武夷山市金融助力精准扶贫小额贷款实施方案
为进一步扩大精准小额信贷覆盖率，根据《武夷山市提高扶贫小额贷款覆盖率的工作方案》（武政办〔2017〕139号）和《福建省扶贫小额信贷资金管理办法》（闽财农〔2017〕26号）等文件精神和有关规定，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体情况
全市共有建档立卡贫困户1356户3499人。通过18家企业带动帮扶享受扶贫小额贷款政策有213户，其中4家企业已还款（武夷山市岚锋稻花鱼养殖合作社带动21户、武夷山市岚谷锦绣园种养殖农民专业合作社带动10户、武夷山市祥龙纺织有限公司带动10户、武夷山市绿万春农产品专业合作社带动23户，共64户），现14家企业带动贫困户共有149户。通过我市旅游集团有限公司带动帮扶贫困户634户，发放贷款1902万元，现还有：（1）18周岁以下和60周岁以上的贫困户198户；（2）有不良记录、精神问题等贫困户108户；（3）已签订放弃协议和外出的贫困户99户；（4）没有参加第一轮小额信贷的贫困户104户；（5）4家企业带动还款后可享受小额信贷的贫困户64户。目前，全市还有573户贫困户可享受小额信贷政策。
二、实施办法
（一）针对上述（1）（2）种情况贫困户的贷款
1.助力精准扶贫风险保证金和贴息。上述（1）（2）种情况306户贫困户所需助力精准扶贫风险保证金200万元，由市政府出资。助力精准扶贫小额信贷贴息资金由市财政承担。
2.贷款要求。上述（1）（2）种情况贫困户贷款的相关要求：①以符合贷款准入条件的第三方作为借款主体代为办理贷款申请；第三方必须建档立卡贫困户认可、扶贫办推荐函要有借款人及建档立卡贫困户签名。②借款人及建档立卡贫困户各办理一张银行卡，借款人的借记卡用于放款、还款，建档立卡贫困户借记卡用于每年的分红。③对在贷款期限内自然减员（死亡、出嫁、出国易居、判刑收监、迁出、农转非）的贫困户，由扶贫办从助力精准扶贫小额信贷风险担保金中予以偿还银行本息。贫困户每户申请扶贫小额贷款资金3万元，贷款期限3年，按季结息，利随本清。所有贷款贫困户与武夷山旅游集团有限公司签订《合作经营授权管理协议书》，协议由各乡镇、街道负责收集并统一上交扶贫担保协会保管。
3.规范资金使用和运作。贷款资金发放后，借款人及所对接的贫困户不能直接提取，由银行根据贫困户协议书从贫困户账户转入武夷山市小额信贷助推协会在武夷山农商行开设的专户，待市助推协会通知后再转至武夷山旅游集团有限公司账户。武夷山旅游集团有限公司须严格遵守财经制度，规范使用资金，确保资金安全。三年到期后，武夷山旅游集团有限公司及时归还贫困户合作本金，用于贫困户偿还金融助力精准扶贫小额贷款资金。
4.明确资金分红方式。武夷山旅游集团有限公司按年度（每满12个月份为一个年度）分配给贫困户合作经营红利，每年度固定分红（保底）人民币贰仟贰佰伍拾元（￥2250.00）。分红资金于每满一年度的最后一个月内由武夷山旅游集团有限公司转给武夷山市扶贫小额信贷助推协会，再由武夷山市扶贫小额信贷助推协会一次性转到贫困户账户。
5.利息规定。助力精准扶贫小额贷款利率按当年人民银行公布的同档次贷款基准利率执行，并由市财政全额贴息。
6.扣息规定。此次“金融助力精准扶贫小额贷款”的贴息与武夷山农商银行9月份发放的“精准扶贫小额贷款”的贴息，统一转入“武夷山市扶贫小额信贷助推协会”在武夷山农商银行开立的一般户（开户行：武夷山市农商银行营业部，户名：武夷山市扶贫小额信贷助推协会，账号：9050810010010000088203），并授权武夷山农商银行按季度从此账户扣收扶贫贷款利息，贴息不再转入借款贫困户账户。
（二）针对上述（3）（4）（5）种情况贫困户的贷款
继续按照《武夷山市提高扶贫小额贷款覆盖率的工作方案》（武政办〔2017〕139号）文件执行。
三、工作职责
市扶贫办负责做好全市金融助力精准扶贫小额信贷工作的指导；各乡镇、街道要将金融助力精准扶贫小额信贷政策宣传解释到位，与贫困户签订贷款协议。武夷山农商银行负责审核、办理贫困户贷款申请，及时发放小额贷款。
