关于印发《麒麟镇农业三项补贴改革实施方案》的通知
麒政发〔2016〕83号
各村：
《麒麟镇农业三项补贴改革实施方案》已经镇政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
麒麟镇人民政府
2016年6月12日
枞阳县麒麟镇农业三项补贴改革实施方案
根据《枞阳县农业“三项补贴”改革工作施工方案》，结合我镇实际，现就我镇全面推开全镇农业“三项补贴”改革工作，提出如下实施方案：
一、改革意义
从2004年开始，国家先后设立农作物良种补贴、农资综合补贴和种粮直接补贴三项补贴，补贴政策实施以来，对降低粮食生产成本、调动农民种粮积极性、促进粮食稳产增产、增加农民收入发挥了重要作用。随着农业农村形势的发展变化，农业补贴政策在实施过程中出现补贴脱离种粮对象、补贴精准度变弱、补贴效益递减、补贴发放成本高等问题，需要对农业补贴政策进行调整完善。
农业“三项补贴”改革是按照中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”总体部署做出的重大政策调整，是主动适应经济发展新常态、顺应农业发展新形势的重要举措，是供给侧结构性改革在农业生产领域的具体体现。全面推开“三项补贴”改革，有利于保护农业综合生产能力，促进粮食稳产增产，有利于提高补贴资金发放效能，降低补贴政策实施成本，有利于充分利用世贸组织规则，提高农民补贴收入。
二、改革内容
从2016年起，在全镇全面推开农业“三项补贴”改革，即将原农资综合补贴、种粮直接补贴和农作物良种补贴的全部合并为“农业支持保护补贴”，用于支持保护耕地地力。
（一）补贴对象。用于支持保护耕地地力的补贴资金，其补助对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。享受补贴的农民，对耕地保护负有一定的义务要求，确保承包的耕地不撂荒、地力不下降，要提升农业生态资源保护意识，积极主动采取措施推进秸秆还田，不露天焚烧，保护地力。
（二）补贴政策范围。补贴资金原则上与耕地面积挂钩，耕地面积以农村土地承包经营权确权登记颁证到户的面积为基础，对暂未确权到户的耕地，以二轮承包面积为基础。今年枞阳县暂以二轮承包面积为基础，明年待土地确权完成后，按确权颁证面积计算。
对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不得给予补贴。
（三）补贴资金分配。今年县政府根据省里下达的资金总量以及符合补贴条件的二轮承包面积测算，确定枞阳县执行的统一补贴标准，每亩按128元标准发放。
三、实施步骤
（一）成立组织。镇政府成立由镇长任组长，分管领导任常务副组长，包村科干为副组长，政府办、农办、财政所等负责人为成员的“麒麟镇农业三项补贴改革工作领导小组，办公室设在财政所，负责日常具体工作。
（二）开展政策宣传。各村要按照镇政府的统一部署，结合本村实际，集中开展农业三项补贴改革政策宣传，通过多种形式和渠道，将改革的主要内容（即从2016年起，不再执行原有的农作物良种补贴、农资综合补贴和种粮直接补贴政策）宣传到位，做好群众释疑答惑工作，及时回应社会关切。
（三）做好补贴面积审核登记。各村应根据补贴政策要求和本村二轮承包面积情况，做好补贴面积到户情况登记与审核，填写到户补贴面积基础信息表和分组统计表，不得多报、漏报。将审核后的清册分组予以公示，时间不少于7天，并保留影像资料。确保6月20日前将村签字盖章的汇总表和农户签字的清册上报到财政所，经财政所汇总各村表后报县农委、县财政局。
（四）兑付补贴资金。财政所上报电子版分户清册和汇总表给县农委种植业局466457230@qq.com，县财政局农财股1413018915@qq.com，农村局1091296039@qq.com。确保6月30日前将补贴资金打卡发放给补贴对象。
（五）开展监督检查。财政所、农办负责对政策落实和资金使用情况进行回头看和检查，重点检查补贴分户清册内容信息是否完整，补贴面积认定是否规范，政策宣传是否到位等。尤其是对补贴面积的核准。避免因漏报和不报面积，损害农民利益。严防通过虚报面积或弄虚作假骗取套取补贴资金。
（六）进行总结评估。各村要对三项补贴改革工作认真总结，将梳理改革中出现的问题，及时报告县财政局、县农委（咨询电话：县农委5756200-301，县财政局2811358）。以便县里对改革工作进行全面评估，坚持问题导向，进一步完善补贴政策。
转自：http://zfxxgk.zongyang.gov.cn/DocHtml/2/16/07/xxgk_V381RSWL40.html
