创新土地流转模式，实现土地集约化、规模化经营，使土地资源向优势特色产业集中，是发展现代农业、助农增收的有效手段。在实践过程中，辉南县石道河镇本着因村而异、试点先行、分步推进的思路，切实把惠民政策落到实处。
全胜村是石道河镇的一个朝鲜族村，全村287人，有近90%的人口在国内外务工经商。全村有耕地84公顷，其中水田有54公顷，这些耕地都是由邻村的农民耕种，家家户户都比较零散，收益也不高。去冬今春，村党支部积极联系这些外出务工农民，征求他们的意见。经过不懈努力，全体村民同意把自家承包的耕地拿出来，以村集体名义统一发包，统一经营、统一管理、统一收益。经过多方协调、协商，以村委会的名义，将50公顷的水田统一发包出去，这样，每亩地的承包费用增加近200元，同时集体预留的机动地都统一发包出去，村集体也有了稳定的收入，承包者也根据自己掌握的市场信息发展优质高效的作物品种，增加经验收入。这一举措，不仅解决了务工农民年年想着耕地如何经营等后顾之忧，可以安心地从事务工经商，增加发包收入，也提高了土地利用率，解放了更多的劳动力从事非农劳动，增加农民的非农收入。
目前全村农民人均收入已经达到2.1万元，村集体经济收入由原来的年均0.6万元增加到3.4万元。全镇通过全胜村的试点经营，群众对开展土地集约经营有了新的认识，为进一步推广实施打下了良好的基础。
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