来源：新华网

 　　农为邦本，食为政先。

　　新疆农业部门最新统计显示，2013年新疆粮食作物播种面积3165.99万亩，粮食总产量达到1653.97万吨，实现了粮食产量“六连增”。

　　与此同时，中国全年粮食产量再创新高，首次突破6亿吨，实现连续十年增产。

　　然而，延续去年中央农村工作会议精神，2014年中央一号文件再次强调粮食安全，并将其作为重中之重。

　　今年年初，自治区党委农村工作会议也强调，确保粮食安全和重要农产品有效供给事关新疆经济发展、民生改善和社会稳定，任何时候都不能放松，并提出“新疆远离内地，解决吃饭问题必须主要依靠自己”。

　　在2月24日本报B08版报道了土地为什么要确权之后，本期，请将目光聚焦在新疆粮食安全战略上。新疆虽未被纳入粮食主产省区范围，但作为国家粮食安全后备基地，新疆粮食生产一直是自给自足、略有盈余。

　　粮食产量“六连增”将为主要农产品有效供给、经济社会发展提供有力保障，为应对严峻复杂的经济形势、转变经济结构提供强劲支撑。在这片并不肥沃的土地上，这个奇迹是如何创造的？之后又该如何保障粮食安全？两周来，记者进行了调查。

　　生产模式特色赚钱

　　再过二十天左右，50岁的曹传友将进入“春耕节奏”。

　　曹传友是乌鲁木齐市米东区羊毛工镇新建村种粮大户，流转土地达120亩。与其他种粮大户不同，他流转的地块中，三分之二采用稻田高效立体生态养殖模式：稻田内养鸭、蟹、鱼。

　　米东区是新疆三大水稻产区之一，耕地面积26万亩，其中，水稻种植面积10万亩，由于分散种植、品种杂、效益还低，农民不愿种。稳定水稻种植面积是该区抓粮食生产的关键措施。

　　2008年，米东区实验引导农民种植水稻，发展立体养殖，稻田里养殖螃蟹、鱼、鸭子，不仅为农民增收，动物们还当起了有机大米“监督员”。

　　从事农技推广30多年、米东区农牧局高级农艺师艾树民表示，立体生态养殖模式，改变了以往水稻单一平面种植模式，不仅增加农民收入，更重要的是提高了稻米品质。如今，米东区立体生态水稻种植面积已达5000亩，在市场认可情况下，还将增加到10000亩。

　　去年，曹传友家的40亩稻田就养了螃蟹。因为螃蟹，种植过程不能施化肥、喷农药，交给合作社，有机稻比常规稻多卖1.5元到2元/公斤，螃蟹还能增收1000多元，实现了“一水两用，一地双收”的双赢效益。

　　这只是新疆发展高效农业，着力打造农业特色航母的一个缩影。伊犁州察布查尔锡伯自治县2011年推广种植有机水稻，为了激发种植户的种植热情，对有机水稻实行包产高价收购。目前，该县有机水稻已形成统一化、规模化种植。

　　据2013年该县粮食局数据显示，有机水稻单产收入要比常规水稻单产收入高出1665.5元。如此算来，当年该县种植有机水稻净增收入可达430万元。

　　事实上，除了特色农业，新疆粮食产量“六连增”。

　　新疆社会科学院经济研究所所长宋建华说，新疆粮食生产实现连增，是在近年来新疆农业转型升级的大背景下实现的。新疆农业目前形成了粮食、棉花、林果、畜牧、设施农业和区域特色农业六大产业，粮食生产作为农业工作的基础，是新疆农村经济转型升级，现代农业快速发展的必要支撑。

　　“保粮食增产，凭特色赚钱”，宋建华认为，新技术带来了粮食增产，特色农业成为增收“生力军”，在社会主义新农村建设中，新疆不断创新出符合当地实际的增收模式。

　　自治区农业厅种植业管理处副处长热甫克提·阿布来提介绍，近年新疆每年都将粮食种植面积控制在2900万亩至3000万亩之间，2013年，新疆实现了粮食增产“六连增”，这对于新疆的稳定和长治久安，乃至国家粮食安全战略来讲都非常重要。

　　经营模式 “土地银行”经济学

　　除了提高农民种粮积极性，新疆“六连增”能否持续，关键在于科技。去年农业部门测产的79个小麦高产创建示范片，平均单产508.1公斤每亩，比大田平均单产增产88.1公斤每亩。

　　热甫克提·阿布来提表示，农业部门将依靠科技，提高单产，加速农业科技成果转化，科技对农业生产贡献率不断提升。

　　即使小麦产量高，但在新疆，其生产成本也是制约粮食产量能否增加的因素。记者了解到，新疆小麦亩播种量平均在25公斤，部分地区达到30公斤，用种量是内地的两倍。米东区小麦种植户老刘坦言，小麦成本太高，降低成本只能用余粮代替购买的种子，这影响了小麦产量。

　　热甫克提·阿布来提表示，为确保粮食生产稳定和粮食安全，自治区已将小麦良种补贴标准从10元/亩提高到15元/亩。他们还建议国家继续提高到30元/亩。即使这样，小麦收益低于经济作物是农民共知的事实。

　　我国农户生产经营的最大特点是超小规模，这个问题在新疆同样突出。自治区农经学会副秘书长姬新会分析，降低农业成本，进行土地流转，实行集约化、现代化种植显得尤为重要。

　　奇台县半截沟镇腰站子村就是通过土地流转，摸索出“土地银行”模式，提高粮食产量，带动农民增收。

　　“土地银行”是指，农民把土地“存”到合作社，收取固定“利息”。记者了解到，该村一万亩土地统一流转到合作社。其中，有5000亩支付农民承包费，3000亩作为土地入股，参与年底合作社分红，剩余2000亩由大户联营方式经营。

　　据自治区农经局数据显示，截至2013年6月，新疆家庭承包耕地流转总面积达449.4万亩，比上年同期增加115.5万亩，增长34.6%。

　　姬新会解释说，新疆广大农村集中连片推进设施农业，推行新的生产技术和经营模式，大力发展农业产业化都将成为推动“粮食产量”继续增长的动力。

　　人才模式跨越现代农业“门槛”

　　事实上，不管以任何形式促进粮食增产，都要有人来种地。

　　种粮农民“老龄化”，农业成为青壮年农民的“副业”，这一现象对我国粮食安全构成挑战，也制约我国传统农业向现代农业“转型”。去年12月底召开的中央农村工作会议中就提出，未来谁来种地？

　　记者调查发现，新疆同样存在“种粮老龄化”“副业化”情况。

　　像曹传友这样的种地农民，基本都在四五十岁以上。曹传友有两个女儿，大女儿研究生毕业，找了份银行的工作。二女儿卫校毕业，在米东区开了家小店。

　　由于农业劳动效率较低，普通从事粮食种植的小户农民，其农业生产收入普遍低于城市打工收入，外出打工是首选方式。

　　“谁来种地”成了新难题。今年中央一号文件给出了方案，就是以解决地怎么种为导向，加快构建新型农业经营体系。

　　记者从自治区农业厅了解到，今年自治区将积极培育适度经营主体，通过发展专业大户、专业村镇、家庭农场，提高土地的资源利用率和产出率。

　　除了“老龄化、副业化”隐忧，作为现代农业标志之一，新疆农业保险发展走在前列。

　　首都经贸大学保险系教授庹国柱在接受媒体采访时表示，今年一号文件强调确保粮食安全，不断提高三大粮食品种保险的覆盖面和保障水平，这对于保障粮食安全将起到重要作用。自治区农业厅也已向上级部门建议提高新疆小麦保费金额。

　　此外，稳固粮食产能和推进工业化、城镇化的矛盾也相当尖锐。一位不愿意透露姓名的村基层干部表示，看着土地被项目占掉，也感觉心痛，但粮食对财政贡献不大。

　　今年，中央一号文件提出，严守耕地保护红线，划定永久基本农田。热甫克提·阿布来提介绍，新疆也提出在征用农业土地时，必须先补偿一块农业用地作为耕地，再进行拆迁。