湖南省第十次党代会将全面推进“四化两型”建设作为实现未来五年任务的总战略。作为新型城镇化工作的牵头单位，我厅就省第十次党代会以来全省推进新型城镇化、两房两棚（公租房、农村危房和城市棚改、国有工矿棚改）、两供两治（供水、供气和污水、垃圾治理）等全省住建工作有关情况向大家作个简要介绍。
一、新型城镇化扎实推进，城镇化质量明显提高
五年来，省委省政府高度重视新型城镇化工作，2012年8月和2014年7月，分别在株洲、常德高规格召开了全省推进新型城镇化工作会议。今年5月又在长沙召开了省委城市工作会议。省委省政府主要领导出席会议并作重要讲话，省直有关单位主要负责人、市州县主要党政领导参加了以上三次会议。2015年底，全省常住人口城镇化率达到50.89%，较2011年提高5.79个百分点。
一是顶层设计日臻完善。出台了《湖南省推进新型城镇化实施纲要（2014-2020年）》、《湖南省新型城镇化规划(2015-2020年)》和《省委省政府关于加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见》，修订了《湖南省实施<城乡规划法>办法》，明确了我省推进新型城镇化的总体目标、实施措施和工作重点。出台了《湖南省贯彻落实推进“三个1亿人”城镇化的实施意见》，以及户籍制度改革、城乡居民基本养老保险、农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款、城镇基础设施建设投融资等一系列新型城镇化配套政策，制度建设取得重大进展。
二是城镇化空间格局不断优化。全省初步形成了以省会长沙为龙头，长株潭城市群为核心，区域中心城市为依托，县城和中心镇为基础的大中小城市与小城镇相互协调、共同发展的城镇体系。截至2015年末，湖南共有设市城市29个（地级城市13个，县级城市16个），71个县城和998个建制镇。其中，Ⅰ型大城市（300-500万人以上）1个，Ⅱ型大城市(100-300万人)4个。城镇等级结构逐步优化，城镇功能日益完善，城镇的辐射带动作用显著增强，其中大城市、县城、建制镇的城镇人口占全省城镇总人口的比重分别为22.63%、28.34%、26.64%。
三是新型城镇化试点有序开展。长沙市、株洲市、资兴市、津市市-澧县、芷江县被列为国家新型城镇化试点。长沙、常德市分别被列为国家地下综合管廊建设试点和全国海绵城市试点。浏阳市获批全国土地制度改革试点，望城区铜官镇、芦淞区白关镇、桂东县沙田镇、桑植县洪家关乡获批全国农村综合改革示范试点建制镇。与此同时，省委省政府全面启动省新型城镇化试点，5个地级市（城市群）、15个县市（新城）、28个建制镇被列入试点，围绕制度创新和设施建设两大重点分层次确定试点任务，探索我省推进新型城镇化的新模式。试点开展以来，各试点地区积极探索，积累了一些好的经验和做法。
四是新型城镇化的智力支撑得到强化。在全国率先举办了由市长参加的全省推进新型城镇化研讨班，与上海同济大学联合举办了3期市县分管领导培训班，在省内高校开展了7期全省乡镇规划建设管理培训班。省委书记杜家毫、副省长张剑飞率省直有关部门和市州政府主要负责人到香港新市镇进行了学习考察。今年，从厅机关挑选4位处长并邀请有关专家组成宣讲团,在市州巡讲，目前共培训3400余人。推出了海绵城市、地下综合管廊等6部新型城镇化标准图集，并在住建厅门户网站免费公开发行，迄今已下载近2万次，是以往图集平均发行量的15倍。
二、两房两棚建设取得突破性进展，城乡居民住房条件显著改善
五年来，我省大力推进"两房两棚"建设，城乡住房保障体系基本建立，任务计划落实、政策响应速度、分配入住进度、融资力度等均居全国前列，多次在全国会议做经验交流和典型推介。
保障性住房建设和棚户区改造方面。目前，全省建立了以公共租赁住房、经济适用住房、城市棚户区改造、国有工矿棚户区、垦区危房改造、林区棚户区改造为主要类型的城镇住房保障体系，主要覆盖低收入、中等偏下收入的无住房和住房困难家庭以及棚户区居民。2011年-2016年9月，全省保障性安居工程建设任务每年在全国位居前五，共建设各类保障性住房和棚户区改造266.98万套，49.41万户城镇低收入住房困难家庭享受了住房租赁补贴，惠及城镇住房困难家庭近320万户。住房保障工作完成直接投资3055.86亿元，下达中央和省级专项补助资金近835亿元，为全省经济社会稳增长、调结构、惠民生起到了重要作用。同时，在全国率先出台《湖南省人民政府关于加快全省棚户区改造工作的实施意见》、《湖南省人民政府关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的实施意见》、《湖南省人民政府办公厅关于大力推进棚户区改造货币化安置工作的指导意见》等相关政策措施，进一步规范了项目建设、资金使用和后续管理等工作，政策体系基本健全。
农村危房改造方面。2011-2016年9月底，全省实施农村危房改造109.46万户，争取中央资金86.89亿元，省级配套25.17亿元，同时，实施特困农户重点帮扶政策，通过“调结构、保重点”，集中资金支持建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等困难农户实施危房改造，370多万农村困难群众实现了安居梦想，住上了“安全房”、“放心房”。2015年，我省创新提出“整村整乡连片实施农村危房改造”的工作思路，并决定在2条高铁沿线、2个世界自然遗产和3个乡镇开展农村危房改造整体推进省级示范，涉及10个市35个县市区122个乡镇。经过一年努力，完成2.86户农村危房改造，改善了638个村的农村人居环境，基本达到了“危房基本解决、农房建设规范、设施总体配套、环境整洁有序、风貌特色明显”的预期目标，建成了天马新村、板梁村等一批具有湖湘特色的美丽宜居村庄，示范效果显著。
三、两供两治建设稳步推进，城市综合承载力明显提升
五年来，全省以两供两治设施建设为抓手，大力推进基础设施建设。“两供两治”设施建设规划总投资680亿元，建设改造841个项目。为顺利完成目标，省政府下大力气，仅2015年就召开了城镇污水处理设施建设调度会和两房两棚、两供两治现场会等两次大会。通过强化目标考核、多方筹措资金、加强项目建设指导等措施，促进“两供两治”设施建设稳步推进，基础设施水平大幅提升，主要指标稳步增长，城市综合承载能力显著增强。截止2016年9月底，已累计完成投资520.3亿元，占规划总投资的77%；建成317个项目，360个项目开工在建。供水水质、燃气普及率、污水垃圾处理率、建成区绿化覆盖率等主要指标稳步增长，城市综合承载能力显著增强。全省县以上城镇共有公共供水厂216座、污水处理厂145座、生活垃圾无害化处理场104座，均已实现县县全覆盖。用水普及率、燃气普及率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到93.52%、85.46%、92%、99.4%，相比2010年分别提高1.9、6.81、19.81和48.76个百分点。全省共有园林城市县城42个，建成区绿化覆盖率达到37.91%，相比2010年提高5.67个百分点。同时，积极推进地下综合管廊、海绵城市建设、黑臭水体整治以及雨污分流、管网改造等工作，长沙、常德两个国家试点已启动项目建设。建国以来首次开展全省范围内地下管线普查，标志着我省城市建设从过去“重地上、轻地下”到“地上地下并举”的重要转折。
四、住建事业转型升级有力推进，拉动经济作用持续扩大。
五年来，全省住建行业发展有效助推全省经济。一是建筑业继续发挥支柱产业作用。我省建筑业总产值年均增长18%，总产值排名全国第十位左右，年均增加值占全省GDP比重6%左右，年均吸纳就业人口220余万。在建筑业快速发展的同时，我省通过强化市场机制、现场实体“两场联动”，狠抓基础建设、制度建设、监督执法“三条主线”，落实属地管理、企业主体、部门监管“三个责任”,建筑市场秩序日趋规范，质量安全形势持续平稳。其中，百亿元产值死亡率控制在0.65人以内，我厅连续7年被省委省政府评为安全生产“先进单位”；工程质量水平进一步提升，累计有64项工程获鲁班奖，297项工程获芙蓉奖，939项工程获省优质工程奖。今年以省政府办公厅名义出台了《关于开展建筑信息模型应用信息工作的指导意见》，将建筑信息模型（BIM）作为推动建设领域转型升级的关键技术，从规划、设计、施工、运维各个环节全面推动应用工作。二是房产地业平稳健康发展。2011年-2016年9月，全省商品房销售面积29137.35万平方米，累计完成房地产开发投资1.40万亿元，实现税收3069.43亿元。房地产业在拉动经济增长、保障民生、推动城镇化建设以及改善人居环境等方面发挥了重要作用。近两年来，为有效应对房地产市场下行态势，做好房地产“去库存”工作，采取了一系列稳定市场的措施，通过出台“湘十条”、放宽公积金提取条件、推进货币化安置，有力促进了住房需求释放，保持了房地产市场的平稳发展。今年1-9月，全省商品房销售面积4094.05万平方米，同比增长25.9%；完成房地产开发投资1752.4亿元，同比增长9.5%。另外，大力发展住宅产业化（装配式建筑），成立了湖南省住宅产业化联盟，建成国家级住宅产业化基地2个，省级基地6个，年产能从2013年的480多万平米发展到现在的2100万平米。目前，我省已成为全国住宅产业化制度建设最完善、生产规模最大、发展最快的省份之一。
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