关于印发巢湖市老旧小区整治改造工作实施方案的通知

巢政办〔2016〕74号

城区各街道办事处，市政府有关部门、有关直属机构：

《巢湖市老旧小区整治改造工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年10月30日

巢湖市老旧小区整治改造工作实施方案

为加快推进全市老旧小区环境综合整治，改善老旧小区居民的生活环境和居住条件，提升城市形象和文明程度，根据《安徽省城市老旧小区整治改造技术导则》、《巢湖市老旧小区改造实施方案》(巢政办[2014]138号)，结合市委、市政府对老旧小区改造工作的新要求、新部署，制定本方案：

一、指导思想

以科学发展观和全面建设小康社会为指导，以进一步提升我市老旧小区整体人居环境质量、争创全国文明城市为目标，以治理“脏、乱、差”，完善小区功能为重点，进行全面综合治理改造，改善老旧小区环境，努力打造环境优美、秩序井然的人居环境。

二、改造原则

(一)明确领导、分工负责。

在市住宅小区整治工作领导小组的指导下，各成员单位分工负责，根据各自职责完成领导小组下达的目标任务。牵头单位全力做好协调、指导、督查和日常管理工作。

(二)结合实际、因地制宜。

根据老旧小区现状，广泛征求业主意愿，因地制宜，“一区一案”制定改造方案，解决老旧小区存在的影响城市环境及居民生活的突出问题和主要矛盾。

(三)统一规划、突出重点。

对列入改造范围的老旧小区，统一规划，按住宅小区型、街巷型等分类别制定规划方案。对基础条件较好的老旧小区，加大改造力度，提高改造标准，打造老旧小区改造精品。

(四)以人为本、广泛动员。

充分发挥物业公司、社区、业委会作用，让业主积极参与老旧小区的改造，尊重广大业主的改造意愿。

(五)严格标准、严把质量。

老旧小区改造是一项重要的民生工程，要按照施工规范，加强施工监管，严把设计、质量关，严格验收条件。

(六)建管结合、建立机制。

按照《关于印发巢湖市老旧小区改造后物业管理办法的通知》(巢政办〔2016〕46号)，建立健全后期物业管理工作机制，建管并举，实现城市物业管理全覆盖。

三、工作目标

从2016年10月起至2017年8月止，全面完成老旧小区改造五年规划中剩余未改造小区和已改造老旧小区的环境功能提升任务。实现小区内违章建筑拆除到位、改造工程建设到位、改造后小区业委会成立和物业管理到位。

四、整治改造内容

针对城市老旧小区存在的普遍问题，整治改造的主要内容如下：

(一)小区面貌改观工程。

1.清理拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违法建设。

2.清理楼道乱堆杂物及各类小广告。

3.整治“脏、乱、差”，居民生活垃圾实行袋装化。

4.供电、通信、安广网络等单位的“杆线”整治。

(二)房屋修缮工程。

1.对楼道墙面进行维修和粉饰，对破损的屋檐、台阶、楼梯扶手、散水坡和雨搭进行修缮。

2.危险外墙面除险。

(三)基础设施改造工程。

1.清淘、维修下水管线和化粪池，按照需要和有关要求进行增设，实行雨污分流或污水截流。

2.更新老化严重的供电、供水、供气管线。

3.修复和安装楼道灯、庭院灯、路灯。

4.修复小区内的破损道路、硬覆盖和围栏、大门等，对重点改造小区道路进行“白改黑”。

5.维修公共厕所，对旱厕进行水冲式改造;更新破损环卫设施;更换破损垃圾桶(箱)，完善分类标识，倡导生活垃圾分类投放收集。

6.新建改建停车场(泊位)，施划停车泊位，完善交通标识。

7.增设和修复小区体育运动设施，提升老旧小区体育设施覆盖率。

8.增设、维修监控设施，并入城市“天网工程”，提高小区治安技防水平。

(四)居住环境改善工程。

1.清理整治公共绿地，补栽花草树木，完善小区绿化设施。

2.治理小区环境污染和扰民现象。

3.有条件的小区，可合理增设休闲座椅，建设小区游园。

4.整治改造小区周边街巷环境。

(五)对已改造小区功能完善提升工程。

五、组织保障

为确保市区老旧小区整治改造工作顺利推进，成立巢湖市住宅小区整治工作领导小组，负责老旧小区整治改造工作领导。市委常委、政法委书记为组长，相关单位为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市房产局。

六、部门职责

(一)市房产局作为全市老旧小区改造工作牵头单位，全面负责改造工作的协调、指导、监督和日常管理工作。

(二)市规划局负责设计单位的选定及改造小区项目建议书的编制、初步设计、设计方案、施工图纸编制和改造方案的意见征询修改等;负责在改造过程中对方案调整变更和参与改造工程竣工验收;协助街道拆除小区内违章建筑。

(三)城区各街道负责改造小区计划申报、业主意见征求、违章建筑的拆除、小区业委会的成立，作为甲方负责工程招标及改造工程具体实施管理、并确保按时完工和进行改造后小区后期物业管理等。

(四)市住建局负责改造工作的施工管理、规范施工单位、监理单位行为，协助规划局制定改造小区规划设计方案。负责水改、气改工作，参与竣工验收，并严格管理。

(五)市发改委负责改造小区项目的立项和初步设计及概算审批。

(六)市公管局负责改造项目中招标工作。

(七)市林业局负责改造小区绿化方案的审核及验收。

(八)市公安局负责改造小区治安防范措施方案的审核及验收，对市区老旧小区安全技防监控设施增设、消防安全工作进行技术指导和并入“天网”后的运行管理。

(九)市经信委负责老旧小区改造过程中涉及通信、供电、安广网络等经营单位杆线综合整治工作。

(十)市财政局负责改造工程项目资金预算的落实、改造资金的拨付以及老旧小区改造办公费用的安排。

(十一)市审计局负责改造项目资金的审计决算。

(十二)市城管局负责协助街道对小区周边街巷环境进行整治。

(十三)市环保局负责对小区改造中涉及油烟气污染技术改造指导和查处工作。

(十四)市督查和目标效能办负责对各成员单位目标完成情况进行督查督办。

(十五) 市监察局负责对改造工作中违规违纪行为进行查处。

(十六)市文明办负责老旧小区综合整治的迎检验收工作。

七、实施步骤

(一)计划申报。2016年10月底前，城区各街道按照市老旧小区五年改造规划和区域内老旧小区改造需求，结合城市文明创建工作，分类别上报2017年小区改造项目，市房产局汇总报领导小组梳理确定后报请市政府计划立项。

(二)意见征询。2016年11月10日前，城区各街道根据市政府确定的小区改造项目广泛征求业委会和业主代表意见，将小区改造意见反馈市房产局。

(三)规划设计。2016年12月底前，市规划局依据市政府确定小区改造项目和业主改造意见，确定设计单位，完成改造项目的规划设计及施工图纸编制。规划设计改造方案要在小区公示，充分征求业委会和社区意见。

(四)拆违工作。2016年12月底前完成对改造小区内违章建设的拆除。

(五)改造工程。

1.招投标。城区各街道2017年2月底前完成区域内改造小区项目招标工作，明确小区改造施工单位。

2.改造施工。从2017年3月10日起，老旧小区整治改造工程全面开工建设，8月底前全市2017年度改造小区建设工程全部竣工验收。

(六)后期管理。2017年6月底前，城区各街道完成改造小区业委会成立工作。做好后期物业管理准备工作，确保改造竣工和后期物业管理无缝对接。

八、资金筹集和管理

(一)2017年老旧小区整治改造费用由政府投入，按平均每小区200万预算，预计投入约1.8亿元，含设计、招标、施工监理等。具体改造投入按小区改造项目内容概算调整。为顺利推动老旧小区改造工作，确保完成任务。领导组办公室及相关单位、城区各街道增加预算，安排管理工作经费，用于小区改造工作的开展。

(二)加强资金使用监管。最大限度节省开支。市审计、财政部门负责进行监督资金使用的全过程，对违规使用的严肃追究责任，确保专款专用。

九、工作要求

(一)提高认识、迅速行动。老旧小区综合整治是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨，各单位要把老旧小区综合整治作为改善民生、实现可持续发展的重要任务，选派精干人员负责推进老旧小区综合整治工作，迅速行动起来。

(二)积极稳妥、维护稳定。老旧小区综合整治涉及排水、道路、绿化、管道等多个方面，会给居民日常生活带来不便，对居民不理解、不配合的现象，城区各街道、社区要妥善处理综合整治过程中出现的矛盾和问题，消除不稳定因素，确保综合整治过程中的和谐稳定。

(三)明确任务、按时完成。2017年的小区改造工程任务繁重，时间紧迫，各责任单位要明确任务，按照时间节点，不折不扣的按时完成。市领导小组将与各责任单位签订工作责任状。

(四)加大宣传、营造气氛。各部门要通过各种形式，加大宣传老旧居住小区改造提升的重要意义，深入细致的做好群众工作，努力营造小区改造工程，群众支持参与，成果共同维护的良好局面。

附件：巢湖市住宅小区整治工作领导小组组成人员名单

组 长：市委常委、政法委书记

副组长：市房产局局长

成 员：市监察局主要负责人

市文明办主要负责人

市督查和目标效能办主要负责人

市财政局主要负责人

市住建局主要负责人

市规划局主要负责人

市发改委主要负责人

市公管局主要负责人

市审计局主要负责人

市林业局主要负责人

市经信委主要负责人

市环保局主要负责人

市城管局主要负责人

市公安局分管负责人

城区各街道主要负责人

中国电信巢湖分公司主要负责人

中国移动巢湖分公司主要负责人

中国联通巢湖分公司主要负责人

中国铁通巢湖分公司主要负责人

安广网络巢湖分公司主要负责人

国网巢湖市供电公司主要负责人

领导小组下设办公室，办公室设在市房产局，市房产局分管负责人兼任办公室主任，负责老旧小区改造工作日常事务。