者，我们应该做的是把租地的租金让卖地的降下来，他们不降，给他们自己种，我们不应该天天要补贴，难为国家!
