各县、区人民政府，市各有关单位:
《连云港市2017年“互联网+”现代农业发展实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
连云港市人民政府办公室
2017年3月7日
连云港市2017年“互联网+”现代农业发展实施方案
为贯彻落实《省政府办公厅关于加快推进“互联网+”现代农业发展的意见》（苏政办发〔2016〕149号）和市委第十二次党代会、《市政府工作报告》精神，把“互联网+”与农业转型升级、农村一二三产融合发展、农民创业创新紧密结合，全面提升我市农业生产、经营、管理和服务水平，结合我市实际情况，制定本方案。
一、工作目标
2017年，全市新建农村电子商务示范村10个，培育涉农电子商务产业园10个，开设农产品特色网店100个，建立村级信息服务站1000个，培训、新增农村电商从业人员1万人，力争农村电商服务站点村级全覆盖；全市农产品网络营销额增长35%以上，达30亿元；“12316”惠农短信用户保持30万户；新创建农业信息化示范基地20个；规模设施农业物联网技术应用面积占比达15%以上；农业信息化覆盖率达60%。
二、工作任务
（一）以智能农业示范基地建设为重点，加快推进农业物联网技术应用
1.加强示范基地建设。重点在各类现代农业园区、科技示范园区、农产品加工集中区、规模养殖场推动智能农业建设，促进远程监控可视化、管理决策智能化、生产控制自动化。力争2017年创建省级智能农业示范基地5个以上。（牵头单位：市农委；配合单位：市发改委、市经信委）
2.促进全行业全产业链应用。在畜禽养殖、水产养殖、园艺生产、大田种植、农产品加工、农产品流通、林业等领域产前、产中、产后各环节，引导市场经营主体应用农业物联网技术。总结推广一批智能农业建设的典型模式，促进各类农业主体运用新思维、新技术、新模式改造生产方式、经营方式和管理方式。（牵头单位：市农委；配合单位：市经信委）
3.构建行业服务平台。加强技术攻关，研发和提升一批农业物联网设备。启动构建智能农业行业服务平台，探索创新技术集成、数据处理、技术指导等全程运营服务模式，开展数据采集、监测分析、质量溯源等服务。创新服务方式，降低农业主体应用农业物联网技术的门槛，提高应用效率。（牵头单位：市农委；配合单位：市经信委、市科技局）
（二）以“连天下”区域品牌建设为重点，加快推进农业电子商务发展
1.推进特色产业与电商融合发展。与“连天下”区域品牌发展相结合，与各县区特色产业发展相结合，力争2017年创建省级农业电子商务示范基地15个。积极打造特色产业全产业链电商发展模式，推动农产品生产、加工、销售全程可追溯，促进形成一批特色农产品单品电商平台。推进线上与线下相融合，放大品牌集聚、资源整合效应。（牵头单位：市农委；配合单位：市商务局）
2.扶持农产品电商网络营销。积极与阿里巴巴“千县万村”、京东“渠道下沉”、苏宁农村电商战略以及商务、供销等部门电子商务进农村等行动计划相结合，提高农产品电商在农产品交易额中的比重。推动知名电商在全市开设更多地方特色馆、电商服务中心和服务站点。引导各县区建设涉农电子商务产业园。（牵头单位：市商务局；配合单位：市农委、市供销合作总社）
3.抓好农资电商试点工作。建立完善农资电商运营模式和制度规范，推动构建网销农资质量安全追溯及监管体系。发动规模大、产品优、品牌好的农资生产经营企业网上销售化肥、种子、农药、兽药、农机具等产品，加快建设发展农资电商平台，支持构建多元化的配送体系，积极培育具有地方特色的农资电商示范典型，实现部分县域农资电商物流配送体系全覆盖。（牵头单位：市农委；配合单位：市商务局、市供销合作总社）
4.加强农业电商人才培育。持续开展电子商务“万人培训”，继续组织对农村知识青年、大学生村官、返乡务工人员、退伍军人及新型农业经营主体进行电商知识培训。支持农业经营主体触网并开设网店、微店等，发展农产品网络销售、大宗交易和订单农业等电商业务。（牵头单位：市农委；配合单位：市商务局）
（三）以益农信息社建设为重点，推进信息进村入户全覆盖工程
1.整市推进信息进村入户。成立工作领导机构，制定信息进村入户整市推进计划，建立“政府+运营商+服务商”三位一体发展模式，引入市场化机制，推进益农信息社高标准建设。2017年，全市涉农行政村村级信息服务站实现全覆盖。（牵头单位：市农委；配合单位：各县区政府）
2.整合资源提升服务内涵。加强村级信息资源建设和村级信息员培训，引入各类涉农资源信息，拓展益农信息社服务范围和内涵。探索益农信息社与村委会、电商村级服务点、金融服务点、邮电村邮站等融合发展，发挥社会资源作用，提升农业公益、便民、电子商务、培训体验服务水平。完善农业网站、“12316”短信热线等平台建设。（牵头单位：市农委；配合单位：各县区政府）
3.推进农民手机应用技能培训。通过政企合作的模式，以全国平台为统一入口，整合当地资源，积极开展农民手机应用技能培训。从农民生产生活需求出发，以农业生产信息化应用为主要内容，以新型农业经营主体为重点对象，分产业、分专业开展线上线下培训，开展相关竞赛、评选等活动，让手机成为农民获取知识、了解信息、提高生产经营能力的重要端口。（牵头单位：市农委；配合单位：各县区政府）
（四）以农业大数据建设为重点，加快推进管理服务网络化
1.完善农业大数据平台建设。继续推进市级农业大数据平台建设一期工程调试工作，在实施二期的基础上逐步完善连云港市农业大数据平台。逐步改造升级已有农业信息系统，建立数据共建共享工作机制，统筹全市种植业、养殖业、休闲观光、农产品质量、土地流转、农村资产及农业电子商务、农业市场信息等数据，推动实现全市农业信息数据互联互通。（牵头单位：市农委；配合单位：市经信委、市商务局）
2.提升农业数据采集能力。依托我市大数据中心二期农业资源管理系统建设，开展农业行业信息资源数据积累，研究制订信息采集制度和技术规范，巩固提升现有监测统计手段，拓展物联网数据采集渠道，并应用遥感、传感器、智能终端等技术装备，不断改进数据采集方法，提高数据采集的自动化程度和精准度。鼓励各县区探索通过财政购买服务的方式，开展涉农数据采集和整理。（牵头单位：市农委；配合单位：市经信委）
3.构建农业舆情监测管理体系。建立农业舆情监测管理平台，逐步实现对“三农”舆情的全面监测、实时分析与及时预警，着力打造左右协调联通、上下协同联动、内外协作联合的舆情工作机制，让舆情监测成为农业部门了解社情民意、把握“三农”舆情动向、对突发事件做出快速响应和处理的不可或缺的手段。（牵头单位：市农委；配合单位：各县区政府）
三、保障措施
（一）加强组织领导。各县区农业部门要认真贯彻落实中央和省委省政府关于推动现代农业建设、发展互联网经济的决策部署，牢固树立信息化引领支撑现代农业发展的观念，将农业信息化作为现代农业建设的重要内容，建立部门协同推进的工作机制，积极推动全市农业“互联网+”建设，加快提升农业信息化发展水平，促进农村一二三产业融合发展。
（二）加大经费投入。各地要坚持“政府引导、市场运作”的原则，积极争取，加大农业信息化建设投入，发挥财政资金的导向和杠杆作用，着力推进农业“互联网+”发展和智慧农业建设。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导金融资本、工商资本和社会资本，积极参与智慧农业发展，形成多元主体参与、多元投入驱动的良好氛围。
（三）夯实基础设施。要按照全市统一部署，加强农业农村信息基础设施建设，加快新一代通信网络和信息技术的推广应用，推进信息资源从城市到农村的延伸，为全市农业信息化发展提供保障。支持电商、物流、商贸、金融等各类社会资本加强合作，建立多站合一、资源共享、共同推动的农村电子商务体系，鼓励运营商、电商平台渠道下沉，建立农村电子商务公共仓储配送体系，优化电商发展环境。
（四）抓好典型示范。要创造良好政策环境，鼓励各类农业生产经营主体积极示范应用现代信息技术，创新信息化发展模式和可持续发展机制，打造一批农村一二三产业融合发展和农业信息化发展的新典型。要充分发挥典型示范带动作用，通过宣传、交流、评比等形式，加强相互借鉴，推广成熟可复制的农业物联网应用模式，交流农产品网上营销成功经验，推动全市农业信息化水平加快提升。
（五）强化安全意识。要注重信息系统安全管理和数据保护，加强农业互联网重大应用和系统的安全测评、风险评估和安全防护工作，保障农业互联网重大基础设施、重要业务系统和重点领域应用的安全可控，为现代农业发展提供有力保障。
