关于印发《汉阴县2018年贫困村公共服务和基础设施建设实施方案》的通知
县扶贫局、财政局、交通局、水利局、住建局、卫计局、教体局、文广旅游局、经贸局、地电汉阴供电分公司、广电网络公司、电信公司、移动公司、联通公司：
《汉阴县2018年贫困村公共服务和基础设施建设实施方案》已经县脱贫攻坚指挥部审定同意，现印发给你们，请认真组织实施。
汉阴县发展和改革局 汉阴县脱贫攻坚指挥部办公室
2017年10月24日
汉阴县2018年贫困村公共服务和
基础设施建设实施方案
根据《汉阴县脱贫攻坚公共服务和基础设施建设三年行动计划（2018—2020年）》，为扎实做好2018年贫困村公共服务和基础设施建设工作，制订本方案。
一、总体要求
贯彻落实县委、县政府脱贫攻坚决策部署，加强贫困村公共服务和基础设施建设，改善贫困群众生产生活条件，补齐制约发展短板，增强发展后劲，确保全面完成2018年26个贫困村公共服务和基础设施建设目标任务。
二、政策标准
（一）贫困村退出条件。根据《陕西省贫困退出实施意见》（陕办字〔2016〕72号）精神，贫困村退出需同时具备以下条件：一是贫困发生率低于3％；二是农村居民人均可支配收入达到当年全省农村居民人均可支配收入60％以上；三是有集体经济或合作组织、互助资金组织；四是行政村通沥青（水泥）路；五是有安全饮水；六是电力入户率达到100％；七是有标准化村卫生室。
（二）行业脱贫目标。为确保全县2018年脱贫26个贫困村公共服务和基础设施建设任务全面完成，交通部门确保贫困建制村必须通至少一条沥青（水泥）路，100人以上规模移民安置点和村民小组通水泥路；水利部门确保脱贫村安全饮水全部达省检标准；电力部门确保供电区域内脱贫村户户通电，通电率达100％、机井通电完成率达100％、通动力电达100％，移民搬迁用户用电接户线配套100％；经贸部门负责协调通信运营企业加大贫困村网络通讯建设力度，确保脱贫村宽带网络全覆盖；国土、住建部门通过易地扶贫搬迁、危房改造解决脱贫村内贫困户安全住房问题和农村环境综合整治达标；卫计部门确保脱贫村标准化卫生室100％全覆盖；文广部门确保脱贫村综合性文化服务中心100％全覆盖、全达标；教体部门确保脱贫村义务教育阶段学生全部入学就读，无辍学。
三、工作任务
（一）总体工作任务
为改善贫困村群众生产生活条件，提升公共服务水平，补齐制约发展短板，确保2018年全县26个贫困村全部脱贫，计划实施贫困村基础设施和公共服务设施建设项目293个，总投资4.30亿元。建设通村公路202.22公里，桥梁19座；农村安全饮水工程30处；新建和改造10千伏线路6.14公里、低压线路51.71公里，安装配变7台，户表改造1173户；网络通信（有线电视）新建到村敷设光缆314.5KM，新建3G/4G基站，百兆光纤网络建设、通信机房及通信基站建设，实施宽带、4G网络覆盖；危房改造新建、改建1566户；建设村卫生室26个、村文化服务中心11个；新建校舍、幼儿园园舍30600平方米；全面完成贫困村公共服务和基础设施建设各项任务，并达到省上验收要求，确保2018年全县26个村全部达标。
（二）具体工作任务
1、村级道路、桥梁工程。按照交通行业贫困村脱贫“建制村通畅”保底性指标要求，2018年实施贫困村通村公路项目86个，总投资25111.5万元，硬化和完善村级道路202.22公里，桥梁19座。（责任部门：县交通局）
2、农村饮水工程。按照水利行业贫困村脱贫“组组通自来水，户户饮放心水”要求，2018年实施农村安全饮水项目30个，总投资3354万元，新建30处安全饮水工程。（责任部门：县水利局）
3、电网改造工程。按照电力行业贫困村脱贫“户户表改到位，村村网改到位，经济实体（企业）用电保障到位”的要求，2018年实施贫困村电网改造升级工程15个，总投资541.02万元，新建和改造10千伏线路6.14公里、低压线路51.71公里，安装配变7台，户表改造1173户。（责任部门：地电汉阴供电分公司）
4、危房改造工程。按照贫困户退出必须有安全住房的总要求，2018年实施危房改造项目36个，总投资3132万元，改建1566户，解决贫困群众安全住房问题。（责任部门：县住建局）
5、村卫生室建设。按照健康行业扶贫贫困村规范化卫生室建设达100％的要求，2018年实施规范化村卫生室建设项目26个，总投资130万元，解决贫困村卫生室规范化问题。（责任部门：县卫计局）
6、教育基础设施建设。按照教育行业扶贫“2018年26个脱贫村义务教育阶段学生全部入学就读、无辍学，保障落实13年免费教育”的要求，2018年实施教育基础设施建设项目2个，总投资5928万元，新建校舍、幼儿园园舍30600平方米，解决贫困村学生全部入学就读问题。（责任部门：县教体局）
7、村级综合文化服务中心建设。按照文化扶贫贫困村基层综合性文化服务中心100％全覆盖、全达标的要求，以有场所、有展示、有活动、有队伍、有机制的“五有”为标准，2018年建成达标村级综合文化服务中心11个，按照6+X建设标准，新建活动用房3210平方米，改造活动用房1026平方米，新建广场7400平方米，新建舞台970平方米。配齐电脑、音响、投影仪、文化活动设施11套，完善标识体系11套，总投资893万元，进一步提升贫困村公共文化服务能力。（责任部门：县文广旅游局）
8、网络通信。按照信息化行业“固网优先、无线协同”的方式，实现贫困村光纤宽带网络“村村通”。2018年广电、电信、移动、联通四个公司完成网络通信建设项目51个，联通新建3G/4G基站；移动实施通信基站、小区宽带建设；电信进行FTTC改造，实施宽带、4G网络覆盖；广电敷设到村光缆314.5KM；总投资2950万元，确保按期竣工验收和投入运营，速率达到12Mbps以上，并且后六年正常运行。（责任部门：县经贸局，配合部门：县广电网络、电信、移动、联通公司）
9、农村环境综合整治。完成36个村的卫生治理、亮化工程，安装路灯1299盏，配备垃圾车4辆，垃圾箱235个新建公厕10座。总投资958.18万元，农村环境得到彻底改善。（责任部门：县住建局）
四、保障措施
（一）加强组织领导
由县公共服务和基础设施建设协调组负责组织实施，县发改局牵头会同县财政局、扶贫局做好项目计划下达、督查督办、考核评估；各成员单位按照各自工作任务抓好落实，全力以赴推进项目建设。各成员单位和镇要成立相应组织机构，明确专人负责此项工作。
（二）建立协调机制
按照科学民主决策的原则，对脱贫攻坚工作中的重大问题实行会议集体讨论的制度。每季度召开一次协调组联席会议，通报基础设施和公共服务建设工作进展情况，研究解决阶段性重要问题；不定期召联络员会议，传达政策、通报情况、总结经验、安排工作；并实行信息月报送、季度巡查、半年点评和年终考核制度，加强公共服务和基础设施建设项目监督管理，确保各项工作有序开展。
（三）夯实主体责任
各责任单位，要切实担起本行业在贫困村公共服务和基础设施建设中的牵头责任，加强组织领导，强化统筹协调，加快推进项目建设进度。要根据全县总体工作方案，结合2018年26个贫困村各自实际，精准制定行业贫困村公共服务和基础设施建设实施方案，落实实施主体，将任务细化分解到镇到村。2018年计划实施项目要在2017年12月底前全部开工，各责任部门要提前安排，积极做好项目开工准备和手续完善工作。
（四）严格考核奖惩
依据领导小组办公室下达的部门2018年度目标任务和县脱贫攻坚指挥部制定的“八办两组”考核办法严格考核奖惩，狠抓工作落实，确保今年各项目标任务圆满完成。对工作措施得力、进展迅速、效果明显、任务圆满完成的单位提请指挥部予以表彰奖励；对措施不力、推进缓慢、绩效较差、不能完成年度目标任务的单位予以通报批评。
