简阳市人民政府关于推进畜牧业转型升级绿色发展的意见
各乡镇人民政府、街道办事处，市级有关部门：
简阳是全国生猪生产、调出大市（县）、全国肉羊优势区布局规划重点市（县）、全省新一轮现代畜牧业重点市（县）。畜牧业在增加农民收入，繁荣农村经济，保障城乡供给，农村实现全面小康等方面都发挥着重要作用。根据全省畜牧业转型升级绿色发展既畜禽养殖废弃物资源化利用现场会议精神，结合简阳实际，现就进一步推进全市畜牧业转型升级绿色发展提出如下实施意见：
一、发展思路
以机场建设为契机，以农民增收、企业增效、产业增值为目标，以智能化和自动化为发展方向，以机制创新、科技创新、品牌创新为动力，加快养殖方式、资源利用方式和经济发展方式的转变，巩固河西，发展河东，培育新型经营主体，构建新型畜牧产业经营体系，保障动物卫生安全和畜产品质量安全，发展现代绿色都市畜牧业，加快现代畜牧业重点县建设步伐。
二、发展目标
按照以生猪为主体，山羊为特色，小家禽为补充的发展理念，通过壮大龙头企业，建设畜牧养殖基地，培育知名品牌，努力把我市率先建成全省现代畜牧经济强市、西部畜牧研发基地、国家优质商品猪战略保障基地，全国种羊生产基地和全省畜禽标准化生产示范基地。到2020年，实现全市出栏肥猪100万头，出栏山羊100万只“双百”目标任务。
三、主要措施
（一）明确年度目标任务
2018年全市畜牧业发展的目标任务是出栏生猪95万头，出栏牛0.8万头，出栏羊90万只，出栏禽免920万只，实现畜牧业产值36亿元，农民人均实现畜牧业收入3850元，各乡镇、街道要按照市农林局下达的年度目标任务早谋划、早规划、早落实、早实施，将目标任务分解落实到村社和养殖场。
（二）推进畜牧业区域化发展
全市现代畜牧业发展区域布局重点是河西向河东转移，河西以大耳种羊、仔猪外销、特色旅游、休闲观光体验畜牧业为主，河东以优质肉猪、优质肉羊为主。全市重点发展畜种是山羊、生猪、蛋鸡和跑山鸡。重点发展的区域在河东。全市将按照“两带”“三基地”思路推进现代畜牧业转型升级绿色发展。“两带”具体是：建设优质大耳羊产业带两个，一是将龙泉山脉（城市森林公园建设村除外）的周家、老君、贾家、五指等四个乡镇建设成优质种用大耳羊产业带；二是将宏缘、三星、新星、踏水、三合、云龙、金马、五合、涌泉、平泉、安乐、施家等十二个乡镇建设成优质肉用大耳羊产业带。两个产业带存栏能繁母羊5万只，年产优质大耳羊15万只，产值3亿元。在两个产业带建成优质大耳羊产业基地村50个，每个村存栏山羊1000只，出栏山羊2000只，户均养羊收入2万元。“三基地”具体是：建设三大畜禽商品生产基地，一是建设优质仔猪外销生产基地，推行母猪换种工程，将贾家、武庙、高明、太平、海螺等五个乡镇建设成优质仔猪外销生产基地，存栏能繁母猪2万头，年产优质仔猪40万头，实现养猪产值3亿元；二是建设优质肉猪生产基地，推广DLY优质肉猪养殖技术，将东溪、平泉、禾丰、云龙、三星片区的22个乡镇建设成为优质肉猪生产基地，年产优质肉猪60万头，实现养猪产值10亿元；三是建设现代蛋鸡养殖基地，将禾丰镇接龙村、云龙镇万安村建设成为存栏蛋鸡300万只的全封闭自动化蛋鸡养殖基地。各乡镇、街道要按照全市现代畜牧业发展区域布局总体要求，明确自身重点发展的畜种和区域，根据市级总体规划，编制本乡镇（街道）分村规划，明确主要养殖畜种及规模上限，进行新建标准化养殖场预选址，为下轮土地调规做准备。
（三）推进畜牧产业转型升级
一是停止新建一般水平的畜禽规模养殖场，除羊场外，只批准新建全封闭自动化规模养殖场。二是对已建成的规模猪场要逐渐升级改造成为全封闭自动化猪场，规模养殖场总的发展方向是控制养殖场个数，按照关闭改造低级落后养殖场建设全封闭自动化、智能化绿色养殖的标准化养殖场，提高自动化和智能化绿色养殖水平。三是对没有经过批准的新建养殖场要限期无偿拆除，不能享受关闭场补助政策。四是对已建成的畜禽养殖继续开展污染整治，本着缺什么补什么，缺多少补多少的原则，配套建设与生产能力相匹配的沼气池、沼液贮存池，管网和土地消纳面积，杜绝养殖污染。五是对200米范围内有农户的养殖场实行限养或停养。
（四）规范新建畜禽规模养殖场选址及程序和标准
新建养殖场按照业主申请，乡镇审核，市农林局审批的程序办理。市农林局接到乡镇、街道的建场申请后，会同规划、国土、环保等部门现场审查，按照是否具备建场条件和有关政策法规规定，共同确定建场选址。选址建场的基本条件，一是交通方便，二是地势高燥，三是防疫隔离条件好，四是不在禁养区，五是土地不是基本农田，六是距主要公路、屠宰场、垃圾场、养殖场1千米以上，七是距农户200米以上，八是有土地消纳面积，原则上建在成片水果、蔬菜和林地旁边。新建场要进行环境影响评价，建场占地要进行设施农业用地备案。新建养殖场建设标准要达到标准化、自动化、智能化、规模化、粪污无害化，房顶用彩钢或机制瓦，禁止新建石棉瓦圈舍。
（五）继续关闭禁养区养殖场
根据环保要求和成都市安排，2018年修订完善禁养区，在修订完善禁养区的基础上，将继续推进关闭禁养区养殖场工作，禁止任何人在禁养区域内新建、改扩建畜禽规模场（小区）。禁养区的具体范围：一是生活饮用水的水源保护区、风景名胜区以及自然保护区的核心及缓冲区。二是城乡规划区、工业开发区、经济发展区、文体教育科学研究区等人口集中区域。三是河流和水库两岸200米范围内。四是龙泉山城市森林公园建设区。五是法律、法规规定的其他禁养区域。各乡镇（街道）要立即开展禁养区内养殖户的摸底排查工作，按照全市统一要求推进关闭工作。
（六）建立监管巡查机制，巩固治污成果
在继续推进关闭工作的同时，既要巩固关闭成果，又要防止发生反弹，材绝已经关闭的养殖场恢复养殖，建立市、乡、村三级监管巡查机制，市级每半年督查一次，养殖场污染监管工作实行属地管理原则，由责任主体乡镇政府和街道办负责，具体工作由乡镇环保办牵头、畜牧站、农技中心参与。每个村要落实专人定期巡查养殖污染，每周巡查一次，每月报告一次，发现问题及时报告和处置，坚决打击违法排污行为。
简阳市人民政府
2018年2月14日
