安义县2017-2018年冬春农田水利基本建设实施方案
根据江西省水利厅《关于印发江西省2017-2018年度冬春农田水利基本建设实施方案的通知》（赣水发〔2017〕1号）和南昌市农田水利基本建设指挥部《关于印发南昌市2017-2018年度冬春农田水利基本建设实施方案的通知》（洪农建字〔2017〕1号）精神，为切实做好我县2017-2018年冬春农田水利基本建设工作，进一步改善农业生产条件，确保农业增产、农民增收和农村经济持续稳定发展，为全县脱贫攻坚保驾护航，为“十三五”经济社会发展提供有力的水利支撑，根据全县农田水利建设总体部署，结合我县实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想和总体思路
全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委省政府、市委市政府深化水利改革发展的总体部署，围绕加快补齐补强水利基础设施短板的总体要求，高举生态文明大旗，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路，以健全完善防汛抗旱减灾体系，提高防灾减灾能力为出发点，统筹推进中小河流治理工程、高标准农田和高效节水工程、农村饮水安全巩固提升工程、灌区节水配套改造工程、水库除险加固工程、田间渠系改造和重点山塘整治及水毁修复等建设，广泛调动全社会力量参与冬春农田水利基本建设的积极性，为保障防洪安全、饮水安全、粮食安全和生态安全提供有力支撑，为“五年决战同步全面小康”增添动力，为安义长远发展大牢根基。
二、今冬明春农田水利基本建设主要目标
全县2017-2018年度冬春农田水利基本建设力争总投资持续高位运行，投放机械台班（套）、工程工程量及主要效益指标较上年稳定增长，农民投工投劳基本稳定。
资金投入。计划完成总投资2.75亿元。其中，中央投资0.5亿元（其中水利口安排资金0.4亿元）、省级资金1亿元、市县像各级财政投入0.58亿元、群众和社会资本投入0.67亿元。
投工投劳。计划农民投工投劳230万个。
投放机械。计划投放机械3.7万台（套）。
完成工程量。计划土石方量140万立方米，混凝土4.5万立方米，修复重点水毁灾损工程54处，新修防渗渠道110公里（其中干支渠65公里、斗农毛渠道45公里），改造渠系建筑物140处，新修、加固提防13公里，清淤沟渠155公里。水库除险加固2座，泵站维护15座。
综合效益。全年新增供水能力0.35万立方米，新增和恢复灌溉面积1.6万亩，改善灌溉面积3.5万亩，新增改善除涝面积0.3万亩，新增旱保收面积0.3万亩，新增节水灌溉工程面积0.9万亩，新增年节水能力80万立方米，改造中低产田面积0.3万亩，治理水土流失面积4平方公里。
三、今冬明春农田水利基本建设主要任务
2017-2018年冬春重点水利项目主要突出以下十个方面：
1.病险水库除险加固工程。重点完成宜花、乌沙垅水库除险加固任务。所涉乡镇政府要提前作好施工前期工作,抓紧落实工程的建设，确保工程在明年汛期前按质按量完工。
2.填塘压浸应急除险加固。重点抓好黄洲镇、石鼻镇、长埠镇、东阳镇、万埠镇、长均乡、龙津镇、鼎湖镇等填塘压浸应急除险加固，其中万亩堤填塘压浸11.25km，千亩堤填塘压浸55km。
3.高效节水示范县。着重抓好高效节水示范县灌溉工程项目建设。管道安装80.93公里，高效节水灌溉面积5024亩。
4.山塘整治专项工程。重点抓好石鼻镇、黄洲镇、新民镇10座山塘涵管开挖重建、大坝加固、溢洪道改造。
5.中小河流治理工程。重点抓好中小河流治理工程建设，桃一河拟整治河道总长15.22km，堤身加高培厚总长17.07km，迎水坡新建粘土斜墙总长1.75km，新建镂空预制块护坡护岸工程总长3.16km，草皮护坡总长13.91km，新建堤顶防汛道路路面总长9.52km，修复现有堤顶防汛道路路面300m，拆除重建排涝闸8座、排涝涵1座，维修排涝闸1座，新建防汛值班房6座等；把口堤除险加固工程，拟综合整治河道总长7.37km，堤身加高培厚总长7.37km，护坡护岸总长6.73km，新建堤顶防汛道路总长6.62km，拆除重建排涝闸6座、排涝闸设备更换，重建消力池1座等；义基堤除险加固工程。
6.水毁工程修复。根据今年汛期所发生的水毁情况，各地要根据本区域实际，抓紧做好修复水毁工程，修复渠道及排洪渠10.2KM,堤防13处，涵管闸25座，桥8座。必须在今年年底前完成修复水毁工程。
7.市级小农水工程。县水务局要抓紧市级小农水项目工程建设管理工作。市级小农水项目小而多涉面广,各乡镇政府要抓紧对市级小农水项目实施，必须在明年春节前完成建设任务。
8．西潦干渠改建项目。重点抓好西潦干渠改道新建工程，新增渠道1.41公里。
9.田间渠道清淤工程。各乡镇（场）要针对田间灌溉渠道淤塞、渗漏损毁现象比较突出、有部分水工建筑物和泵站损坏,灌溉功能严重萎缩的现状，加大清淤整治力度，认真组织各受益村、组选择重点予以清淤疏通。同时对损坏水工建筑物和泵站进行更新改造维修,确保在明年春节前完成。
10．其他部门涉农工程。重点抓好县开发办、县土地局的高标农田建设及土地整治建设。主要内容:建设高标淮农田39070亩和2100亩土地治理建设，渠道整治123.5KM.，改造涵管闸183座；重点抓好县国土局土地治理和开发项目。主要内容：安义县乔乐乡乔乐村土地整理项目土地治理建设4596亩，渠道T型槽整治6.5KM，安义县长均六溪土地开发项目土地开发建设877.5亩，渠道T型槽整治2.6KM，安义县黄洲镇茅店村土地开发项目土地开发建设787.2亩，渠道T型槽整治1.1KM.，涉农部门抓紧抓好工程建设,在确保工程质量的前提下，明年3月底完成建设任务。
四、强化保障措施
（一）加强组织领导。各地要深入贯彻实施《农田水利条例》，进一步切实落实以行政首长负责制为核心的工作责任制，强化部门协助联动，逐级细化分解任务，落实责任分工，层层传导压力，健全完善各项责任制度，加强组织协调和监督检查、完善绩效考核、群众评议和奖优罚劣机制。
（二）统筹工程建设。今冬明春农田水利基本建设项目多、投入大，各地要认真按照时间节点要求抓好各重点工程的实施，同时抓好水毁工程修复、加快防洪薄弱环节建设、水土保持治理等农民群众要求最为迫．切的、与生产生活息息相关的民生水利工程的建设，统筹兼顾、整体推进。
（三）切实加大投入。在积极争取中央水利投入的同时，坚持水利建设分级负担原则，划分事权，明确责任，建立中央、省、市、县四级稳定的财政投入机制，确保水利投入增长幅度在较长时间内高于当年财政支出增长幅度。要落实受益群众的投入责任，完善村民一事一议筹资筹劳办法，鼓励农民“一事一议”投工投劳兴修水利。要按照“政府规划、民办公助、以奖代补、先建后补、农民受益”的原则，加大对小型农村水利设施建设的以奖代补支持，各地可通过整合资金、调整支出结构，切实加大财政性资金投入。同时，大力拓宽投融资渠道，积极用好国家政策性融资资金和专项建设基金。采取有效措施，推广运用PPP模式，吸引社会资本参与建设、运营和管理。
（四）严格检查考核。建立健全水利建设考核评价机制，完善强化水利建设考核奖惩。对各乡镇（县农垦办）进行不定期督查和年度检查考核，督查和考核结果通报全县。
（五）加大宣传教育。宣传部门和新闻单位要将农田水利基本建设纳入公益性宣传范围，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传农田水利基本建设的重要意义和目标任务，提高全民水患意识。要大力宣传农田水利基本建设的先进典型，充分调动社会各界参与农田水利基本建设的积极性，形成全社会关心、支持和参与农田水利基本建设的良好局面。
（六）制定实施方案。各地要根据本《实施方案》，结合实际，制定本地区农田水利基本建设的具体实施方案和资金筹措方案，切实解决影响和制约本地水利建设发展的突出问题。
