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湖北省家庭农场扶持政策及发展情况

2016年07月28日 15:31来源:互联网点击量:0

湖北家庭农场已超4万个,新型农业经营主体迅速涌现。2013年中央1号文件提出发展家庭农场后,湖北省按照中央要求和农业部的安排,家庭农场数量快速增长,质量不断提高。 以下是关于湖北省家庭农场扶持政策及发展情况:

湖北家庭农场

一、湖北省家庭农场扶持政策

(一)建立健全家庭农场管理服务制度

2013年以来,湖北省先后出台了《省工商局农业厅关于做好家庭农场登记管理工作的意见》(鄂工商规[2013J 85号)、《省农业厅关于印发湖北省示范家庭农场创建办法的通知》(鄂农规[ 2014]2号)、《省农业厅关于促进家庭农场健康发展的指导意见》,积极引导家庭农场登记注册和开展示范创建。

(二)积极引导承包土地向家庭农场流转

全省各地依托农村经管机构成立农村土地流转服务中心,已建立农村产权交易平台18个,县级以上土地流转服务平台62个,乡镇土地流转服务平台1020个,村级土地流转服务组织16658个,引导承包土地向家庭农场、种养大户流转。

(三)落实对家庭农场的相关扶持政策

将家庭农场纳入粮棉油高产创建、园艺作物标准园建设、畜禽规模化养殖、粮食烘干仓储等现有支农政策扶持范围,2014年共争取财政资金2862万元,其中省级2000万元;鼓励和支持家庭农场改进生产条件和采用新技术、新品种;与中国人民银行武汉分行联合出台《关于实施新型农业经营主体主办行制度的意见》,明确中国农业银行主办家庭农场,2014 年,培植家庭农场新增51 1户,信贷支持新增1.5亿元,户均29.4万元。

湖北省从2015年开始实施“553”工程,即省财政每年对500个农民合作社、500个家庭农场给予扶持,共实施3年。

(四)完善家庭农场人才支撑政策

湖北省将家庭农场主纳入“新型职业农民”,培训实现全覆盖。2014 年10月13日,湖北省首届家庭农场主(新型职业农民)培训班在长江大学开班,培训以“课堂+实践”的形式展开,代表们在课堂上接受市场营销知识、建账与核算、融资与贷款方法、经营风险与规避等课程培训;在实践环节,代表们参观了荆州区家庭农场,线上操作电子商务等,提升了动手能力,反响很好。全省县市区经管部门培训家庭农场主1500人次。

湖北家庭农场

二、湖北省家庭农场发展现状

(一)主要特点

1.发展数量较快。从数量上看,家庭农场发展较快。湖北省家庭农场总量46682个,其中,2013年经工商登记注册5297个,2014年经工商登记注册12397个,同比增长134%。

2.产业范围较广。各地家庭农场立足资源优势,从实际出发,宜粮则粮,宜林则林、’宜畜则畜,主要经营范围涵盖了水稻、小麦、玉米、蔬菜、水果、苗木、花卉、茶叶等农作物的种植和畜牧、水产养殖及产品销售。

3.主体结构多元。湖北省家庭农场主的主体结构呈现多元化趋势。一部分由种养大户演变而成,一部分是返乡投资的农民,一部分由大中专毕业生组成,还有一部分是登记注册的农民合作社社员。

4.经营类型多样。一是龙头企业带动型。如孝感春晖、禾丰集团依托基地发展家庭农场。二是农民合作社带动型。农场主本身是合作社的社员,或者登记为家庭农场后再加入合作社,依托合作社开展生产经营。

三是独立经营型。

5.经营水平较高。从管理水平看,相当一部分家庭农场生产记录比较完整,新技术应用程度高,能主动接触电商。从经营效益看,大部分家庭农场经营收入普遍高于当地农户和外出务工人员。

湖北家庭农场

(二)存在的问题

1.认知度不高。基层干部、群众对发展家庭农场的认知度不高,积极性还不强,觉得家庭农场跟普通的种养大户没明显区别,只是多了一个营业执照而已;家庭农场主虽然也是工商注册的法人主体,总觉得与农民合作社、农业产业化龙头企业等经营主体相比底气不足。

2.土地流转难。从流转土地数量看,新增流转土地流向家庭农场偏少,尤其是工商资本进入农村后,农户倾向把土地流转给支付租金高的农业企业。从流转土地质量看,相当一部分流转土地属于中低产田,基础设施不配套,插花田比较多。

3.融资贷款难。从事农业生产经营效益偏低,投资回收期较长,流转土地100亩以上的家庭农场投资额一般在25万元以上,个人自主投资长期内难以为继,民间借贷有限,担保贷款或联保贷款手续多、额度低、期限短、利息高,融资贷款难成为目前家庭农场发展中亟须解决的瓶颈问题。

4.政策扶持少。一是缺少支持家庭农场发展的专项扶持资金。二是政策落实上亟待加强。据调查,农场主普遍反映政策落实很难,如财政补贴、项目扶持、融资贷款、基础设施建设等,向家庭农场倾斜的补贴政策尚未落实。

三、湖北省家庭农场发展方向

(一)在政策落实上下工夫

认真落实“553”工程,支持省级示范家庭农场做大做优。继续组织家庭农场主职业培训。对有关政策落实情况开展一次专项调查。

(二)在规范管理上下工夫

继续开展省、市、县示范创建活动,引导家庭农场强化内部管理。

 (三)在示范推广上下工夫

总结全省“粮食种植型”“种养结合型”“生态养殖型”及“科技应用型”“质量管控型”等经营家庭农场的典型案例,推广一批有代表性、 可复制的示范模式。

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