为全面推进国家卫生乡镇创建，提高农民健康水平，黄龙县政府印发了关于《黄龙县2018年乡镇改厕项目实施方案》的通知。其中经验收合格的给予每座补助1500元，不足部分由乡镇和农户自己筹集。
黄龙县人民政府办公室关于印发《黄龙县2018年乡镇改厕项目实施方案》的通知
各乡镇人民政府，各相关单位:
现将《黄龙县2018年乡镇改厕项目实施方案》印发给你们，请按照要求，认真贯彻落实。
黄龙县人民政府办公室
2018年3月20日
黄龙县2018年农村改厕项目实施方案
为全面推进国家卫生乡镇创建，提高农民健康水平，加快推进我县农村环境综合整治工作,不断改善城乡人居环境，有效预防和控制肠道传染病发生与流行，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记关于“厕所革命”重要指示为指导，牢固树立“小厕所、大文明，小厕所、大民生”理念，按照城乡一体化、公共服务均等化要求，以数量充足、布局合理、设施完善、管理精细、人民满意为目标，全面提升旅游景区、乡镇驻地站所、农村户厕服务质量，加快推进居民卫生厕所建设步伐，倡导健康文明生活方式，不断满足人民群众对美好生活的需要。
（二）基本原则
1.统一规划，合理布局。结合各乡镇实际，统一规划，按照创建国家卫生乡镇要求合理布局公厕，方便游客和群众。
2.以人为本，对标建设。公共厕所和农村户厕的设计、建设和管理应分别按照《城市公共厕所设计标准》、《旅游厕所建设管理指南》、《农村户厕卫生规范》实施，体现卫生、方便、安全、节能、实用等要求。
3.统筹安排，有序推进。公厕的新建、改造和提升应结合实际从薄弱环节入手，分阶段、分重点、有步骤地推进。农村户厕改造按照美丽宜居示范村、生态乡村、清洁乡村有序推进。
4.政府主导，分工负责。按照“政府主导、部门分工、乡镇实施”的原则，夯实各乡镇政府主体责任，落实相关部门和乡镇的工作职责，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作机制。充分发挥群众在户厕改造中的主体作用。
二、改厕目标任务
2018年5月底，实现公路沿线及重点景区全覆盖。乡镇建成区每平方公里达到3座无害化卫生公厕，其中：具备污水收集处理设施的重点镇和文化旅游景区应建设水厕。美丽宜居示范村无害化卫生公厕达到一村一座。各驻镇站所、村委会、农村居民户厕改造全部达到无害化卫生厕所。乡镇政府及各卫生院、学校达到水厕标准。
2018年全县实施乡镇改厕项目3000座,提质改造1900座。（附件1: 黄龙县2018年农村改厕任务分配表）
三、项目实施时间
全县2018年农村改厕项目从2018年3月开始，至2018年5月底结束，共分三个阶段。
第一阶段为项目准备阶段(2018年3月)。一是成立领导机构，层层签订《农村改厕目标责任书》，明确各级职责，落实改厕责任；二是制定改厕方案。各乡镇、社区服务中心要认真调研、摸清实情，结合实际，制定2018年改厕具体的工作方案和措施；三是强化宣传发动，各乡镇、县爱卫办要采取各种宣传形式，广泛宣传农村改厕的重要意义，提高广大干部和群众对农村改厕的认识，并对农户开展有针对性的健康教育；四是分解落实任务。各乡镇要根据各自的实际情况，及时把改厕任务落实到村组农户，及早做好前期的启动准备工作。
第二阶段为项目实施阶段(2018年4月)。全面展开改厕工作，各乡镇要认真组织实施，按时、保质、保量完成目标任务，并将改厕结果报县爱卫办。
第三阶段为考核验收阶段(2018年5月)。县改厕领导小组将对各乡镇、社区服务中心改厕工作进行全面检查验收，针对存在问题提出整改要求，指导督促各乡镇（社区）整理资料，完善台账，整治环境，确保通过省市级验收。
四、资金安排及改厕标准
（一）资金安排
农村无害化厕所省级项目配套资金部分用于设备采购，其余资金按要求经验收合格的给予每座补助1500元，不足部分由乡镇和农户自己筹集。
（二）改厕标准
乡镇厕所、公厕、村委会达到水厕或无害化卫生厕所。
农村户厕按照卫生部、国家标准委2012年11月20日发布的《农村户厕卫生规范》执行。结合黄龙实际，推行三格化粪池、双瓮漏斗式等无害化卫生厕所，具备条件的建设水厕。根据项目计划，所有改厕项目村必须在农户中新建双瓮漏斗式无害化卫生厕所，改厕的要求是:
1、厕所选址。公厕建设要结合各乡镇实际及人流量，合理布局。无害化卫生厕所的厕屋原则上要建在农户院内;化粪池所选位置应避免车碾，确保安全;禁止在水源周边建造。
2、建材选择。建造厕所应用的材料质量，县爱卫办必须严格把关，由县财政统一采购。各乡镇要确定专人进行登记入库，采购的产品与材料应坚固耐用，以利于卫生清洁与环境保护。
3、施工要求及技术规范。严格按照全国爱卫办制定的《农村卫生厕所技术规范》要求进行施工。厕所建好后，应先加水测试渗漏，不渗漏后方可投入运行。前、后的上沿要高出地面lOcm，防止雨水流入。
五、项目保障措施
（一）加强领导，落实责任
为了确保全县改厕工作各项任务落到实处，县政府成立了由县政府副县长卢淑云同志任组长，县卫计局局长夏秦豫同志任副组长，县监察委、财政局、卫计局、农业局、教育局、文广局、住建局、扶贫局、文明办、爱卫办、新农办、电视台、各乡镇主要领导为成员的改厕工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县爱卫办。各乡镇也要成立相应的领导机构，安排专人负责，切实将农村改厕工作落到实处。
（二）广泛宣传，全民参与
各乡镇、社区服务中心要通过广播、电视、印发宣传画(册)、张贴标语、开设健康教育课等多种形式，广泛宣传农村改厕的重要性，不断提高群众对改厕工作的认识，激发和调动村民自觉参与改厕工作的主动性和积极性。
（三）坚持原则，严把质量
按照“因地制宜、整体推进、集中连片，确保质量”的原则，要以整村推进的建设方式，集中连片、形成一定规模。坚决反对分散布点，撒“胡椒面”的现象发生。
（四）强化培训，确保质量
严格按照“五统一”即统一标准、统一培训、统一规划、统一施工、统一验收。项目施工人员必须经过专门技术培训，持证上岗。改厕户实行实名登记、并在厕屋安装户厕牌。各乡镇及时将“改厕项目统计表”与改厕户名、户主身份证号、改厕牌号相统一的登记表报县爱卫办，切实做好改厕进度、统计报表等资料的收集和上报。已建成的卫生厕所达到无蝇、无蛆、无臭、粪便无害化处理的“四无”要求，保证建一个成一个。
（五）加强监督，严格考核
一是各乡镇必须按照下达的指标完成任务，认真组织实施，不得随意减少数量，更改标准和地点；二是切实加强项目资金的管理使用，做到专款专用，严禁改变项目形式和变更资金用途；三是层层签订目标责任书 ,县爱卫会与各乡镇，乡镇与村组都要签订目标责任书，县改厕领导小组将对全县改厕工作进行跟踪督导检查。
