雅安市雨城区人民政府办公室关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知
各乡镇人民政府、街道办事处、姚桥新区管委会，区级相关部门：
为进一步落实《四川省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》（川办发〔2015〕38号）工作要求，全面推进我区病死畜禽无害化处理工作，保障食品安全和生态环境安全，促进现代畜牧业健康发展，根据要求，现就加强我区病死畜禽无害化处理工作有关事宜通知如下。
一、落实无害化处理责任
（一）落实属地管理责任。按照属地管理原则，各乡镇、街道办、姚桥新区对辖区内病死畜禽（含病死畜禽产品，下同）无害化处理负总责。主要职责：加强病死畜禽无害化处理法律知识宣传；加强农业政策性保险引导，建立健全病死畜禽确认、无害化处理补助与保险理赔衔接机制；加强辖区内无害化处理工作监管；按照《四川省城乡环境综合治理条例》划分的责任区组织做好弃置江河、湖泊、水库、街道等公共场所的病死畜禽及其产品的收集处理。
（二）落实相关部门责任。区农业局主要负责畜禽养殖、调运、隔离、屠宰、动物诊疗活动以及动物产品从养殖环节到进入批发、零售和生产加工企业前的检疫监管；建立健全病死畜禽全程监管制度；负责病死畜禽无害化处理行业规划和管理制度的制定。区食品药品监管管理局负责畜禽产品进入批发、零售市场、餐饮饭店和生产加工企业的监管工作，防止病死畜禽产品流入生产加工企业、市场、餐饮饭店。区公安分局、发改局、财政局、卫计局、环保局、工商和质监局、交通运输局、城管执法分局和区金融保险等部门要在各自的职能范围内加强监管。
（三）落实生产经营者主体责任。从事畜禽饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输和动物教学、科研、诊疗活动等单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人，对病死畜禽无害化处理负主体责任，履行报告义务，不具备无害化处理条件的要委托专业无害化处理厂统一集中处理。任何单位和个人不得抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽。病死畜禽的产生、送交、收集、暂存、装卸、运输、无害化处理及处理后产品销售等环节要建立台账等相关记录。
二、加强无害化处理基础设施建设
按照“政府主导、市场运作，统筹规划、因地制宜，财政补贴、保险联动”的原则和“统一收集、集中处理、全程监督”的要求，引入成都市科农动物无害化处置有限公司（以下简称“科农公司”）作为我区病死畜禽集中无害化处理唯一特许经营单位，负责我区境内养殖和屠宰等环节的病死畜禽及检疫不合格动物及产品收集和集中无害化处理事宜。由区农业局与科农公司签订病死畜禽无害化处理协议，科农公司严格按照协议收集我区病死畜禽并进行专业的无害化处理。
三、完善无害化处理支持政策
（一）严格落实病死畜禽无害化处理补助政策。按照国家相关政策“谁处理、补给谁”的原则，严格落实生猪散养农户、规模养殖场、屠宰场病死生猪无害化处理费用，除国家财政和省财政无害化处理补助外，区财政配套费用由区财政局按政策落实到位。生猪以外的其他畜禽无害化处理补助费用由区级财政按政策落实。
突发动物疫情、强制免疫死亡的畜禽、江河湖泊和城乡乱弃的动物尸体、执法检查发现的病死畜禽无害化处理费用依照协议标准执行。
（二）落实保险联动政策。继续推行畜禽养殖保险与无害化处理联动机制，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，全面推进畜禽保险工作。区财政局要按政策做好经费保障工作，尽量做到应保尽保；保险企业要将病死畜禽无害化处理作为保险理赔的前提条件；区政府相关职能部门、各乡镇人民政府要加强宣传，鼓励养殖户主动报告、主动配合无害化处理企业病死畜禽收集、无害化处理相关工作。
四、加强无害化处理监管工作
（一）加强监管队伍建设。区农业及乡镇执法队伍要加强法律法规、业务技能培训和作风建设，明确监管职责，对病死畜禽无害化处理确认、汇总、上报及补助经费发放等工作进行全程监管、确保工作有序、规范。
（二）健全协调联动机制。健全跨部门、跨区域病死畜禽流动信息互通、隐患排查、联合执法的协调联动机制；区农业、食药监、环保、工商和质监等部门在调查抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽案件时，要加强行政执法和刑事司法衔接，对涉嫌构成犯罪的，要及时移送公安机关依法立案侦查。对查扣的病死畜禽及产品，在固定证据后及时做好无害化处理工作，无害化处理费用由被查扣人承担。
（三）完善监管措施。建立健全病死畜禽申报送交、核实登记、收集、装卸运输、集中处理、无害化处理补助发放各环节管理制度，确保病死畜禽全部无害化处理和财政资金安全。
（四）做好宣传引导。各乡镇、区级相关部门要大力宣传病死畜禽无害化处理的重要性和病死畜禽及产品的危害性。加强养殖、屠宰、经营各环节从业人员的教育，提高从业人员依法生产、经营意识。发挥基层组织作用，调动群众参与监督的积极性，进一步畅通监督举报渠道，及时发现、广泛收集抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽等违法行为线索，有力震慑不法分子。
本通知自2018年6月1日起施行。
雅安市雨城区人民政府办公室
2018年5月24日
