县人民政府关于印发沿河土家族自治县2018年第一批中央财政专项扶贫资金(发展资金)分配方案的通知
沿府发〔2018〕4号
各乡、镇人民政府，街道办事处，经济开发区，县城新区、思州新区管委会，县政府各工作部门：
《沿河土家族自治县2018年第一批中央财政专项扶贫资金(发展资金)分配方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
2018年1月12日
沿河土家族自治县2018年第一批中央财政专项扶贫资金(发展资金)分配方案
为深入贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，用好用活财政专项扶贫发展资金，切实提高使用效益，根据《贵州省扶贫开发领导小组关于下达2018年第一批中央财政专项扶贫资金安排计划的通知》(黔扶领〔2017〕10号)、《关于提前下达2018年第一批中央财政专项扶贫资金(发展资金)的通知》(黔财农〔2017〕325号)、《省财政厅省扶贫办省发展改革委省民宗委省农委省林业厅省水利厅关于印发<贵州省财政专项扶贫资金管理办法>的通知》(黔财农〔2017〕220号)和《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发<关于建立健全产业精准扶贫机制的意见>的通知》(黔委厅字〔2017〕83号)等文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照精准扶贫、科学治贫、有效脱贫要求，坚持问题导向、效益导向、精准投入、突出重点，创新方式、规范运行，强化监管、提高效益，着力提高扶贫资金管理水平，促进贫困人口创收增收和提高自我发展能力，加快贫困村经济社会发展。
(二)基本原则。精准投入，突出重点。围绕建档立卡贫困户统筹安排使用资金，重点扶持符合相关条件的农民专业合作社、村集体经济组织、扶贫企业发展扶贫产业，带动贫困户创收增收;创新方式，提高绩效。鼓励因地制宜探索创新资金使用方式，强化绩效管理，着力提高效益;规范管理，强化问责。依法依规管理使用资金，严格查处违规违纪违法行为。
二、项目资金分配安排
省计划下达我县2018年第一批中央财政专项扶贫资金(发展资金)共计11370万元，其中：因素法分配资金9370万元(贫困县1423万元，贫困村2608万元，贫困人口5339万元)，深度贫困地区(贫困县)资金2000万元。
(一)因素法分配资金9370万元
1.安排3600万元用于2016年以来建档立卡贫困户“精扶贷”贴息;
2.安排850万元用于2018年雨露计划(其中：圆梦行动资助875人资金350万元，全员培训资金500万元);
3.安排4920万元用于2018年计划出列贫困村产业发展和产业发展配套基础设施建设(其中：安排1800万元按照2018年计划出列的120个贫困村每个村15万元予以分配，安排3120万元按照2018年计划出列贫困人口人均约1114元予以分配)。
(1)产业发展。重点围绕我县生态茶、生态中药材、生态畜牧、生态果蔬四大主导产业发展进行安排，重点用于扶持发展产业扶贫项目的“三变”改革，全力探索资源变股权、资金变股金、农民变股民“三变”改革，并加强与其他资金融合使用，发展壮大地方特色优势产业。
(2)产业发展配套基础设施。重点围绕贫困村产业路、产业水以及交通部门无法覆盖的30户以下自然寨通组路新建等。
(二)深度贫困地区(贫困县)资金2000万元
重点用于深度贫困村产业发展或产业发展配套基础设施建设。
1.安排470万元按照2017年出列剩余的47个深度贫困村每个村10万元予以分配;
2.安排1060万元按照50个深度贫困村2018年初贫困人口人均约800元予以分配;
3.安排470万元由县级统筹用于贫困人口较多的非出列村基础设施建设或产业发展。
三、相关要求
(一)因素法分配资金要优先安排2018年计划脱贫的贫困人口和计划退出的贫困村，深度贫困地区(贫困县)资金要优先安排深度贫困村和贫困乡镇(街道)。分配到乡镇(街道)的资金必须60%以上用于产业发展，用于产业配套基础设施不得高于40%。一是产业发展项目要注重长短结合，2018年计划出列贫困村以短平快项目为主，且已有扶贫产业子基金覆盖的铁皮石斛、种草、白山羊、空心李等项目不再重复安排。要建立健全与建档立卡贫困户的利益联结机制，入股资金本金必须量化到户，入股产生收益的70%要分到贫困户，确保贫困户受益。二是产业配套基础设施项目只能安排产业水、产业电、产业路和30户以下通组路，人饮安全、“五改一化”等项目另行安排。
(二)各乡镇(街道)要加快谋划脱贫攻坚项目，并结合铜扶领办〔2017〕28号及沿扶办〔2017〕28号等文件要求，做好2018年第一批中央财政专项扶贫资金(发展资金)项目的申报工作，超前谋划项目的实施，强化项目监管。并于2018年1月15日前将资金项目落实情况以文件形式上报县扶贫开发领导小组办公室予以立项。
(三)各乡镇(街道)要强化资金监管，完善项目资金公告公示制度，要对乡村级项目安排和资金使用进行公示公告，引导贫困群众参与扶贫项目决策、管理，接受群众和社会监督。
(四)各乡镇(街道)要严格按照国家和省、市要求，及时将资金安排及项目信息录入全国扶贫开发系统业务管理子系统及贵州扶贫云系统备案。
附：沿河土家族自治县2018年第一批中央财政专项扶贫资金(发展资金)分配表
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