（十五）加快省级农产品加工园区建设。重点扶持黑山庞河、北镇沟帮子、凌海大有、义县七里河四个农产品加工聚集区建设。鼓励引导农产品加工企业、项目向园区集中。注重科技协同创新，依托渤海大学、农科院等大专院校、科研院所，加强农产品加工利用、贮藏保鲜等关键技术攻关。加强与科研教学单位在人才培养、工艺改造、产品研发、成果转化方面的合作。〔牵头单位：市发改委，配合单位：市农委，各县（市）区政府（管委会）〕
（十六）加快农产品现代流通体系建设。加快供销合作社综合改革步伐，进一步完善农副产品流通体系，大力兴办专业合作社。创建农产品物流集聚区，扶持锦州鑫宜蔬菜发展有限公司、北镇窟窿台蔬菜批发市场等项目的改扩建，建设一个城市配送中心，完成市区30家连锁零售终端建设，改造一批公益性农产品流通设施。培育10个储运销1000吨以上的粮油、果、菜、畜产品等物流园。力争培育1—2个年销售百亿元的大型农产品交易中心。大力发展农村电子商务，到2020年，全市90%以上的农业企业、农民合作社和种田大户基本实现网上交易。〔牵头单位：市商务局、市供销社、市食药监局、市农委，配合单位：各县（市）区政府（管委会）〕
（十七）积极扩大农产品出口。积极发展出口优势农产品，重点扶持发展杂粮、蔬菜、水果、水产品等精深加工产品。加大出口农产品基地建设力度，规划建立一批各具特色的优势农产品出口基地，巩固凌海蔬菜出口示范区建设，支持和鼓励锦州百通食品有限公司、锦州元成生化科技有限公司等龙头型出口企业；培育凌海市圣田农产品有限公司、锦州裕农食品有限公司等成长型出口企业出口。积极培植外向型龙头企业，加大农产品国际市场业务拓展，积极搭建境外农业合作平台，通过签订经贸合作协议、组织开展展示推介活动等方式拓宽企业出口渠道。〔牵头单位：市农委，配合单位：市商务局、市海洋与渔业局、市林业局、市出入境检验检疫局、各县（市）区政府（管委会）〕
五、促进农业可持续发展
（十八）加快建设高标准农田。严格贯彻落实好《辽宁省高标准田建设总体规划》所确定的建设原则及各县（市）区建设任务。统筹使用项目资金，集中力量开展土地平整、农田水利、土壤改良、机耕道路、配套电网林网等建设，实施高标准农田建设工程，50万亩水肥一体化工程，提高高产稳产农田比例，稳定粮食总产量，到2020年粮食生产能力达到60亿斤。〔牵头单位：市农委，配合单位：市发改委、市财政局、市国土局、市水务局、各县（市）区政府（管委会）〕
（十九）切实加强耕地保护。全面规划，严格管理和保护开发土地资源，加快划定永久基本农田，确保基本农田落地到户、上图入库、信息共享。实施耕地质量保护与提升行动，分区域开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复、土壤肥力保护提升、耕地质量监测等建设。〔牵头单位：市国土局，配合单位：市农委、市财政局、各县（市）区政府（管委会）〕
（二十）大力发展节水滴灌。紧紧围绕稳定提高粮食产能和农村产业结构调整，加快灌区续建配套和节水改造，全面推进规模化高效节水灌溉，到2020年，新建高效节水灌溉面积118.9万亩，农业灌溉水有效利用系数提高到0.63。〔牵头单位：市水务局，配合单位：各县（市）区政府（管委会）〕
（二十一）实施化肥和农药零增长行动。坚持化肥减量提效、农药减量控害的原则，建立机制，完善管理，力争到2020年，化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高到40%以上。深入实施测土配方施肥，扩大配方肥使用范围，鼓励农民增施有机肥，支持发展高效缓（控）释肥等新型肥料。加强对农药使用的管理，建立高毒农药可追溯体系，实施化肥农药零增长行动和兽用抗菌药治理行动，推行高毒农药定点经营、实名购买制度，推广绿色防控、健康养殖和高效低毒农兽药使用。鼓励农资供应单位开办庄稼医院。鼓励农业社会化服务组织对农民使用农药提供指导和服务。〔牵头单位：市农委、市供销社，配合单位：各县（市）区政府（管委会）〕
（二十二）推进农业废弃物资源化利用。实施秸秆综合利用计划，重点建设娘娘宫镇秸秆能源化试点利用项目，2个农村能源综合试点村项目，做到以点带面，全面展开。通过开展土壤污染治理与修复、秸秆还田，可降解地膜、液体地膜推广应用，全面推行标准化生产。加强畜禽粪污等资源化利用和农业面源污染治理，继续组织指导开展2016年畜禽规模养殖场（小区）粪便污水处理设施改造升级工程建设，并通过项目示范带动全市规模养殖场（小区）开展治理，促进环境友好型畜牧业发展。力争到2020年养殖业粪便资源化利用率达到85%以上。〔牵头单位：市农委、市环保局，配合单位：各县（市）区政府（管委会）〕
（二十三）提高农产品质量安全监管能力。建立健全农产品质量安全追溯体系和运行机制，推进产地准出和市场准入。加强农产品产地环境监测和农业面源污染监测，加快建设病死畜禽无害化处理设施，加快建立运行长效机制，加强农业执法监管能力建设，改善农业综合执法条件，开展好省级农产品质量安全县（市）、农业标准化示范县（市）创建活动。〔牵头单位：市农委、市海洋与渔业局、市食药监局，配合单位：市编委办、市发改委、市财政局、各县（市）区政府（管委会）〕
（二十四）加强现代生态渔业建设。从2008年至今锦州市加强了海洋牧场建设，已经进行了四次人工鱼礁建设，共投入资金2000余万元，投放鱼礁5.2万空方。在海洋牧场保护区内投放毛蚶12.843亿粒、魁蚶1.06亿粒、杂色蛤9.97亿粒。为了锦州近岸海域受损生物种群恢复工程，继续争取中央财政及省级相关资金加大海洋牧场建设。计划建设生态人工鱼礁5万空方，投礁海域面积近6000余亩。争取创建国家级海洋牧场示范园区，继续开展增殖放流活动。充分利用海洋牧场对渔业资源恢复作用大力发展休闲渔业。〔牵头单位：市海洋与渔业局，配合单位：各县（市）区政府（管委会）〕
（二十五）推进畜禽养殖生产基地建设。大力推进标准化、规模化、环境友好型养殖小区建设，重点支持生态循环畜牧业发展，突出抓好疫病防控，加快推广先进适用技术模式，提高畜牧业质量，保证畜产品供给，降低畜产品价格波动幅度。〔牵头单位：市农委、配合单位：各县（市）区政府（管委会）〕
六、全面提升科技创新能力
（二十六）加强农业科技自主创新。深入推进农业科技管理体制改革，提高创新效率。实施国家基层农技推广体系改革与建设补助项目，进一步完善“专家团队+本地农技人员团队+农业经营主体推广模式+农业科技示范户”推广模式。加强与先进农业科技单位交流与合作，着力研究引进农业资源高效利用、生态环境修复等共性关键技术。建设农业科技服务云平台，提升农技推广服务效能。加快科技进村入户，提高农民科技能力。〔牵头单位：市科技局、市农委，配合单位：市海洋与渔业局、各县（市）区政府（管委会）〕
（二十七）推进农业生产机械化。到2020年，全市主要农作物生产综合机械化水平达到85%以上，新增玉米生产全程机械化面积100万亩。鼓励支持农机制造企业，科研院所提高制造水平和研发能力。重点扶持黑山农机产业园建设。〔牵头单位：市农机局，配合单位：各县（市）区政府（管委会）〕
（二十八）加快发展农业信息化。积极创建农业信息现代服务体系，重点发展和建设“互联网+”现代农业服务平台，实施推进12316金农热线云服务平台建设。建设村级公共服务综合平台，大力推进农业信息进村入户工程。完善农业综合信息服务体系，拓宽信息服务领域，为农民提供灵活、便捷的信息服务。加强农业信息化基础设施建设，加快农业基础设施、装备与信息技术的全面融合。〔牵头单位：市农委，配合单位：市经信委、市财政局、各县（市）区政府（管委会）〕
（二十九）大力培育新型职业农民。深入实施新型职业农民培育工程，每年培育新型职业农民2500人以上，推进农民继续教育工程，加强农民教育培训体系条件能力建设，深化产教融合、校企合作和集团化办学，促进学历、技能和创业培养相互衔接。鼓励院校毕业生返乡创业，将返乡农民工纳入新型职业农民培育体系。〔牵头单位：市农委，配合单位：市教育局、市人社局、团市委、各县（市）区政府（管委会）〕
（三十）深化种业体制改革。深化种业体制改革，在总结完善种业科研成果权益分配改革试点工作的基础上，逐步扩大试点范围；完善成果完成人分享制度，健全种业科技资源、人才向企业流动机制，做大做强育繁推一体化种业企业。实施现代种业提升工程，加大种质资源保护力度，建立动植物品种数据库。加快新品种选育、示范和推广，着力打造锦州种业自有知名品牌。积极争取国家粮食作物制种大县财政奖励补助。〔牵头单位：市农委，配合单位：市海洋与渔业局、各县（市）区政府（管委会）〕
锦州市人民政府
2016年7月26日
