江安镇人民政府关于农村垃圾无害化治理方案的通知
为切实改善城乡环境面貌，培育文明和谐新风，全面提升我镇垃圾处理机制，逐步改善农村人居环境，现就我镇农村生活垃圾收集清运无害化处理体系，提出如下实施意见：
一、总体要求
深入贯彻省、是市、县相关文件精神，紧紧围绕县委、县政府总体部署，以改善农村环境为目标，以清理卫生、无害处理、简便实用、群众欢迎为基本要求，以农村生产、生活垃圾无害化处理为主要内容，以村庄环境综合整治为抓手，从治理“脏、乱、差、臭”入手，实行“户分类、镇村收集、县转运处理”的新模式，提升生活垃圾处理机制，为建设幸福美好新江安做出积极的贡献。
二、存在的主要问题
1、环卫设施跟不上村镇发展的需要，各村、居民点、镇村道路没有环卫设施，相当一部份农村土壤、水体、大气受到生活垃圾的污染，使人民群众生活质量受到不同程度的影响，应尽快解决农村生活垃圾无害化处理问题。
2、目前各村组环卫硬件设施还相对滞后，部分村组未配套修建生活垃圾收集清运设施，生活垃圾乱堆乱倒，垃圾围镇、围村、围路、围河现象比较明显，严重影响了农村生活环境和质量。
3、集镇街道，农民赶集交易后易产生大量垃圾，无法迅速收集清运处理，垃圾清运车、垃圾桶（池）、果屑箱未按国家城市环境卫生设施标准设置，设置和配备严重不足。
4、公共厕所规划落实不到位，建设滞后，数量不足，分布不合理，很多村组人、畜、禽粪便直排，污染环境。
三、具体目标
在2019年底，我镇生活垃圾无害化处理率达到70%。“六无”标注，即：农村房前屋后无零星垃圾，农户庭院无流淌污水，场镇无散放垃圾，河塘水面无漂浮垃圾，村间无裸土粪便，农田路边无塑料垃圾。
四、基本原则
（一）坚持政府组织、群众参与原则。坚持政府主导，通过政策扶持、部门齐抓共管、群众参与等措施推进城镇环境整治。整治工作要取得广大农民群众的理解和支持，切实发挥群众的主体作用。
（二）坚持因地制宜、分类指导原则。依据各村区位特色、产业特色、村风民俗等条件，制定符合本村实际、彰显本村特色、体现农民意愿的整治目标和方式，从而使得村庄环境卫生管理工作有序推进。
（三）坚持重点突破、全面推进原则。政府将分片区选取示范村，充分发挥示范的带动作用，以点带面，普遍推行生活垃圾分类制度，从而实现整体推进。
（四）坚持完善机制、长效管理原则。严格落实“户分类、镇村收集、县转运处理”的新模式，确保农村生活垃圾集中处置到位，建立健全保洁队伍和硬件设施到位，落实长效管理措施到位。
五、生活垃圾分类处理方式
我镇生活垃圾分类处理的原则是：分区处理、分类处理和集中清运相结合，片区处理与就近简易处理相结合。
1、户分类：农村居民负责房前屋后的环境卫生保洁，将产生的垃圾分类，按规定时间放置到指定地点。
2、镇村收集：各村建立保洁队伍，对农村居民分类堆放的垃圾进行定时收集，集中清运到垃圾收集点。
3、县转运处理：由润合公司到各行政村垃圾收集点的垃圾集中转运，收集到高县海诺尔垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。
六、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2018年5月—2018年9月）：召开全镇全域无垃圾工作推进会议，全面安排部署整治工作各项任务。各村、各单位充分利用微信、宣传栏、黑板报、广播、展板、宣传标语、宣传手册、举办培训等多种形式开展主题宣传活动，宣传普及相关知识，倡导绿色健康的生活方式，树立生活垃圾分类、资源节约、环境保护的观念。
（二）集中治理阶段（2018年9月—2018年12月）：各村按照工作任务，强化工作措施，扎实开展生活垃圾分类处理、农村污水无害化处理、农业面源污染治理等工作；完善环卫设施建设和环保队伍组建，实现垃圾集中回收、就地减量目标，切实改善农村环境面貌，促进治理工作取得初步成效。
（三）长效坚持阶段（2019年1月-2019年12月）：进一步健全完善环境卫生网格化管理体系、垃圾清扫保洁及收运处理等工作机制，镇村环卫管理高效运转，专项整治取得预期成效，形成环境卫生综合整治长效机制。
七、工作措施
（一）广泛宣传，农户参与。各村要充分利用宣传栏、大喇叭、微信、QQ、网络等媒介，深入宣传全域无垃圾工作的重要意义、目标任务、工作举措等内容，做到家喻户晓、人人皆知。营造全方位动员、全社会参与的良好氛围。要充分发挥村班子和党员的带头作用，广泛宣传开展全域无垃圾工作的重要性，动员群众主动清洁房前屋后、维护公共环境，引领文明新风。
（二）突出主体，靠实责任。各村（社区）切实承担起辖区内全域生活垃圾治理的主体责任，建立科学合理的分片包抓机制，推行网格化和分片管理措施，督促抓好垃圾整治清理、处理设施建设和运行管理等各项工作。各村（社区）要把广泛发动群众参与作为全域无垃圾工作的第一要务，认真修订完善《村规民约》，明确界定农户卫生责任区域，对不参与各自责任区域卫生整治的农户，要制定切实可行的惩处措施，并严格落实，确保全体农户对庭院及房前屋后经常性进行卫生保洁，及时将垃圾送到收集点或投放到指定地点。
（三）明确分工，合理推进。镇上成立城乡生活垃圾治理工作领导小组，及时研究制定垃圾治理措施，强化督查指导，协调镇属各单位各司其职、齐抓共管，合力推进全域无垃圾工作。各站所要加强行业指导，主动配合、协调开展全域无垃圾工作，做到组织到位、措施到位、工作到位，确保全域无垃圾行动扎实有效推进。
各村（社区）委会负责本村范围内各类垃圾的治理、收集、清运，抓好本村（社区）垃圾处理设施建设和运行管理，明确界定农户卫生责任区，经常性开展卫生评比检查活动，严格监督考核村级保洁员日常工作。
镇爱卫办站负责督促各村、各单位做好垃圾清扫、收集、转运、检查、评比、曝光、村（社区） “红黑榜”的更新及场镇、农贸市场、旅游景区等的垃圾治理。
（四）加强督导，严格考评。镇上将加强对各村城乡生活垃圾治理工作任务落实、长效管理机制建立等情况进行督查。要严格考核制度，定期通报进展情况，让广大群众养成自觉进行垃圾分类收集的良好习惯，激发群众参与农村生活垃圾治理的积极性，使群众提高保护环境卫生的意识，增强整治环境卫生的信心。
江安镇人民政府
2018年5月3日
江安镇党政办公室 2018年5月3日印
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