为加快杭锦旗电子商务产业健康发展，提升城乡电子商务发展水平，发挥电子商务在我旗转方式、调结构、扩消费、促就业、惠民生方面的引领作用，按照《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）和《内蒙古自治区人民政府关于印发加快电子商务发展若干政策规定的通知》（内政发〔2014〕138号）等文件精神，结合我旗实际，制定本实施方案。
一、指导思想与发展目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和自治区党委十届三次全委会、鄂尔多斯市第四届会第三次全委会、杭锦旗十三届二次全委会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，贯彻落实“五化协同”发展思路，以建设“生态杭锦、自信杭锦、文明杭锦、和谐杭锦”为目标，加大政策支持力度，完善支撑服务体系，着力营造电子商务发展的良好环境，全面提升我旗电子商务的创新能力、应用层次和发展水平，努力开创具有杭锦特色的电子商务发展道路。
（二）发展目标
通过合理布局，逐步完善电子商务基础设施，推进电子商务全面覆盖社会发展各领域，到2018年底，分阶段引进和培育多家电商企业，至少成功打造1处电子商务平台，建成集旗级电子商务运营中心、创业孵化区和物流配送区于一体的产业集聚区1处，建设苏木镇电子商务综合站点7处、村级服务网点达到38个、社区服务网点13个。电子商务交易额年均增长不低于10%，网络零售额年均增长5%，规模以上企业应用电子商务比率达15%以上，邮政网点、便民连锁超市、万村千乡店等线下优势得到充分发挥，电子商务配送及综合服务网络逐步完善，覆盖城乡的市场流通体系逐步形成，电子商务在促进城乡经济发展、提高农产品商品化率、方便城乡居民生产生活等方面成效明显，服务产业链日益完善，初步形成具有功能完善、流转顺畅的便捷流通区域。
二、实施内容
围绕上述规划和目标，重点开展以下五个方面的工作。
（一）建设电子商务运营中心和服务网点
1.具体内容：建立旗级电子商务运营中心，由政府出资提供运营中心所需的各类设施设备，完善服务功能，通过招商等方式，引进第三方电子商务运营企业入驻运营中心发展运行电子商务，积极推进与内蒙古捷亿电子商务有限公司、同圆农贸公司电商运营中心、绿杭农牧业科技有限责任公司等企业的合作，完善农品通、“匈奴王特色购物网”、京东鄂尔多斯杭锦旗特色馆、“农牧民+”等电商平台。中心组建完成后，按照梯次推进的思路，率先在各苏木镇(管委会)政府所在地建设苏木镇级电子商务服务站，在城乡两级电商正常运行后，逐步在社区、嘎查村便民连锁超市等配套建设服务网点。（牵头单位：旗经济商务和信息化局，配合单位：旗发改局、财政局、各苏木镇、管委会）
2.时间进度安排：2016年8月-2017年11月
3.预期目标效果：通过建设旗、镇、村三级电子商务运营中心和服务网点，完善城乡电子商务末端服务功能，解决城乡居民的消费需求，实现线上线下交易、便民服务、城市管理等功能。
（二）打造形成电子商务创业孵化园区
1.具体内容：围绕锡尼镇城区电子商务运营中心建设，政府同步为电子商务类创业者搭建创业服务平台，建设集电子商务普及、电商培训、物流仓储为一体的电子商务创业孵化园区，并在税收、资金、服务等方面提供一系列优惠措施，为大学毕业生和计划从事电商业务的创业青年无偿提供一站式服务。（牵头单位：旗经济商务和信息化局，配合单位：团旗委、旗发改局、财政局、人社局、科技局、国税局、地税局）
2.时间进度安排：2016年8月-2017年12月
3.预期目标效果：电子商务创业孵化园区建成后，可以打造便捷高效的创业发展服务环境，帮助和扶持创业者迅速成长，提高创新创业能力，切实发挥对电子商务产业的辐射带动作用。
（三）完善电子商务物流配送体系
1.具体内容：围绕锡尼镇城区电子商务运营中心和电子商务创业孵化园，大力筹建集产品供应、质量检测、货物仓储、物流配送为一体的物流园区，扶持和培育我旗自有电子商务物流公司，支持顺丰、圆通、韵达、EMS等快递公司完善服务功能。鼓励旗内现有企业积极创建物流公司，倡导创业青年和个体经营者开展配送业务，并通过物流补贴、税费减免等方式吸引旗外物流企业在我旗境内设点设店，建立跨区域分拨中心、同城配送中心和末端配送三级网络体系。同时，在锡尼镇城区物流园区设立旗级商品配送中心，苏木镇政府所在地建设综合性配送站，村社（社区）配套建成电子商务网点、邮站、快递服务网点。（牵头单位：旗经济商务和信息化局，配合单位：旗交通运输局、发改局、运管所、供销社、各苏木镇、管委会、各快递公司）
2.时间进度安排：2016年8月-2018年6月
3.预期目标效果：建成旗、镇、村三级互通的物流体系，增强物流基础设施的服务能力，提高电子商务物流服务协同性，解决物流配送“最后一公里”问题。
（四）加强电子商务人才和市场经营主体培育
1.具体内容：组织开展电子商务培训、电子商务技能大赛等活动，培养和发掘电商专业技术人才，采取“走出去”、“请进来”等方式，组织人员赴电商产业发达地区进行考察学习，加大对企业负责人、城乡创业青年等群体的培训力度，提升操作技能和营销能力，并鼓励引导大中专毕业生、个体工商户、农村致富带头人等开设网店，培育城乡电子商务创业带头人。促进电子商务进企业、进农民专业合作社，积极引进有实力的电子商务运营企业落户我旗，推动传统商业企业发展电子商务，支持有条件有实力的企业、农牧民专业合作组织开设网络专卖店或入驻网络商城，鼓励中小微企业应用第三方电子商务平台开展营销活动，引导餐饮娱乐、生活服务类商家加入网络团购业务，全面融入电子商务市场网络体系。（牵头单位：旗人社局、经信局，配合单位：团旗委、旗财政局、科技局、各苏木镇、管委会）
2.时间进度安排：2016年8月起根据工作开展情况安排培训
3.预期目标效果：通过培训，力争到2018年6月份，全旗普及电子商务基础知识5000人，培训电子商务专业人员100人，入驻电子商务产业园的商户全部能够独立运营网店；促进电子商务进企业、进农民专业合作社，逐步形成符合形式发展要求的电子商务人才队伍。
（五）促进农产品网上销售，打造农特产品品牌
具体内容：鼓励传统企业利用产品优势上网触电，组织涉农及加工、流通企业包括龙头企业、农牧民专业合作社、种养大户、经销大户、农家乐等利用第三方电商平台开设特色馆或网上旗舰店，推销农特产品和农村生活服务，拓展网上市场，实现线上线下融合发展。同时，认真梳理汇总我旗农特产品，引导和推动农特产品生产市场化、标准化、组织化、规模化、规范化，积极推进商标注册、QS认证和绿色食品认证，推进全产业链追溯体系建设，形成适合网上销售的系列产品。（牵头单位：旗农牧局、经信局，配合单位：旗市场监督管理局、科技局、产业办、各苏木镇、管委会）
2.时间进度安排：2016年8月--2018年6月
3.预期目标效果：将塔拉沟”羊肉、“沙海清”食用菌、“西草地”甘草猪肉等本土品牌打造成为知名品牌，提高市场竞争力，实现优质优价。
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立了以政府旗长为组长，分管副旗长为副组长，旗经信、财政、市场监管、发改等部门为成员单位的城乡电子商务发展工作领导小组，负责推进全旗城乡电子商务发展工作的领导和协调。领导小组办公室设在经济商务和信息化局，办公室主任由旗经济商务和信息化局局长兼任。
（二）落实扶持政策。积极争取上级项目建设资金，继续做好我旗已建立的电子商务平台，鼓励通信企业、电子商务运营企业和社会力量联合共建。发挥政府引导作用，安排专项资金支持电子商务公共服务平台建设、传统企业电商化转型升级、网上销售业绩突出企业奖励补助、电子商务应用普及推广和从业人员补贴，支持电子商务产业发展。经信、人社等相关部门要认真落实大学生村官、农村青年致富带头人、城乡创业青年技能培训补助政策。人社部门要将电子商务人才培训纳入全旗城乡职业技能培训范围。市场监管、税务等部门要简化办事程序，开辟绿色通道，鼓励支持中小微企业和自然人从事电商经营活动。金融部门要协调金融机构扩大电子商务企业授信额度，缓解电子商务企业资金压力。经信、财政部门要研究制定具体扶持奖励办法，对网上销售业绩突出、促进就业和带动经济发展作用明显的电商企业给予奖励。
（三）强化监督落实。将发展电子商务纳入旗对部门、苏木镇年度目标考核，细化分解目标任务，明确责任单位、责任领导、责任人及具体措施、完成时限，加强监督考核，确保电子商务发展各项工作落到实处。
