为改善津南区耕地质量，提高农业综合生产能力，促进粮食增产和农民增收，根据《2016年天津市农机深松整地及激光平地作业补贴实施方案》的通知（津农机计〔2016〕36号）要求，在全区适宜机械作业的粮食种植区，实施农机深松整地及激光平地作业补贴。为了切实搞好此项工作，特制定津南区深松整地及激光平地作业项目实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕我区现代都市型农业发展，认真贯彻落实中央有关强农惠农政策，以提高农田土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力、提升耕地质量、促进农作物持续高产稳产为目标。通过加大财政补贴力度，提高广大农民的积极性，进一步扩大农机深松整地及激光平地技术在我区的推广和应用，为粮食增产、农业增效和农民增收做出新的贡献。
二、目标任务
2016年，结合重点农时及主要农作物机械化生产，在津南区范围内实施农机深松整地作业2万亩、激光平地作业0.5万亩。根据深松整地及激光平地作业的技术规范要求和我区粮食种植的实际情况，大型拖拉机及配套机具保有量等综合因素，涉及到八里台、小站、辛庄、北闸口、咸水沽、葛沽、双桥河六个镇，安顺农机合作社等31个农业种植合作社和种植大户，共37个作业地块。受益农户5000余户。作业地块亩数和作业时间等见《作业任务汇总表》（附件1）。
三、实施原则
（一）因地制宜，分类指导。农机深松整地及激光平地作业以农民自愿为前提，优先在具备一定基础条件的村镇实施，并坚持农机农艺融合，根据土壤状况、种植制度、农艺习惯等，推广应用适宜的技术路线和作业模式。
（二）集中连片，规模作业。农机深松整地及激光平地作业原则上采取资金集中投放、连片推进的方式实施，并依托农机合作社，开展集中连片规模化作业。
（三）公开透明、农民受益。农机深松整地及激光平地作业补贴的政策、办法、对象等信息要及时公示、公开；补贴资金分配、补贴对象确定、作业结果验收等全过程要做到公正透明，确保广大农民真正受益。
四、补贴对象、补贴标准及补贴方式
（一）补贴对象
2016年，深松整地及激光平地作业补贴受益对象是津南区自愿实施农机深松整地及激光平地作业的普通农户以及农业规模经营主体（如农民专业合作组织、种植大户、家庭农场等）均可申请享受补贴。为方便开展项目管理和规模化作业，结合津南区实际情况（因拆迁整合、村级种植地大部分对外承包）主要以农业规模经营主体为单位组织实施作业，且单个作业地块要达到集中连片100亩以上。
（二）补贴标准
对实施农机深松作业且质量合格的，给予每亩30元的作业费补贴；对实施激光平地作业且质量合格的，给予每亩50元的作业费补贴。其中：深松整地作业补贴资金由中央财政补贴33万元，市财政补贴27万元。激光平地作业补贴资金由市财政补贴25万元。差价部分由受益的农业规模经营主体或农户承担。为确保项目正常运行，避免出现乱收费现象，区农机中心经过市场调查制定全区统一差价收费方式，由受益方以加油的方式计算。
（三）补贴方式
为确保财政补贴资金高效安全使用，农机深松整地及激光平地作业补贴资金仍按照“先作业、后补贴”的方式兑付。即：首先由承担作业的服务队，为实施作业的农业规模经营主体或农户提供机械化作业服务；作业完成后，经实施作业的镇和津南区农机中心验收合格，市农机局抽查后，由区财政局与作业服务队结算补贴资金。
五、组织方式、质量要求及时间安排
（一）作业组织方式
为切实提高作业效率，保证作业机具协调组织、有序调度，根据我区农机专业合作社的服务能力和大型拖拉机及深松机、激光平地机的保有量情况，组建津南区深松整地及激光平地作业服务队，作为项目实施主体。负责为自愿实施这两项作业的农业规模经营主体提供机械化作业服务。并直接与津南区财政局结算作业补贴资金。
（二）作业质量要求
1.深松作业质量要求：根据我区土壤状况及农作物种植模式，采取单一深松作业模式：即：采用大型拖拉机带单一深松机作业。为切实打破犁底层，增加土壤耕层厚度，要求深松作业深度原则上达到30±2cm。深松作业过程中，要求耕深一致，行距一致，各行深度误差小于深松深度的±10%；深松后的裂沟要合墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，深浅一致，上实下虚，达到待播状态。
2.激光平地作业质量要求：经过激光平地后，应保证作业地块在半径400m的范围内平整度偏差小于±5cm。
（三）作业时间安排
2016年，深松整地及激光平地作业主要结合春耕、三秋、重点农时农业生产组织实施。其中：
1、4-5月：在春播开始前，对玉米、高粱、水稻等种植区域实施深松及激光平地作业。深松作业3500亩；激光平地5000亩。
2、9-11月：在玉米、高粱、水稻、棉花等秋季作物收获后，集中大面积组织实施作业。深松作业16500亩。
六、作业主体及投入机具
（一）组建作业服务队
津南区农机中心制定了项目作业服务队筛选标准，以提出书面申请的农机专业合作社为拟实施主体，并综合考查其大型配套机具及服务能力、机手作业能力、组织管理水平、服务信誉等因素，从中筛选出四个农机专业合作社组成项目作业服务队。即：安顺农机专业合作社、森发农机专业合作社、墨海农机作业合作社、徐振林农机专业合作社，并对项目作业服务队成员保有的深松作业机具进行逐一登记、喷号，填写《作业补贴项目机具汇总表》后，在本单位公示。
（二）投入作业机具
经对上述项目作业服务队成员保有的深松、平地作业机具进行逐一登记、喷号，今年我区农机深松整地及激光平地作业共计划投入深松机10台、激光平地机3台、配套大马力拖拉机12台。项目实施要求配套主机全部采用90马力以上拖拉机，以保证深松质量达到作业要求。这些机具均安装了车载GPS定位设备，纳入市级深松平地作业GPS定位监管系统。投入机具详情见《项目机具汇总表》（附件2）。
（三）作业任务分配
津南区农机中心按照四个农机合作社的综合实力及实施项目的大型农机具数量的原则,分配项目作业任务。按照作业能力划分了四个作业区并公示，确保了项目实施的公平、公正。具体见《项目任务分配表》（附件3）。
七、保障措施
（一）加强组织领导。为加强对此项工作的组织领导，成立由津南区农机服务中心主任刘金权为组长，财政局分管局长、农机中心副主任为副组长，农机服务中心管理科、计财科、推广科、财政局农财科及各有关镇主管领导为成员的深松整地及激光平地作业项目工作领导小组。农机服务中心管理科具体负责组织项目实施工作，农机服务中心计财科配合财政局农财科负责项目资金监管，形成相互配合、相互监督、共同负责的工作局面，确保深松整地及激光平地作业工作的顺利实施。
（二）加大宣传引导。召开现场演示会，邀请电视、广播、报纸等新闻媒体参加，并进行宣传和报道，营造宣传氛围。同时区农机中心组成宣传小组深入到田间地头采取发放明白纸、设宣传展牌、挂宣传标语等形式大力宣传深松整地及激光平地作业的重要意义、应用效果、补贴政策和增产增收效果。从而提高农民群众应用农机深松整地及激光平地作业技术的自觉性和主动性。
（三）加强信息公开。严格落实补贴信息公示制度，保证农机深松整地及激光平地作业补贴政策实施公开透明。按照补贴操作程序规定，对有关公示事项在要求的地点实行张榜公示，且公示过程要逐一拍照留档备查。同时以津南区政务网站的农机板块为平台，建立农机作业补贴政策信息公开专栏，集中公开补贴政策、实施安排、作业进展情况等信息，主动接受社会监督。
（四）加强监督检查。为确保深松整地及激光平地作业项目资金安全高效使用，津南区农机中心和区财政局加大监督检查力度，严格把好作业验收关，保证项目保质保量完成。在项目实施过程中，要严肃工作纪律，规范运作，阳光操作。补贴资金要坚持专款专用，不得挤占挪用，不得侵占截留。要指导作业服务队做好GPS车载定位设备的安装、调试、应用工作，确保所有参与农机深松整地及激光平地作业的机具均纳入GPS监管范围。同时采取现场检查、调查等方式做好复核工作，对项目作业任务完成情况及合同签订、信息公示、作业验收等制度落实情况进行严格监督。
（五）加强技术指导。根据深松整地及激光平地作业技术规范，制定适合实际的技术操作规程。组织专家和技术人员对农机手开展操作技能培训，深入到项目实施地块进行技术指导，帮助解决具体困难和问题，提高技术服务水平。
（六）规范档案管理。严格落实补贴档案管理制度，按照《市农机办关于规范2011年耕地深松及激光平地作业补贴项目档案管理工作的通知》（津农机管〔2011〕115号）要求，切实做到对作业补贴实施全过程涉及的文件、表格、合同、单据、照片、录像等资料进行集中、系统保存。
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2016年5月25日
转自：http://www.tjjn.gov.cn/gkfwpt/zwgk_pt/qjjg/jnqnyjjwyhynjfwzx1/201606/t20160615_31177.html
