为持续巩固脱贫攻坚成果，推进全县精准扶贫工作，盐山县政府印发了关于2018年度脱贫攻坚重点工作实施方案的通知。将加快落实村级光伏扶贫电站项目，计划投资6787.2万元，建设三个联村并建光伏扶贫电站，总装机容量8.484兆瓦，产业收益辐射全县113个贫困村、1212户建档立卡贫困户，每个建档立卡贫困户可年获光伏扶贫电站发电收益3000元，扶持年限20年。

盐山县人民政府关于印发盐山县2018年度脱贫攻坚重点工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

《盐山县2018年度脱贫攻坚重点工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

盐山县人民政府

2018年2月5日

盐山县2018年度脱贫攻坚重点工作

实施方案

为持续巩固脱贫攻坚成果，推进全县精准扶贫工作，加快全面建设小康社会步伐，结合盐山扶贫工作实际，现就2018年度全县脱贫攻坚重点工作，制定以下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的“十九大”精神为指导，认真贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，全面落实中央和省委、市委各项决策部署，把脱贫攻坚作为最大的政治任务、头等大事和第一民生工程，进一步解放思想、转变观念，创新思路、强化措施，调动全社会的力量，对已脱贫的贫困村、贫困户保持政策不变，坚决做到工作力度不减、资金投入不减、政策支持不减、帮扶力度不减，坚决防止返贫现象发生，持续巩固全县脱贫攻坚成果，确保让贫困群众同全县人民一道迈入小康社会。

二、主要目标

脱贫攻坚巩固提升的主要目标：一是稳定实现贫困群众持续增收。多渠道增加贫困群众收入来源，拓展增收外部空间，稳定增加贫困群众收入。二是稳定实现“两不愁、三保障”。“两不愁、三保障”是脱贫攻坚战的总体目标，要稳步改善贫困群众生产条件，提高生活质量。三是稳定提升群众满意度。既要让群众顺利脱贫，又要让贫困群众享受改革发展成果，有强烈获得感和幸福感。在2017年底全县还有贫困人口2837人的基础上，2018年计划再脱贫1500人，对返贫和新增的贫困户要继续给予重点扶持，全力遏制因病致贫、因病返贫现象。

三、重点任务

通过对脱贫村、脱贫户的巩固提升，加大帮扶力度，使脱贫户人均纯收入增幅高于全县农民人均纯收入增幅水平，实现稳步脱贫并逐步达到富裕，基本公共服务主要指标达到全县平均水平。

（一）开展“回头看”活动，拉网式剖析。开展脱贫攻坚建档立卡户动态调整和信息采集“回头看”工作，结对帮扶干部进村入户，对2014年以来建档立卡户再次进行全面的情况调查，找出脱贫攻坚工作中还存在的问题以及需要帮助解决的事项，确保“一户不漏、一人不漏、一个问题不漏”。

（二）发挥大数据优势，动态化管理。充分发挥县精准扶贫、精准脱贫数据中心优势，围绕“精准”两字，按照“一户一档一台账”工作思路，进一步深化细化就业、产业、社会、政策帮扶，做到因人因户施策，按需帮扶，全程纪实帮扶。通过对扶贫对象、扶贫措施、扶贫资金、帮扶责任人等数据的精准管理，提升管理能力和效率，实现扶贫对象动态管理,扶贫措施监管落实,扶贫成效分析评估,数据分析结果应用,绩效考核奖惩有据的管理目标，让数据中心成为扶贫工作平台、指挥平台和监督平台，保障脱贫攻坚工作稳定高效开展。

（三）多层次全方位帮扶，打好“组合拳”。健全专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫、党建扶贫相结合的多层次全方位扶贫网络体系，深入推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等多种专业扶贫模式，抓好医疗、教育、住房安全、养老助残、基础建设、群团组织帮扶和其他部门帮扶等行业扶贫行动，整合企业、社会组织、乡贤等社会扶贫力量，以党建为统领促进脱贫攻坚不断取得新成效，确保“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”。

1.保持力度不减，推进专项扶贫

（1）产业扶贫。一是大力发展现代农业园区，增加贫困户农业收入。以现代农业园区建设为抓手，积极推进省市县园区创建工作，增加贫困户的“土地”收益。重点抓好杨集乡、庆云镇的庆杨农业园区、韩集镇的韩集果蔬现代农业园区、常庄乡的盐山县常生源现代农业园区、小庄乡的盐山万亩现代农业园区的壮大提升。年底前，每个乡镇至少建立1个农业特色鲜明、辐射带动能力强、面积3000亩以上的现代农业园区。二是培育壮大农业龙头企业，辐射带动贫困户增收。借助各类农业龙头企业，构建推广“政府+企业+养户+贫困户”模式，积极撬动产业扶贫资金，多渠道增加贫困户收入。依托前闫村肉驴养殖基地、欣发牧业扶贫基地，积极采取扶贫资金“企贷企用”措施，着力扩大产业收益金规模；依托盐山县温氏畜牧养殖有限公司，以政府投资为基础，企业运作为平台，养户经营为手段，贫困户受益为目标，增加获取收益金贫困户数量；依托肉牛养殖公司或养殖基地，大力推广“Ｎ+1”肉牛养殖模式，贫困户以饲养一头肉牛形式入社，形成利益共同体，切实保障贫困户收益。三是抓住北京新发地落户契机，发展壮大果蔬种植产业。依托北京新发地盐山农副产品批发市场，积极引导社会资本发展露地和设施果蔬种植产业，鼓励农户、贫困户与企业签订农产品购销合同，全力打造京津冀的“菜篮子”“果盘子”。整合利用上级惠农项目资金、产业扶贫资金、金融扶贫资金，借助7万亩农机深松项目、地下水超采综合治理项目，在边务乡、盐山镇、圣佛镇、庆云镇蔬菜温室大棚的基础上，重点打造精品设施果蔬基地4000亩。四是加快农村土地经营权流转，增加贫困户非农收入。积极搭建运营农村土地经营权流转、集体产权交易平台，完善相关政策文件，通过土地入股、土地托管等形式，促进土地向种植大户就近流转，向专业公司规模流转，充分盘活贫困户手中的资源，让贫困户通过流转土地、股份参与从企业获得资产性收益，实现贫困户稳定增收脱贫。（责任单位：农业局、农业局<畜牧>、扶农办、供销社、有关乡镇）

（2）就业扶贫。一是对接京津冀搞好劳务输出就业。加强与京津冀地区劳务市场的信息沟通，及时掌握京津冀的职业需求，采取订单劳务与技能培训相结合方式，开展计算机、财会、家政服务等技能培训，确保培训输出农村贫困劳动力200人。二是对接“扶贫车间”搞好转职就业。充分发挥我县企业多、行业广的优势，引导企业推广“企业+扶贫车间+贫困户”扶贫就业模式，通过加强企业与贫困户对接，实现贫困群众由“农民”向“工人”转变，增加贫困群众“工资”收入,确保县内贫困群众就业500人。三是对接辅助性岗位搞好居住地就业。对村保洁人员、安全巡逻员、护路工、环保网格化巡逻员等乡、村级辅助性岗位,优先安置无法外出务工的贫困劳动力，实现居住地就近就业200人。四是对接微工厂搞好“家门口”就业。大力实施“巧手创富”工程，积极推广“送料加工+贫困户”模式，壮大扶贫“微工厂”规模。充分发挥常庄乡方龙仿真花加工有限公司、孟店友邦户外休闲用品有限公司的带动作用, 实现妇女和行动不便贫困劳动力“家门口”就业100名。五是对接孵化基地搞好创业就业。安排扶贫创业担保贷款100万元，对有创业愿望、具备一定创业能力的贫困群众给予贷款贴息扶持，并优先安排入驻县内创业孵化基地，同时在房租、物业、水电、宽带网络等方面给予资金补贴，确保年底前入驻创业孵化基地项目达到10个,带动贫困群众就业30人。(责任单位:人社局、工商联、妇联、农业局<畜牧>、各乡镇)

（3）金融扶贫。一是完善县乡村三级金融服务网络。成立县金融扶贫工作领导小组，各乡镇成立金融工作部门，人员构成采取“5+2”模式即：乡镇政府主要领导、包村干部、驻村工作队成员、村两委干部、市场经营主体负责人和银行、保险机构人员，畅通金融与扶贫产业、建档立卡贫困户对接渠道。二是积极开展扶贫小额信贷业务。完善建档立卡贫困户个人信用档案，对有贷款意愿、有生产经营能力、符合贷款条件的建档立卡贫困户进行评级授信，加快放贷进度，实现符合条件的建档立卡贫困户全覆盖，并发挥风险补偿金和担保基金的“杠杆”作用，加大对贫困户发展市场主体的支持力度，助力产业扶贫。三是充分发挥货币政策工具作用。县人行要积极争取扶贫再贷款，向符合条件的银行提供长期、低成本资金；各商业银行运用扶贫再贷款资金发放的贷款，利率不得超过一年内基准利率，适当提高不良贷款容忍度，扩大贷款规模，实现“以金生金”。四是积极推广商业性农业保险。推动保险机构参与金融扶贫工作，开发适合农民需要的农业保险品种，拓宽农业保险覆盖面，降低农业产业风险，解除农民后顾之忧，激发脱贫致富内在动力。五是搞好产业与金融扶贫互促发展。对家庭式微工厂，鼓励贫困户贷款入股、进厂务工，贫困群众即获得劳动收入又获得股金分红；对现代农业园区、农业观光旅游项目，鼓励贫困户流转土地、进园务工、贷款入股，使贫困群众变成拿租金、挣薪金、分股金的“三金农民”；对新发地、欣发牧业等龙头企业，利用“政银企户保”模式，向企业发放贷款，实现贫困户投入“零风险”、经营“零风险”，对有发展产业意愿的贫困户，发放小额贷款，培育个体脱贫致富产业，实现“以金促产”。确保年底前完成新增扶贫贷款1.5亿元，带动1500户贫困户实现增收。（责任单位：金融办、人行）

（4）光伏扶贫。加快落实村级光伏扶贫电站项目，计划投资6787.2万元，建设三个联村并建光伏扶贫电站，总装机容量8.484兆瓦，产业收益辐射全县113个贫困村、1212户建档立卡贫困户，每个建档立卡贫困户可年获光伏扶贫电站发电收益3000元，扶持年限20年。村级光伏扶贫电站建设项目优先采用联村并建方式，每个联村并建电站装机容量不超过6兆瓦。研究创新村级光伏扶贫电站与特色种植、养殖相结合的复合模式，提高村级光伏扶贫电站综合利用率，拓宽建档立卡贫困户收益渠道。为居民个体光伏用户报装开辟“绿色通道”，从业务受理、现场勘查到装表接电、并电入网、电费结算建立简捷高效的服务体系；对已并网的用户开展延伸服务，不定期上门帮助检查发电设备，为用户提供全过程服务。（责任单位：发改局、电力局）

（5）旅游扶贫。大力推广旅游扶贫“二种模式”：一个是大力发展以“三点三线”建设为主的交通旅游扶贫。成立盐山县旅游产业发展有限公司，围绕建设“三点三线”战略目标，促进我县旅游产业持续健康发展。重点发展辛霞线西宋村水上乐园项目、滨禾种植养殖生态园项目、犇腾生态养殖园项目，引导鼓励其向营销物流业、农业社会化服务业、乡村休闲旅游餐饮业等领域拓展，借助项目地理位置和交通便利优势，吸纳附近贫困户融入项目发展链条，不断拓宽贫困群众增收渠道。另一个是大力发展以“忆苦思甜”为主的乡村旅游扶贫。积极发展以“吃农家菜、住农家屋、学农家活、享农家乐”为主题的城郊旅游休闲产业，重点打造全国旅游扶贫示范村——韩集镇薛堂村，设立旅游扶贫专项资金，支持旅游扶贫村基础设施建设。同时，积极鼓励贫困户利用扶贫资金，开设旅店、餐馆，增加自身服务性收入；投资入股大型旅游项目，增加资产性分红收入。（责任单位：文化局、农业局、各乡镇）

（6）电商扶贫。按照“政府引导、市场运作、企业主导、市场参与”的原则，大力发展电商流通体系，带动传统产业和线下实体店发展，确保年底前全县培育交易额500万元以上本土农村电商龙头企业5家。一是与大型综合型商品平台对接，提高盈利能力。积极引进全品店、365、新发地等大型电商平台，把千童酒和特色农资放到平台上销售，从根本上改变农产品销售方式，增加农产品的盈利能力。二是狠抓农产品上行，建立新盈利增长点。按照“工业品下行和农产品上行双通道”的要求，充分利用新发地这一平台，拓宽农产品上行途径，确保年底前全县培育全国畅销农副产品3-5个，每个乡镇培育销售较好农副产品2-3个，销售过硬农副产品1个。三是示范典型带动，推动电商向纵深发展。积极引导村级电商向正规化方向发展，确保年底前全县培育树立县级电商典型2-3个，每个乡镇培育树立乡镇电商典型2-3个。四是加大精准扶贫力度，重点扶持贫困村电商。进一步完善电商流通体系，带动传统产业和线下实体店发展，整合有关扶贫政策和专项资金，重点扶持贫困村电商，实现“以线上流通带动线下产业发展，线下产业带动扶贫事业”的目标。（责任单位：商信局）

2.保持制度不变，推进行业扶贫

（1）医疗扶贫。继续深入推行贫困家庭医生签约服务1+1+1模式，确保每一个贫困家庭都有1个乡村医生、1个乡镇卫生院团队和1个县医院医疗救护团队签约服务，切实解决贫困群众“看病难”问题。严格按照《盐山县提高贫困人口医疗保障救助水平解决因病致贫返贫问题实施方案》和《盐山县农村贫困患者县域内住院先诊疗后付费工作方案》抓落实，参保患者在各级定点医疗机构住院，医疗费起付线降低50%，县内定点医疗机构住院合规医疗费用报销比例提高到90%。取消大病保险报销起付线，年度支付封顶线提高至50万元。门诊普通和重症慢性病不设起付线，普通慢性病合规医疗费用按照75%比例报销，年度封顶线提高至6000元；重症慢性病合规医疗费用按照90%比例报销，年度封顶线提高至15万元。通过为签约家庭开辟绿色通道、在县域内公立医疗机构实行“先诊疗后付费”、优先住院、增加贫困户自付费用报销等措施，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”信息对接和即时报销结算，切实解决贫困群众“看病贵”问题，其中，县医院还规定建档立卡签约贫困家庭患者住院实行免费接诊、免挂号费，及出院后在国家规定报销基础上再减免自付费用的10%；中医院规定，建档立卡贫困户患者出院时在国家规定报销后的自付部分不超过1000元医院全部免付，超过1000元的由医院扶贫领导小组商议后给予不低于1000元的减免。同时，由县财政出资，为贫困人口投保商业补充保险，减少因病致贫返贫发生。（责任单位：人社局、卫计局、民政局、人保财险、县医院、中医院）

（2）教育扶贫。继续推进落实贫困幼儿免除保育费、义务教育阶段学杂费、发放贫困寄宿生资助金（中学每学年1250元的标准）以及高中以上教育阶段“三免一助”（免除学费、书费、住宿费，并按照每人每学年3000元标准发放助学金）等惠民政策，确保贫困生充分享受优惠政策。利用“大爱无疆基金”“春芽工程基金”以及各类社会助学资源，对建档立卡家庭和已退出贫困户的非寄宿生，按小学每学年600元、初中每学年1250元的标准给予资助。实施中等职业教育国家助学金政策和免学费政策，对中等职业学校一、二年级家庭经济困难学生免除学费、书费、住宿费，按照每人每年2000元的标准给予资助。资助新入学贫困大学生路费，省内高校500元、省外高校1000元。持续做好不间断的教育扶贫政策落实，确保贫困家庭学生和已退出贫困人口教育扶贫对象助学全覆盖，不让一人因贫辍学。（责任单位：教育局）

（3）住房保障。继续深入实施“安居工程”，严格执行危房改造工作流程，建立常态化巡查机制，继续对“四类”人员（农村建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭）的不安全住房进行定期排查，按照住房安全鉴定标准进行认真比对，并结合建档立卡回头看工作，根据贫困户入口条件和程序，精准确定补助对象，做到不漏一户，应报尽报，对脱贫后疑似危房户进行摸底排查，建立动态台账并定期核查，对已经核实的危房户和疑似危房户及时改造，应改尽改，确保人民群众住房安全。成立盐山县农村危房改造验收小组，验收合格后，及时将补助资金发放给农户，确保危房改造资金落实到位，推动农村危房改造及后续帮扶工作顺利进行。（责任单位：住建局）

（4）养老助残。提高农村低保标准，农村低保标准由每人每年3500元提高到每人每年4200元，确保符合农村低保和特困供养条件的贫困人员全部纳入政策性兜底保障范围；继续实施“助老安康”工程，全额出资为满60周岁以上的建档立卡贫困户及时入保意外险；继续加大力度推进特困人员集中供养工作，全力实施县中心敬老院二期项目，力争年内开工建设；完善区域型中心敬老院扩建项目配套设施，力争年内投入使用，满足特困人员的住院需求；加大村幸福院的投入力度，不断完善幸福院的软硬件设施，满足不愿离开本村特困人员的基本生活。做好符合条件残疾人低保申报工作和技能培训工作，投入资金6-7万元，举办残疾人技能培训2-3期；继续落实残疾人“两项”补贴，帮助符合申领条件的残疾人按照程序要求向村委会提出申请，填写《河北省困难残疾人生活补贴申请审批表》或《河北省重度残疾人护理补贴申请审批表》，将符合政策的残疾人全部纳入补贴范围，保障他们的合法权益；同时，安排资金5万元，对符合社会救助申请条件的残疾人（特别是救灾申请、大病医疗救助、临时救助等）实施救助；对于适龄残疾儿童因特殊原因未入学的，安排特教学校，落实送教上门，保障他们全部接受义务教育。探索建立贫困重度残疾人利用农村低保、残疾人生活补贴及临时性救助等社会保障政策实现集中托养模式，进一步提高残疾人生活质量，实现“托养一人、解放一群人、致富一家人”。（责任单位：民政局、残联、各乡镇）

（5）基础建设。按照“四好农村路”建设标准，积极提升农村公路建设水平，促进城乡商贸流通。投入资金3754万元，实施乡村公路改造4.1公里，村级公路改造23.05公里，县级公路安防工程66.1公里，村级公路临水隐患点整治1.1公里，乡级危桥改造49.8延米/1座，村级危桥改造423.2延米/8座。扎实推进贫困村水利设施建设，提高水利公共服务保障能力。进一步提高群众饮水品质，投入资金7226万元，实施千童、韩集、刘集、常庄、小庄、吉科、圣佛、沙窝共8处集中供水厂水源置换工程，受益行政村182个，人口149921人，其中贫困村37个，建档立卡贫困群众1181人；改善农业生产条件，投入资金1600万元，改造建设贫困村生产危桥15座，降低农业生产成本，提高生产效益。（责任单位：交通局、水务局）

（6）其他帮扶。县直各部门、各垂直管理部门、金融机构、中省属企业、学校医院等事业单位，把脱贫攻坚纳为本单位、本部门工作重点，从部门自身业务出发，研究在脱贫攻坚中能做的工作。对脱贫攻坚重点工作推进中，需要本单位、本部门协调处理的，第一时间帮助工作，最大限度协调政策资金，形成工作合力。（责任单位：县直各部门）

3.保持氛围不淡，推进社会扶贫

（1）企业结对帮扶。按照“尊重企业意愿、发挥企业优势、就近安排帮扶”的原则，继续深入推进“百企帮百村”行动，通过举行现场会、座谈会等村企“相亲”活动，实现贫困村与企业双向选择度，引导鼓励民营企业发挥优势，因村施策，结对帮扶，既增加贫困户收入，又促进企业转型升级，走共同富裕道路。通过企业与贫困户对接，到年底培育种养殖项目1-2个，农产品物流或深加工项目1-2个；通过与电商企业、扶贫专柜合作，到年底培训贫困群众600人次；通过发展种养殖项目和家庭手工项目，保障50名贫困群众实现就业。（责任单位：工商联）

（2）社会组织帮扶。全面加强党对社会公益组织的领导，动员“盐山县爱心联盟”“爱心互助协会”等社会公益组织，充分发挥社会公益志愿者作用，通过提供资金、物资、技术，改善贫困人口的生活状况。要创新扶贫项目、创新参与方式、创新资金使用方式，借助“互联网+”，通过“微心愿”“微加餐”“爱心超市”等多种、多样化帮扶活动，积极引导全县群众参与扶贫、共促脱贫。（责任单位：组织部、民政局、团县委、文明办）

（3）乡贤助力脱贫。通过借鉴推广孟店乡、千童镇“乡贤扶贫”经验，充分发挥乡贤视野开阔、信息畅通、资源广泛的独特优势，引导其广泛联系开展招商引资、扶贫开发等活动，投入家乡扶贫济困事业，捐款捐物、修桥补路、结对帮扶困难家庭，为家乡发展牵线搭桥，为贫困人口稳定增收助力。（责任单位：各乡镇）

4.保持队伍不散，推进党建脱贫

（1）巩固驻村扶贫机制。113个贫困村全部从机关单位选派了驻村工作队，337个非贫困村选派了以乡镇干部为队长的驻村工作队。将驻村工作队的各种补贴补助拨付乡镇，由乡镇统一管理，根据帮扶工作成绩及帮扶成效，由乡镇拨付补贴到各驻村工作队。驻村工作队围绕“摸清贫困底数、制定一户一策，发展集体经济、推动一村一品”创新开展工作，推进落实帮扶单位与帮扶村项目、资金、责任“三绑定”，形成“前有工作队、后有全单位”的帮扶局面，提升帮扶效果。（责任单位：县直各单位、各乡镇）

（2）提升基层组织力。以村“两委”换届为契机，选好配强村班子，建强基层组织、做好基础工作、增强基本能力，不断把党的组织优势转化为脱贫攻坚优势，到年底至少为贫困村培养后备干部130人。实施“党员带富”行动，为每个贫困村培养3名以上党员致富带头人，引领贫困户通过土地流转资金入股农民合作社，实现自主创业、自主发展，充分发挥党员在政策宣传、脱贫培训、带富致富等方面的作用。（责任单位：组织部）

（3）激发群众创造力。大力开展“家风家训建设”，倡导勤劳、节俭等优良家风，形成靠自己双手脱贫致富的社会氛围。充分发挥党员示范带动作用，走村入户开展宣讲，引导贫困群众改变被动、依赖、观望心理。在千方百计为贫困群众找门路、想办法的同时，心贴心、面对面地进行思想交流，帮助他们坚定脱贫信心。大力宣传脱贫致富先进典型，用身边人身边事激发贫困群众的致富愿望，让脱贫成为一种自觉行动。（责任单位：宣传部）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立盐山县脱贫攻坚巩固提升工作领导小组，与县扶贫开发领导小组合署办公，继续实行县委书记、县长双组长制度，下设办公室，设在县扶贫办，负责日常工作。领导小组及其办公室定期召开会议，检查督导脱贫攻坚巩固提升工作，及时研究解决工作中的重大问题。原扶贫开发领导小组办公室下设的5个工作组不变，调整充实工作人员力量和各工作组职责，夯实工作责任，继续实行集中办公。各乡镇、各部门也要调整完善相应的组织机构，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员直接抓，为全面巩固提升脱贫成果提供坚强的组织保证。

（二）落实各级责任。各乡镇是全面巩固提升脱贫成果工作的责任主体和工作主体，党政主要负责同志要认真履行第一责任人职责，亲自部署重要任务、协调重点环节、解决重大问题，不折不扣地落实各项决策部署。县领导小组办公室的5个工作组各负其责，做好上传下达、政策制定、政策培训、业务指导、对外宣传、督查考核等各项工作。各驻村工作队派出单位要按照“三捆绑”的责任要求，落实好各项职责，帮助帮扶村制定巩固提升方案，安排并实施好年度帮扶计划。各驻村工作队及驻村人员要坚守工作岗位，协助村上开展巩固提升工作，全程跟踪脱贫户项目实施和资金落实。派驻各村的“第一书记”要全面履职，全程参与全面巩固提升脱贫成果。县监察局、财政局、审计局要加强项目资金监管和审计力度，确保资金安全运行、发挥效益。县督导组要采取专项督查和明察暗访相结合的方式，强化对巩固提升脱贫成果工作的督查督导，确保政策落实到位，工作有序推进。

（三）加大财力投入。县财政部门年初预算要安排不低于1%的一般公共预算收入用于财政专项扶贫资金，以后每年财政专项扶贫资金本级预算安排增幅不低于一般公共预算增幅，确保年度增幅稳定增长；要整合各类涉农资金，将凡是属于统筹整合范围内的财政涉农资金全部纳入整合清单，做到应整尽整；要加强资金调度，开通扶贫攻坚财政资金拨付绿色通道，确保扶贫资金及时到位；要加强财政专项扶贫资金监管，全面掌握本地财政专项扶贫资金运行过程，确保财政专项扶贫资金使用规范。

（四）强化考核问责。建立脱贫攻坚巩固提升工作考核机制，县与乡镇、乡镇与村层层签订脱贫攻坚巩固提升工作责任书，立下军令状，将全面巩固提升脱贫成果工作任务纳入各乡镇、各部门年度目标责任考核内容，实行“一票否决”，把全面巩固提升脱贫成果工作实绩作为年度考核、评优树模的重要依据。严格考核奖惩，对全面巩固提升脱贫成果工作成绩优异、帮扶成效显著的单位和个人予以表彰；对工作推不动的领导干部，工作成效不明显、工作落实不力的乡镇和县直部门，将依据有关规定，对其领导班子及党政主要领导、分管领导进行严肃问责。

（五）深入宣传报道。坚持正确宣传导向，大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，引导和鼓励社会各界关注、参与巩固提升脱贫成果事业。以10月17日全国“扶贫日”为契机，建立健全“扶贫日”宣传动员、部门协作、捐资助贫等长效机制，大力倡导扶贫救助公益理念，营造扶贫济困的社会氛围。充分运用报纸、广播、电视、网络、微信等平台，广泛宣传报道巩固提升脱贫成果工作中涌现出的经验做法和典型事迹，弘扬全社会持续支持巩固提升脱贫成果的正能量。