左政发〔2018〕14号
左权县人民政府
关于印发左权县统筹整合财政涉农资金
扶贫项目投资使用计划方案的通知
各乡镇人民政府，城区管委会，县直有关单位：
现将《左权县统筹整合财政涉农资金扶贫项目投资使用计划方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
左权县人民政府
2018年3月29日
左权县统筹整合财政涉农资金扶贫项目
投资使用计划方案
为贯彻落实习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神，强化脱贫攻坚基础工作，加强扶贫项目储备，提高扶贫资金使用效益，推动脱贫攻坚任务圆满完成，根据《财政部国务院扶贫办关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农〔2017〕4号）、《国务院扶贫办印发<关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见>的通知》（国开办发〔2018〕10号）和《山西省人民政府办公厅关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见》（晋政办发〔2016〕101号）要求，结合我县实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的决策部署，以左权县“十三五”脱贫攻坚规划为引领，以全县脱贫摘帽为目标，以具体建设项目为抓手，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，切实提高财政涉农资金使用精准度和效益，保证资金使用精准安全高效，实现贫困人口稳定脱贫。
二、基本原则
（一）坚持政府主导、统筹规划原则。充分发挥政府在统筹整合财政涉农资金中的主导作用，打破行业界限和部门分割，整合优化各类涉农资金，统筹使用，集中财力向全县贫困村、贫困户和贫困人口倾斜。
（二）坚持规划引领、精准发力原则。实行以规划带动项目，以项目整合资金，围绕脱贫攻坚行动计划，突出脱贫攻坚重点领域，全面整合所有能整合的财政涉农资金，全力推进精准扶贫。
（三）坚持动态调整、重点突出原则。根据各贫困村自然条件、人文特点、资源优势等确定资金使用和项目建设重点，急需项目要适时充实入库，实施慢、质量低、社会影响差的项目要及时退出。
（四）坚持实事求是、量力而行原则。结合县级财政状况和贫困村退出所需建设项目的规模，每年确定建设资金额度，做到总量控制，量力而行。
（五）坚持分工负责、协同配合原则。在财政涉农资金整合过程中，各乡镇、各部门要本着“各负其责、各尽其职、各记其功”的原则，加强沟通协作，形成协同推动工作的强大合力。
三、投资计划
2018年，安排使用统筹整合财政涉农资金扶贫项目221个，总投资151291.42万元，2018年计划投资48566.33万元。其中，新建项目144个，总投资116787.22万元，2018年计划投资37248.67万元；续建项目77个，总投资34504.20万元，2018年计划投资11317.65万元。
（一）“五个一批”脱贫项目。共114个项目，总投资113113.45万元，2018年计划投资29489.21万元。其中，产业发展项目71个，总投资50330.17万元，2018年计划投资19758.66万元，占年度计划投资40.68%；生态扶贫项目30个，总投资20006.91万元，2018年计划投资4554.18万元，占年度计划投资9.38%；教育扶贫项目2个，总投资230万元，2018年计划投资230万元，占年度计划投资0.47%；社会保障兜底扶贫项目10个，总投资2946.37万元，2018年计划投资2946.37万元，占年度计划投资6.07%；易地扶贫搬迁项目1个，总投资39600万元，2018年计划投资2000万元，占年度计划投资4.12%。
（二）基础设施建设项目。共101个项目，总投资37532.36万元，2018年计划投资18452.12万元，占年度计划投资37.99%。
（三）公共服务设施建设项目。共6个项目，总投资645.61万元，2018年计划投资625万元，占年度计划投资1.29%。
四、项目实施流程
（一）项目申报
根据《左权县人民政府办公室关于印发左权县脱贫攻坚项目储备库建设实施方案的通知》（左政办发〔2017〕21号）要求，结合2018年全县脱贫摘帽计划储备实施项目。各部门要科学制定本部门脱贫攻坚规划，做到与全县脱贫摘帽计划有效衔接，抓紧调整项目并按项目入库程序及时申报入库。
（二）项目审批
县脱贫攻坚领导小组办公室将精准扶贫项目提交县脱贫攻坚领导小组研究审批，县脱贫攻坚领导小组结合我县脱贫攻坚实际，确定2018年度实施项目。
（三）项目的实施、验收
坚持“谁主管、谁负责”的原则，由项目主管部门负责项目审批、立项、质量把关、全程监督管理与验收等工作，严把质量关和审签关，及时组织验收报账资料，按时足额拨付项目资金。
五、保障措施
（一）强化组织领导。各乡镇、各单位要高度重视统筹整合使用财政涉农资金工作，建立“一把手”负责制，明确分管领导及具体责任人，及时研究解决统筹整合财政涉农资金项目建设中的困难和问题，确保资金放得下、接得住、用的准、管得好。
（二）加强项目与资金管理。积极推行项目公示制、项目法人负责制、重点工程项目建设招投标制、项目建设监理制，确保统筹整合财政涉农资金项目顺利实施。发挥审计、财政和上级主管部门的监督作用，对资金的安排使用情况及时进行检查；依托中介机构，对重点项目进行评审，对资金使用绩效进行监测评价，切实提高资金使用效益。
（三）完善绩效考评机制。健全完善统筹整合使用财政涉农资金的绩效考评制度，将统筹整合财政涉农资金使用情况纳入脱贫攻坚年度工作考核内容，建立绩效目标清单，明确责任部门、责任人和具体要求，真正从制度层面推进我县涉农资金整合使用任务落实到位。
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附件：左权县2018年统筹整合财政涉农资金扶贫项目计划表
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