安徽省为改善农村金融服务，深化集体林权制度配套改革，拓宽林业融资渠道，促进林业产业健康快速发展，根据《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》（国办发〔2014〕17号）和《中国银监会 国家林业局关于林权抵押贷款的实施意见》（银监发〔2013〕32号），现就加快推进林权抵押贷款提出如下意见。
一、银行业金融机构要积极开展林权抵押贷款，可以接受借款人以其本人或第三人合法拥有的可抵押林权作抵押担保发放贷款。依法持有林权证和有效森林资源评估报告、具有良好资信记录、符合授信条件的组织和个人申请林权抵押贷款，银行业金融机构应优先予以受理。
二、申请林权抵押贷款的，应当按有关规定对所抵押的森林资源进行资产评估。选择和确定森林资源资产评估机构，可由银行业金融机构和抵押人双方具体商定，也可在安徽省林业厅发布的专业中介组织中选择。对于申请小额林权抵押贷款的，银行业金融机构应当合理简化评估手续，提高贷款审批效率。
三、安徽省林业厅适时发布能够承担森林资源资产评估的专业中介组织名单，并对森林资源资产评估进行指导。
四、鼓励银行业金融机构面向林业经营主体和农户广泛开展评信授信，在风险可控的前提下，创新支持林业信贷产品，可为林业企业、林业合作组织和农户量身定做金融产品；鼓励推行“一次核定、随用随贷”的信贷模式，合理确定贷款额度、放款进度和回收期限; 积极探索开展森林保险保单质押贷款、林业信用贷款、农户联保联贷、免评估可循环小额贷款、林权抵押“一卡通”贷款等金融服务。
五、银行业金融机构要认真执行中央和安徽省有关金融支持“三农”政策，对已参加森林保险的林权抵押申请和符合国家产业政策的林权抵押贷款申请给予优先办理，并在额度、期限、利率等方面给予适当优惠。
六、银行业金融机构对申请林权抵押贷款用于速生丰产用材林、高效经济林以及毛竹、油茶、特色果木林和木本油料林等商品林基地建设的，应根据各树种的生长周期合理确定相应的贷款期限。
七、用于抵押贷款的林权必须依法办理抵押登记手续；未经抵押权人同意，抵押人对已抵押的林权不得流转和进行采伐等影响林木资产价值的活动；未经抵押权人授权，有关行政主管部门不得为其办理林权流转变更登记，林业主管部门不得为其办理林木采伐许可证。
八、林权抵押期间，林业主管部门与银行业金融机构对抵押的林权及其森林资源资产共同实施监管，并保持相关信息沟通。如国家重点工程建设需要征收抵押的森林资源，抵押人应当事先报告相关银行业金融机构，有关林业主管部门应当采取相应的保全措施。
九、林权抵押贷款到期时，抵押人无力偿还贷款的，银行业金融机构有权先行提出对抵押林权的依法处置措施，林业主管部门等应当给予支持。在处置时，如需采伐抵押的森林和林木，林业主管部门依法优先安排相应的采伐限额和办理采伐许可手续。
十、处置抵押的林权需要流转的，经抵押权人同意，可在各地林权交易中心和江南林业产权交易所及其会员单位挂牌交易，有关行政主管部门应当在交易完成后及时办理相关林权变更登记手续。
十一、当抵押人不便于处置抵押逾期的森林资源资产时，抵押双方可以在协调一致基础上，将抵押的森林资源资产交由森林资源收储中心处理。
十二、鼓励各地设立森林资源收储中心，支持安徽省森林资源收储中心与各地建立收储网络，为林权抵押贷款提供反担保和对抵押森林资源提供托底收储等相关服务。
十三、用于抵押的林权已参加森林保险、且由保险机构进行过森林资源资产评估的，如申请的贷款期限在评估有效期内，申请人凭林权证和保单，按保单载明的保额申请林权抵押贷款，可以无需再进行森林资源资产评估。
十四、对林权抵押贷款符合国家林业贷款贴息政策的，优先给予财政贴息补助。
十五、银行业金融机构应当按照现行监管政策及信贷管理要求，完善林权抵押贷款运行流程和风险评价机制，全面动态地进行贷款风险评估，有效识别、监测和控制信用风险，确保第一还款来源安全，确保抵押资产应急处置机制的运行。
十六、积极防范和化解林权抵押贷款市场风险，引导借款人建立互助合作的融资担保基金，鼓励各地建立政府主导的林权抵押融资风险补偿资金，以缓解银行业金融机构和森林资源收储机构的压力。
十七、各级林业主管部门要充分发挥林权管理服务中心的职能作用，善于运用林权管理信息系统，加快构建县、乡、村三级服务网络，与银行业金融机构保持无缝对接，为林权抵押贷款提供综合服务。
中国银监会安徽监管局
安徽省林业厅
2015年1月30日
