为加快推进农机深松整地作业补贴试点工作，提高我县粮食生产能力，促进农业可持续发展，按照《甘肃省2017年农机深松整地作业补贴试点工作实施意见》（甘农机管发〔2017〕7号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻中央和省、市委一号文件及全国农业、农机工作会议精神，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以增加农民收入、促进农业可持续发展为目标，坚持“行政推动、补贴引导、完善机制、农民自愿、确保效果”的方针，按照因地制宜、科学规划，连片作业、整乡（村）推进，定额补贴、市场运作，公开公正、农民受益的原则，充分调动农机服务组织和广大农户积极性，切实推进耕作制度改革，构建农机深松技术应用长效机制。
二、目标任务及实施范围
主要在适宜进行深松的农田开展作业，即含水率适宜的沙壤、轻壤、中壤或轻粘土；2至4年内未深松（含从未深松）的；秸秆粉碎还田质量符合NY/T500—2002标准的。2017年我县深松整地作业补贴试点计划面积20万亩，其中南丰乡5000亩、永固镇5000亩、洪水镇18000亩、民联乡30000亩、三堡镇20000亩，六坝镇25000亩，顺化乡12000亩、丰乐乡10000亩、新天镇32000亩，南古镇30000亩、机关（农场）13000亩。
三、补贴原则、对象、标准和方式
（一）补贴原则。农机深松整地要向粮食种植大户、农机大户、农机合作社、家庭农场及保护性耕作技术示范区、节水灌溉技术示范区倾斜，优先整村整乡推进，做到补贴到户，先作业后补贴，定额补贴，公开透明，严格监管，注重实效。对流转土地500亩以上的专业合作社或家庭农场，实施农机深松作业200亩以上的，优先给予每亩20元的补贴。
（二）补贴对象。在农机深松整地补贴试点范围区域内从事农业生产并自愿实施农机深松整地作业的农民或农机手、农机大户、流转土地大户、农机专业合作社等各类农业生产经营组织。
（三）补贴标准。全县农机深松整地作业补贴标准为每亩20元，补贴资金已在2017年中央农机购置补贴资金预算指标（甘农机计〔2016〕77号）文件下达。
（四）补贴方式。县农机局向社会公布有深松作业能力的农机服务组织、农机大户，供作业对象选择；组织农机服务组织（或农机户）开展深松整地作业，经乡（镇）政府、村委会验收合格，县政府组织相关部门核查验收后，县财政局通过“一折统”或银行账户向农民或农机手、农机大户、流转土地大户、农机专业合作社、家庭农场等各类农业生产经营组织兑付补贴资金。
四、作业模式
各乡镇应根据本地的土壤类型、耕作方式和机具配备情况，因地制宜选择农机深松整地作业模式。
（一）深松作业模式。一是单一深松整地作业。拖拉机带动单一深松功能的深松机具或振动深松机具进行作业。二是深松旋耕（施肥）作业。拖拉机带动深松旋耕（施肥）联合作业机具进行作业。
（二）作业质量标准。执行甘肃省地方标准DB62/T2557—2015《机械化深松作业技术规范》，农机深松作业能够有效打破犁底层，深度必须保持在25㎝以上，作业后的地块达到“深、平、细、实”要求，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，上实下虚，同一地块应3年深松一次。
五、操作程序及步骤
（一）落实补贴面积。各乡镇根据深松整地作业机具保有量、适宜深松整地作业面积和农民积极性等情况确定作业计划和实施方案，分别报送县农机局和县财政局备案。各乡镇根据下达的作业补贴计划，把补贴面积分解落实到村组和农机手、农机大户、流转土地大户、农机专业合作社、家庭农场等各类农业生产经营组织。
（二）签订作业合同。已落实作业地块的农民可自主选择农机服务组织（农机专业合作社、农机户）为其提供深松整地作业服务，以村或村民小组为单位进行连片作业，并与农机服务组织(农机专业合作社、农机户)签订农机作业合同。
（三）作业面积确认。农机深松整地作业结束后，农机服务组织(农机户)与农民填写农机《深松整地作业完成情况验收单》一式三份（验收单、汇总表和农机作业合同由县农机局统一印制），县农机局指导各乡镇人民政府和村委会组织验收，合格后各方在验收单上签字。同时，根据省市2017年农机深松整地作业补贴试点工作方案，从2017年开始，所有承担深松作业补贴的乡镇要积极采用信息化技术手段，加强对深松整地作业的实时监测和远程监管，利用2—3年时间，实现农机深松信息化监测技术推广应用全覆盖。根据我县实际，春季深松面积按往年程序确认，完成面积不超过全年任务的35%，秋季深松面积确认全部以远程信息化监测面积为依据，完成面积超过全年任务的65%，单台机具作业质量信息化监测验收合格标准不得低于85%。
（四）核实检查。由县政府组织农机、财政、纪检监察等相关部门对有关乡镇农机深松整地作业完成情况进行全面核实验收，验收结果由县农机局和财政局签字盖章确认后，上报市农机局审核，经审核反馈后在乡镇、村组公示。
（五）兑付补贴资金。县财政局根据《农机深松整地作业合同》和《农机深松整地作业完成情况验收单》，通过“一折统”或银行账户为作业补贴对象直接兑付补贴资金。
六、保障措施
（一）强化领导，落实责任。建立健全民乐县农机深松整地作业补贴工作机制，成立由县政府常务副县长和分管领导任组长，县农机、财政、农委、统计等部门负责人和各乡镇长为成员的工作领导小组。县农机局要科学编制深松整地作业规划，对适宜地块建立信息档案，全面督查核实作业面积、检查作业质量；县财政局要及时拨付补贴资金，加强补贴资金监督管理，并保证必要的组织管理经费；县公安、交通部门要做好车辆通行等服务工作；油料经销部门要做好燃油供应；各乡镇组织实施农机深松整地作业，并对已完成的农机深松整地面积进行全面检查验收。
（二）科学安排，典型引导。各乡镇要充分发挥农机合作社和农机大户的带动作用，科学制定工作计划和实施方案，精心组织，抓好落实。要充分利用现有机具资源，积极组织承担深松作业的农机合作社、农机大户购置作业所需的拖拉机及配套机具开展跨区作业，及时发布深松作业信息，整乡整村推进。要建立高标准深松作业试验示范点，以麦类作物和玉米、马铃薯等特色产业为重点，建立整村连片推进示范点，科学合理配套机械化深松、旋耕、施肥、播种、收获、秸秆还田等综合技术，开展对比试验，完善深松作业模式，实施典型引导。
（三）健全机制，强化监督。实施农机深松整地补贴工作资金投入大，政策性强，操作环节多，工作任务重。相关部门要建立健全各项规章制度，加大监督检查和资金监管力度，必须保证补贴资金专款专用，并通过“一折统”或银行账户直接兑付给补贴对象，坚决杜绝截留、挪用和套取、骗取补贴资金行为。财政、审计、监察等部门要切实加强补贴资金的监督管理，发现问题要及时严肃处理。
（四）加强引导，广泛宣传。各乡镇、相关部门要加强对农机深松整地作业的宣传工作，充分利用报纸、电视、广播、农机化信息网等媒介，广泛宣传农机深松整地作业在抗御自然灾害，提高粮食产量中的重要作用，宣传农机深松作业补贴政策和一些好经验、好做法，为农机深松作业营造良好的舆论氛围。
