土地撂荒，是外出打工农民心中难以割舍的痛，而缺乏土地，又是困扰种植大户扩大规模的难题。
水坝塘镇党委、政府积极探索农村土地流转形式，在全镇各村推行“分户租进、统一租出、大户发展”模式。
同时，建立村级“土地银行”，即按照依法自愿有偿原则，经平等协商，由农民将撂荒土地经营管理权存入村级“土地银行”，收取存入“利息”即租金，“土地银行”再将土地划块划片后租给愿意种植的大户，收取租出的“利息”，实现土地的规模化、集约化经营，而村委会则利用“土地银行”赢得差额利息壮大村级集体经济。
作为“土地银行”的村委会，还积极与各方联系，引进农产品收购、加工企业，由企业为大户提供种子、化肥等农资和技术指导。
与大户签定产品收购保底价，降低种植大户风险，有效调动农民种植的积极性，促进了农民收入增加，实现了村委、农民、企业三赢的局面。
两年来，全镇各村通过“村级土地银行”运行，增加村集体经济7.2万元，解决了192户全家外出农民工土地撂荒问题，发展50亩以上规模种植大户7户。
