五、产业布局
围绕陕西三大气候带和六大农业生态类型，立足资源多样性，依据产业发展基础，加大“调优、增特”力度，实现生产要素在空间和产业上优化配置，全面打造“四区、五带、六板块”总体布局，加快推进陕南生态农业、关中高效农业、陕北有机农业建设战略。
（一）四大粮食功能区。一是陕北长城沿线旱作区，重点发展全膜双垄沟玉米及地膜马铃薯。二是渭北旱作区，重点发展旱地小麦和地膜玉米。三是关中一年两熟灌区，重点发展小麦玉米一体化超吨粮田。四是陕南川道区，重点发展水稻油菜一体化。在四大功能区建设高产粮田2400万亩，年粮食播种面积3500万亩，单产达到300公斤以上，总产达到1000万吨，占全省粮食总产的80%以上。
（二）五大特色产业带。一是渭北陕北苹果产业带，发展规模1200万亩。二是陕北肉羊产业带，年出栏800万只。三是关中农牧区奶畜产业带，发展奶牛50万头、奶山羊200万只。四是陕南生猪产业带，发展生猪600万头。五是秦巴山区茶叶产业带，发展茶叶280万亩。
（三）六大区域特色产业板块。一是西咸都市农业产业板块，围绕大中城市现代农业园区，发展休闲观光型、农耕文化体验型等多种新业态，推动土地、资本、科技等要素集群聚集，总规模300万亩。二是秦岭北麓及秦巴浅山区猕猴桃板块，发展到160万亩。其中，秦岭北麓以眉县、周至为重点，发展到100万亩；秦巴浅山区以城固、勉县为重点，发展到60万亩。三是渭南设施瓜菜农业板块，发展设施瓜菜200万亩。四是宝鸡高效果菜农业板块，发展高效果菜100万亩。五是渭北大樱桃产业板块，以铜川、渭南北部为重点，发展50万亩。六是黄河沿岸土石山区红枣产业板块，以清涧、佳县、延川为主，发展200万亩。
六、重大工程及重点建设项目
围绕加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系，实现农业转型升级，提出实施十大重点工程，全面推进陕西特色现代农业发展。
（一）粮食综合生产能力提升工程
围绕粮食四大功能区建设，突出小麦、玉米、水稻、马铃薯四大作物，开展集成增产技术模式攻关，加快推进农机农艺融合，切实增强粮食综合生产能力，不断提高粮食自给水平。重点实施以下项目：
1、耕地质量建设与保护项目
以30个粮食主产县和20个旱作农业示范县为重点，累计实施机械深松深耕2000万亩（次）、秸秆粉碎还田1.5亿亩（次），推广商品有机肥和配方肥各1亿亩（次），实施耕地轮作休耕。
2、绿色增产模式攻关项目
以粮油高产创建为抓手，开展良种繁育、良法集成和农机农艺融合，累计建设攻关区及产业带共计1亿亩（次），通过实施集成技术模式攻关，切实提高粮食单产水平，增产粮食250万吨。
3、旱作节水农业技术普及项目
累计推广旱作节水农业技术5000余万亩（次）。其中，在陕北主推玉米全膜双垄沟播、马铃薯地膜覆盖标准化栽培技术2500万亩（次）；在渭北主推玉米膜侧种植技术1500万亩（次），小麦宽幅沟播、碾磨和覆盖栽培技术1000万亩（次）；在关中台原、秦岭北麓主推水肥一体化节水灌溉50万亩（次）。
4、测土配方施肥项目
在全省85个县区累计推广测土配方施肥面积2.25亿亩（次），亩均节本增效30元。到 2020年，化肥利用率提高5个百分点，配方肥应用量达到100万吨（纯量），占化肥总用量的50%以上，全省化肥总用量实现负增长。
5、现代农作物种业项目
扶持和培育8—10个“育繁推一体化”种子企业，建设优势种子生产基地70万亩，培育一批具有自主知识产权的突破性优良品种，主要农作物品种更新换代1—2次，良种覆盖率达97%，商品化供种率达80%。
6、防灾减灾体系建设项目
建设绿色防控示范区100个，建立应急防控专业队160支，扶持专业化防控组织500个，引进装备现代化植保器械，开展专业化科学防控。建成疫情监测站50个，设立疫情监测点3000个。加强对检疫性有害生物的监测阻截，使重大病虫测报准确率达98%以上，主要农作物病虫害电视预报覆盖全省80%以上的区域。
（二）现代果业转型升级工程
以种苗繁育为切入点，以改造乔化、发展矮化为路径，延长加工链条，加强信息和果品质量检测建设，强化市场开拓，推进果业提质增效。重点实施以下项目：
1、良种苗木繁育项目
建立健全果树种苗商业化育繁推体系，累计出圃优质苹果苗木1.2亿株，建成果树种苗科技创新中心和种苗交易专区，建设果树种质资源库和苗木检测中心，新建40个果树试验站与专家大院。
2、苹果产业突破转型示范项目
建设千阳等10个矮化栽培示范基地，建成全国最大的苹果矮化栽培示范区；建设洛川、白水等10个老果园改造示范县和18个矮化栽培典型，完成渭北400万亩老果园改造升级；建成子洲、安塞等10个新型乔化苹果示范县，山地苹果发展到350万亩，打造全国最大的山地苹果示范区。
3、猕猴桃产业推进项目
推进秦岭北麓猕猴桃产业带和秦巴浅山区猕猴桃基地建设，新发展70万亩，重点抓好市场、品牌等建设，加大膨大剂禁用力度，全面提升猕猴桃质量安全水平。
4、葡萄产业突破发展项目
重点在关中南环线两侧、渭北旱腰带地区、榆林长城沿线风沙区发展葡萄与葡萄酒产业，促进种植、酿造、体验消费融合，支持泾阳、临渭等8个重点县发展“小酒庄、大产业”。
5、优势特色水果发展项目
红枣以清涧、延川等为重点，提升避雨能力。柑橘以城固等为重点，提升防灾与贮藏保鲜能力，打造中国北缘重要的柑橘产业基地。按照“点状布局、环城发展”思路，建设25个樱桃、梨、石榴、桃等特色水果重点县，发展优势特色水果。
6、果品营销网络建设项目
扶持杨凌果品加工园区建设，全省新增水果贮藏能力200万吨。在全国开办陕西果品品牌店2000家，建成1000家“明星网店”。建设武功果品电子交易市场国家级果业信息库，建立“果网”信息平台，实现产销市场有效对接。
（三）畜牧业提质增效工程
健全良种繁育体系，以标准化规模养殖为主攻方向，建成一批生产基地和产业板块，建立优质饲草基地，认真开展动物疫病防治，确保不发生区域性重大动物疫病流行。重点实施以下项目：
1、畜禽良种繁育项目
完善生猪、奶牛等种畜生产性能测定体系，开展联合育种。鼓励引进肉羊、奶山羊等优良品种，扶持建设50个种畜禽场，加快品种改良。
2、肉牛生产基地建设项目
以10个肉牛生产基地县为重点，建设200个存栏200头以上的标准化育肥场或存栏母牛100头以上的繁育场，发展500个存栏50头以上的肉牛家庭牧场，打造百万头优质秦川肉牛生产基地。
3、肉羊生产基地建设项目
以10个肉羊生产基地县为重点，建设300个存栏基础母羊500只以上的种羊场或存栏1000只以上的标准化肉羊育肥场，发展1000个存栏200只以上的肉羊家庭牧场，打造陕北优质肉羊生产基地。
4、关中奶业基地建设项目
以关中10个奶牛基地县为重点，新建、扩建300个存栏500头以上的奶牛标准化规模养殖场；以10个奶山羊基地县为重点，建设300个存栏基础母羊300只以上的标准化规模养殖场，发展1000个存栏奶山羊200只以上的家庭牧场，打造关中200万吨奶业基地。
5、陕南生猪基地建设项目
以陕南15个生猪基地县为重点，扶持年出栏3000头以上的生猪标准化规模养殖场200个，年出栏1000头生猪的家庭牧场300个。扶持生猪产业联盟，到2020年联盟场发展到500个，年出栏生猪200万头。
6、优质饲草基地建设项目
在陕北、渭北建设200万亩优质苜蓿生产基地。在关中大力推进粮改饲，建设100万亩专用青贮玉米基地。支持10个优质饲草加工企业，加快饲草产业化步伐。
7、动物疫病防控体系建设项目
建立健全省、市、县兽医实验室和动物免疫冷链体系，建设动物卫生监督管理平台，提升动物疫病防治和动物卫生监督管理信息化水平。围绕畜牧大县，建立专业无害化处理场，并配套建设病死畜禽无害化收集处理体系。
（四）菜茶规模化基地建设工程
以标准化示范园创建为抓手，推行规模化标准化生产，稳步扩大生产基地规模，健全种苗繁育体系，推进品种良种化、生产标准化、销售品牌化、经营产业化，推动菜茶产业快速健康发展。重点实施以下项目：
1、设施蔬菜基地提升改造项目
打造集中连片千亩以上现代设施基地200个，其中万亩以上的20个。完善规模化基地和改造老旧设施50万亩，基本实现一次全省日光温室和大棚的更新换代。
2、设施蔬菜标准化示范园建设项目
按照日光温室300亩、大棚500亩的标准，建设200个设施蔬菜标准化示范园，其中日光温室示范园75个、大棚示范园125个。
3、蔬菜集约化育苗体系建设项目
围绕蔬菜基地建设，改造提升工厂化育苗中心25个，建设标准化育苗点500个。
4、食用菌示范基地建设项目
建设100个食用菌示范基地（厂）和50个菌种繁育中心。
5、高山露地蔬菜发展项目
在秦岭高海拔地区建设50个以上的高山优质蔬菜基地，每个基地规模不低于4000亩。
6、茶苗良种繁育项目
建设20个无性系种苗母穗园基地和80个繁育圃，每个基地200亩以上，每个繁育圃年产2000万株以上的无性系良种茶苗。
7、标准茶园创建项目
建设认定省级标准化茶园250个，每园核心区500亩以上，辐射带动周边2000亩以上。
（五）全程机械化示范工程
围绕提升农机化水平，助推特色现代农业发展，积极培育新型农机经营主体，强化农机公共服务能力，加快推进农业全程机械化。重点实施以下项目：
1、农业全程机械化示范县建设项目
建设粮食、果业、畜牧养殖、蔬菜、油菜、茶叶、食用菌全程机械化示范县23个。
2、丘陵山地机械化突破项目
在黄土高原沟壑区、渭北旱塬区、秦巴丘陵山区、陕南浅山丘陵区建设75个机械化示范区，每个示范区建设机耕道5公里。
3、农机新机具试验示范基地建设项目
建设5个新机具试验示范基地，引进购置新型农机具，强化基础建设，建设示范区2.5万亩。
4、优势特色产业机械化示范项目
建设55个优势特色产业机械化示范点，引进试验示范先进机械装备，推广关键薄弱环节的先进机械。
5、保护性耕作示范推广项目
建设60个保护性耕作示范区，推广保护性耕作示范面积120万亩，实施关键技术作业补助，引进试验新型机具。
6、农作物秸秆机械化综合利用项目
年建设秸秆还田、免耕播种机械化万亩示范田100个，扶持培育秸秆综合利用示范合作社100个。
7、新型农机经营主体培育提升项目
扶持建设100个现代农机合作社、1000个机械化家庭农场、100个粮食烘干中心、10个农机销售中心、10个农机租赁中心、50个区域性农机维修中心。
8、农机深松整地工程项目
实施2300万亩深松整地面积，推广90马力以上大型拖拉机10000台，推广深松机具10000台。
9、农机研发及农机制造产业园建设项目
围绕丘陵山区和旱塬开展急需的机械和技术开发，建立农机研发创新工作机制，扶持农机制造产业园建设。
（六）新型农业经营体系构建工程
按照“发展提升两手抓、规模质量相结合”原则，以“十百千万”工程为抓手，坚持家庭经营的基础性地位，培育种养大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体，大力发展农业社会化服务组织，逐步构建立体式复合型现代农业经营体系。重点实施以下项目：
1、家庭农场种养大户培育项目
建立健全家庭农场、种养大户服务管理制度，建立省市县三级示范场户名录，创建省级示范家庭农场、种养大户2000个。
2、百强社示范提升项目
创建2000家省级示范合作社，提升经营能力和服务能力，形成一批资产过亿的合作社，鼓励和引导发展联合社。
3、农业产业化明星企业扶持项目
围绕粮油、果蔬、畜牧、茶叶等优势产业生产、加工、销售，培育年产值过亿元的龙头企业200家，年产值过10亿元的10家，新上市龙头企业10家，引领产业发展。
4、农产品加工主体培育项目
培育创建50个发展基础好、带动能力强、与当地农户利益联结紧密的加工型国家级农民合作社，促进区域特色农产品就近加工转化增值。
5、农产品产地初加工惠民建设项目
新建果蔬组装式冷藏库、马铃薯贮藏窖、大枣烘干窑等贮藏加工设施3000座，改善农产品产地初加工条件，有效减少产后损失，拓展农民致富增收空间。
6、特色农产品加工产业集群创建项目
突出粮食、果业、畜牧、菜茶、林下等主产业加工布局，鼓励具备一定实力的大型骨干龙头企业牵头，打造30—50个规模适度、技术先进、设施配套、机制完善、效益显著的特色农产品加工产业集群，带动农业转型升级和产业融合发展。
7、产业转型升级示范县创建项目
围绕小麦、水稻、马铃薯、苹果、猕猴桃、肉羊、奶牛、茶叶9类产业，集中建设20个产业转型升级示范县，打造一批特色显明、规模聚集、产能稳定的省级核心示范区。
8、现代农业园区提质增效项目
对100个已认定省级园区进行提档升级，打造5亿元以上产值园区30个，1亿元以上产值园区100个。
9、现代农业园区建设项目
新认定200个省级园区，带动建设各级各类园区3000个以上，园区面积占到全省耕地总面积的20%以上。
10、社会化服务组织发展项目
大力发展农机专业服务、病虫害统防统治、农资配送、产业联盟、全程托管等社会化服务组织，在产业发展项目区推行“政府购买服务”，在重大基础建设领域试行政府与社会资本合作（PPP）模式，健全农业社会化服务体系。
